新预算法背景下的地方政府融资平台风险分析

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》有限制地赋予了省级地方政府自主发行债务的权力.但是地方政府融资平台作为地方政府中最大的一部分,绝大多数集中在县级平台,需要经过省级政府在有限额的范围内代为举借,并不能解决目前融资平台债务的宏观及微观风险.从宏观经济运行角度和微观风险管理角度对地方政府融资平台风险进行分析.建议在地方政府债券管理制度框架尚未建立之前,要解决好融资平台的债务存量问题,创新融资平台管理模式,防范债务风险,提升融资平台盈利能力.     

Rational Thinking of the Debt of Local Government Financing Vehicle （LGFV）

2009年10月以后,有关地方政府融资平台债务的论题充斥于学界和媒体,但其中有着太多的不清之处。“地方政府融资平台”不是一个科学范畴,从各项文件的界定看,它在内容和范围上并不一致;对地方政府融资平台的作用认识存在严重分歧;在全国各地方并不存在一家挂着“地方政府融资平台”的机构。地方政府融资平台“债务风险”的种种依据并不可靠,其中,债务风险、对银行贷款风险的评估并不确实,对偿还贷款的估算缺乏财务常识,债务特性不清;“土地财政”是个错误用语,地方政府担保含义不清。要真正解决各地方政府拓展城镇化建设资金不足的问题,需要从改革财政体制入手,处理好相关关系。     

关于“地方政府融资平台债务”的冷思考

2009年10月以后,有关地方政府融资平台债务的论题充斥于学界和媒体,但其中有着太多的不清之处。"地方政府融资平台"不是一个科学范畴,从各项文件的界定看,它在内容和范围上并不一致;对地方政府融资平台的作用认识存在严重分歧;在全国各地方并不存在一家挂着"地方政府融资平台"的机构。地方政府融资平台"债务风险"的种种依据并不可靠,其中,债务风险、对银行贷款风险的评估并不确实,对偿还贷款的估算缺乏财务常识,债务特性不清;"土地财政"是个错误用语,地方政府担保含义不清。要真正解决各地方政府拓展城镇化建设资金不足的问题,需要从改革财政体制入手,处理好相关关系。     

基于地方政府融资平台运作模式视角下的债务风险探究

本文站在地方政府融资平台运作模式视角,对融资平台的债务风险因素进行探究,从而提出相应的化解措施,以期有助于融资平台债务风险的溶解。     

地方政府融资平台的法律分析及风险防控对策

中国面临着地方债务风险,这一风险很大程度上是由地方政府融资所造成的。地方政府融资平台风险日益积累,其背后存在着深层次的法律原因,只有深入剖析地方政府融资平台风险产生的原因,才能从根本上建立起一套有利于地方政府融资平台规范发展的长效机制,保持中国经济持续健康发展。     

地方政府融资平台风险研究

地方政府融资平台在一定程度上反映了分税制下的地方政府事权下移财权所产生的矛盾.在晋升制度与预算软约束的刺激下,直接导致地方政府融资平台的产生与过度融资行为,在一定程度上促使了地方政府隐性债务与地方政府融资平台风险形成的.文章通过对地方政府融资平台的各类风险研究分析,究其风险动因而提出自己的一些思考.     

新型城镇化进程中地方政府债务风险的再思考

以新型城镇化建设与地方政府债务风险的耦合关系为逻辑起点,展开对地方政府债务风险的研究后发现:财权事权不对等格局下建设新型城镇化,催生地方政府债务的规模风险;以融资平台为建设新型城镇化的筹资渠道,突增地方政府债务的结构风险;偿债主体责任意识模糊引致地方政府债务的管理风险;以土地为杠杆的融资模式加剧地方政府债务的偿还风险.在此基础上,从地方政府债务规模风险、结构风险、管理风险、偿债风险四个方面构建测度指标体系,运用熵值法对我国30个省的地方政府债务风险进行测度,并针对新型城镇化进程中地方政府债务风险的演进态势,提出风险防范对策.     

地方政府融资平台债务管理的现状及其改善策略

分析了地方政府融资平台债务管理的现状及其原因,提出了地方政府融资平台债务宏观层面的改善,提高信息的透明度,优化风险的控制环境,提高资金的使用效益,构建评价体系等改善策略。     

地方政府融资平台问题及其解决方法浅析

本文简要介绍了地方政府融资平台快速发展的原因,指出目前地方政府融资平台债务规模大、透明度较低、担保不规范、流动性过于依赖土地变现等问题与风险。本文建议通过逐步放开地方债的发行、提高对城投公司监管、提高城投公司透明度、完善评级体系以及建立地方政府融资平台风险监测体系等途径预防地方融资平台发生系统性风险。     

关于防范化解地方政府债务风险的思考

随着地方融资平台的涌现,地方政府债务呈倍数增加,地方政府债务风险也不断显现。自2010年以来,国家出台了一系列政策文件,旨在严控地方政府债务风险。随着《新预算法》的出台,给地方政府债务"开前门、堵后门"奠定了政策基础。但如何有效化解地方政府债务风险,是将要面临的一项重点难题。     

政府融资平台审计中国家审计和社会审计对比分析

由于分税制得改革,使得全国各地涌现除了大量的地方政府融资平台,弥补财政资金不足公为当地经济发展和公共设施建设起到了积极作用,但是随着政府融资平台数量和地方政府债务数量爆发式的增长,使得地方政府融资风险急剧增加,为防止地方政府债务引发金融危机,我国利用国家审计和社会审计共同对政府融资平台进行监督管理,防止危机发生,本文拟通过对国家审计和社会审计在政府融资平台审计中的不同之处进行对比分析,来探讨如何建立政府融资平台的长效治理机制。     

地方政府融资平台风险治理研究——基于风险责任分配的视角

近年来,我国地方政府融资平台呈"井喷"式发展。随着平台规模的迅速扩大和数量的急剧增多,债务引发的风险问题日益凸显,平台债务风险呈累积和叠加态势。目前我国正处于治理地方政府融资平台风险的关键时期,风险的化解过程能否会成为政府投融资改革的一次机遇,还是恶化为地方政府债务危机和金融危机,关键在于风险分配和责任履行。因此必须在风险分配正义的原则下确定主体的风险责任边界,提升主体的风险治理能力,运用激励与约束机制促使主体自担风险,并消除风险内生机制,真正实现风险的有效治理。     

地方政府债务融资的风险控制——基于土地财政视角的分析

地方政府的债务融资对发展中国家的城市化进程具有非常重大的意义,但是在债务融资的过程中必须控制地方政府的债务风险。我国地方政府高度依赖土地出让收入偿债使得土地财政的风险与地方债务的风险交织在一起,增加了地方政府债务风险控制的难度。本文对地方政府债务融资的运行情况和地方政府依靠土地经营城市的发展模式进行了分析,发现以土地为杠杆借债融资的模式可能由于国内外经济形势的变化暴露出显性风险,而在完善地方政府债务融资的法律和监管机制的同时需要启动相应的财政和税收体制改革,使地方政府的融资行为走上更加理性和规范的道路。     

地方政府融资平台风险测算与规范发展研究

对于地方政府的债务规模和融资平台信贷风险,本文采用情景模拟的方式进行预测。从预算结果中可以看出:当前地方政府融资平台风险还属于可控状态,债务规模还在地方能够承受的范围之内。其融资风险涉及了宏观经济以及国家政策、地方财政、区域经济等几个方面。因此,要规范融资平台发展,就应当实现由城投公司向特定公司转变,政府信用转变为公司信用,隐性负债转变成显性负债,要有事前预警的意识,把传统的融资方式转变成多元化的融资方式。     

城投平台债务风险的现状与对策研究

我国地方政府债务风险主要集中在隐性债务，而地方政府投融资平台(下称“城投平台”)则是隐性债务风险的主要策源地。当前，我国城投平台风险隐患较大，集中表现为存量债务增长快，利息支出负担重；净融资规模下降幅度大，到期偿还压力大；区域分化显著，尾部风险较大等。地方财政收支压力加剧，融资政策收紧，频繁托底房地产市场和自身业务模式单一，是导致城投平台风险上升的主要原因。建议厘清政府和企业关系，升级业务结构，改革管理制度，全面推进市场化转型。     

我国地方政府融资平台的风险分析及应对策略

地方政府融资平台凭借融资手段进行公共投资,在改善基础设施条件和刺激经济增长等方面均发挥了积极作用,同时,由于地方政府融资平台融资规模过大,融资结构和资金投向不合理,这种超过地方政府偿还能力的投融资行为,不仅增加了政府的偿债压力,还可能会引发各类风险。着重分析我国地方政府融资平台的现状及风险,并且指出地方政府融资平台存在对宏观政策产生干扰,融资状况透明度低,债务统计口径不统一,融资平台普遍存在过度负债等问题。提出完善财税体制,创新融资模式,加大监管力度等对策。     

当前形势下地方政府性债务管理研究

目前,我国地方政府性债务管理存在着地方融资平台缺乏直接融资手段、运作信息透明度低、地方财政过度依赖土地出让收入、举债主体混乱等问题。强化地方政府债务风险管理的建议是：完善分税制体制改革和完善地方政府债务融资的法律体系;健全中央与地方的转移支付制度;提高地方政府财政收支信息披露的透明度;加快建立科学规范的债务规模控制和风险预警机制。     

我国地方政府融资平台债务管理分析

一、研究背景地方政府融资平台推动了我国经济飞速的发展,并且为地方政府如火如荼的开展经济建设提供了充足的资金支持。然而,在经济繁荣的背后,负债经营积聚的债务风险却日益凸显。据统计2013年6月底我国政府债务已达21万亿元。在美国次贷危机的警示下,中央曾对地方政府融资平台进行了清理、规范,之后融资平台的风险暂时得到缓解。然而伴随着"稳增长"的发展基调,地方基建投资冲动再次升     

防范我国房地产市场风险研究

目前,房地产市场风险已成为我国经济的最重要风险之一,主要体现在住房抵押贷款违约风险、房地产开发贷款违约风险和地方政府融资平台债务违约风险上。从现阶段情况来看,住房抵押贷款风险较小,房地产开发贷款风险可控,而地方政府融资平台债务相对不透明,不确定性较大。应从征收房产税、加强信用体系建设、提高银行风险评估和控制能力、完善期房预售制度、改革财政体系和地方政府融资制度等方面来防止房地产市场引发系统性金融风险。     

地方政府融资平台的债务审计研究

自2008年爆发全球性金融危机以来,我国开始推行积极的财政政策,地方政府也开始加快融资平台的建设,使得地方政府债务规模迅速膨胀、偿债风险与日俱增。对此,政府审计部门必须加强对地方政府融资平台债务的审计工作,重点关注和复核融资平台公司注册成立环节的真实性,资金筹措环节的合法性,资金使用环节的合规性和资金举借规模的合理性。从扩展审计考核目标范围、增加风险管理审计评价指标、综合利用各种资源审计、完善审计信息公告机制、着力提高审计人员素质五个方面加强对地方政府债务融资平台的管理。