中国节能减排政策:理论框架与实践分析

节能减排政策源于消除外部性的庇古税和科斯定理,主要由一般性、特殊性和间接引导性等政策工具构成。一般性政策工具包括财税政策、金融政策、价格政策;特殊性政策工具包括直接性和选择性控制措施;间接引导性工具包括道义劝告和窗口指导等方法。本文对我国节能减排的政策工具进行了归类,阐述了我国节能减排政策的传导机制,并提出了优化和改进我国节能减排政策的建议。     

数字

9月6日,国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》,提出50条节能减排政策措施,涉及12个方面,包括：节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排。     

碳排放交易制度的节能减排路径：效率提升还是结构转型？——来自中国省级数据的准自然实验

以中国2013年以来实行的碳排放交易试点政策作为准自然实验事件，基于2000-2017年中国30个省市的面板数据，运用双重差分法实证检验碳排放交易制度的节能减排效应及影响机制。研究发现，碳排放交易制度有利于实现中国经济“节能”与“减排”的双重目标，并通过了一系列稳健性检验；作用机制检验表明，能源效率提升和能源结构转型都是碳排放交易制度实现节能减排目标的重要路径；能源效率提升在碳排放交易制度实现“节能”和“减排”中分别发挥了10.19%和5.93%的作用，而能源结构转型分别发挥了48.87%和52.95%的作用。这意味着中国碳排放交易制度实现节能减排的主要动力来自能源结构转型，而非能源效率提升。能源结构转型涉及问题更加宏观和深层，这为中国加快推进节能减排进程，特别是完成2030年碳达峰和2060年碳中和的国际承诺提供政策启示。     

电力行业节能降耗及财税政策研究

电力行业属于我国的重要的能源行业,同时也是重污染行业之一,目前国家针对电力行业已经推出了一系列的节能减排的政策措施.本文主要讲述了节能减排政策在电力工业中的价值作用,并进一步阐明了电力工业节能减排的财税政策.     

电力价格机制存在问题及对策探讨

本文对目前我国的电力价格机制中存在的问题进行了深入的研究,并提出了相应的完善处理思路及方案,并对电力价格改革方案在提升经济运行水平、提高社会节能减排意识等方面的作用并进行了详尽的分析.     

斯派克光电:借力全球营销领跑加速中国布局——专访斯派克光电总经理吴峰

作为节能环保的新兴产业,LED照明在不久前国务院下发的《"十二五"节能减排综合性工作方案》备受政策关注。该方案明确指出要加快设施节能改造,严格用能管理,引导消费行为,在居民中推广使用高效节能家电、照明产品。并且将"半导体照明"列入"加大节能减排技术产业化示范"项目中。     

我国发展低碳经济的政策选择

为了应对气候变化立法,进一步加强法律制度建设,强化节能减排,规范可再生能源开发和管理,关注和保障食品安全等民生领域,倡导低碳生活,探索我国碳交易市场制度设计,建设资源节约型、环境友好型社会,走可持续发展之路。从1989年开始,我国就开始制定一系列低碳经济政策。制定这些政策主要是要达到,强化节能减排,促进低碳能源利用,切实降低碳依赖程度、减少温室气体排放,推动经济走上清洁而稳定的发展道路;     

循环经济视角下我国节能减排策略探讨

循环经济发展已经成为我国经济发展的必然选择,节能减排是目前我国环境工作中的重要现实问题。文章从循环经济的概念、特点、实现路径和循环经济下的节能减排工作开展途径等角度进行分析,从政府、企业、公民,法律、制度、政策,技术、资金、人才等角度说明了循环经济现状和未来发展状态下开展节能减排工作的对策和方法。     

节能减排中绿色税收政策的作用空间和机理研究

绿色税收是政府促进节能减排有效的政策手段。在我国节能减排工作正由"十一五"的蓬勃开展逐步向"十二五"纵深发展过渡之际,本文首先从理论和实际两方面对节能减排的政策需求进行了全面分析,开拓出节能减排中绿色税收政策的作用空间,然后针对资源利用和环境保护重点研究了绿色税收政策促进节能减排的作用机理,在理论上对绿色税收政策的作用空间进行准确界定,以期实践中能更好地发挥绿色税收政策的促进作用并顺利推进我国的"十二五"节能减排工作。     

我国西部地区“负成本”低碳转型与制度创新

"负成本"低碳转型主要依靠能源效率的提高。西部地区在实现转型中面临着能源定价机制不合理、低碳技术开发应用机制欠缺、财税刺激措施不完善、执行机制约束不足、东西部协作低碳发展机制缺失、缺乏有效的低碳信息扩散机制等一系列制度制约,需要从改革能源定价机制、构建开发和应用低碳技术机制、完善财税刺激政策、强化节能低碳的监管制度、建立有效的低碳信息扩散机制等方面进行制度创新。     

华泰汽车:承载中国汽车柴油化梦想

在刚刚举行的广州车展上,以节能、环保为主要卖点的新能源车、柴油车可谓大出风头.在国内汽油价格不断攀升,国家一再强调"节能减排"的政策呼声下,各家汽车厂商纷纷把新能源、柴油车的研发和量产作为着眼未来的核心战略之一.     

中国区域节能潜力估算及节能政策设计

很多研究认为,中国中西部地区能源效率较低,与东部地区相比,中西部地区的节能潜力更大。因此,适度提高中西部地区的节能减排目标,将有助于实现全国整体节能目标。事实上,中西部地区能源效率水平很难在短期内赶上东部地区,其节能潜力仅仅是理论节能潜力,不能作为中国制定区域节能减排政策的依据。因此,本文尝试以中国各省份所在区域的能效最高值作为基准值,利用DEA的方法对全国不同区域的节能潜力进行估算。结果显示:一是与全国平均节能潜力相比,中西部地区节能潜力较低;二是从测算结果来看,中国推进节能减排的重点区域仍然是东部发达省份,而不是中西部地区。基于此,本文提出应正确看待东中西部地区节能减排的实际能力,科学地制定减排目标。为此,本文提出中国在"十二五"期间,应实施差异化的节能政策设计,即差别化的节能目标管理、差别化的节能产业政策、差别化的节能投融资政策,以及差别化的节能财税政策。     

关于我国物流业节能减排问题的探讨

伴随经济的增长和经济规模的持续扩大,我国物流业规模快速扩张.然而,物流业以交通运输、仓储为主要依托特点决定了其对能源的需求也将快速增加.我国物流业高能耗的特点决定了物流业节能减排潜力巨大,需引起政府、物流行业和研究人员的重视,并从政策、法律法规、行业约束和管理、技术、运营等多个角度做好物流业的节能减排工作.     

检查一个行业 规范一个行业——全国节能减排电力价格大检查取得显著成效

为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》(国发[2010]12号)精神,2010年5月19日,国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、环境保护部、国家电监会、国家能源局等六部门联合发出了《关于立即组织开展全国电力价格大检查的通知》(发改价检[2010]1023号),全国节能减排电力价格大检查正式开始。     

节能减排 全民行动——访国家发改委副主任解振华

目前,中国正处在工业化、城镇化加快发展的关键阶段,加上人口众多和各地发展不平衡,特别是现行的能源结构仍以煤炭与石油为主,因此,国务院采取一系列节能减排重大措施,取得了明显效果.但是从整体形势来看,减排的压力仍然很大. 为了让大众更多的了解节能减排,更好的从自身实践节能减排,本刊第6期刊发了"数字解读中国节能减排"一文,引起了很大反响.节能减排将是本刊长期关注的重点问题.     

国家采取综合措施调控煤炭和电力价格——有关方面负责人答记者问

【本刊讯】为促进经济结构调整和节能减排，保障电力供应，近日，国家发展改革委发出通知，在全国范围内对发电用煤（以下简称“电煤”）实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行阶梯电价制度。此次煤炭电力价格调控措施的出台，一方面将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展；另一方面将有利于抑制能源不合理消费尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。就各方面关注的问题，日前，国家发展改革委有关方面负责人回答了记者的提问。     

经济运行重要动态

政策动态国务院印发《节能减排"十二五"规划》。近日,国务院印发《节能减排"十二五"规划》。规划目标包括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8—10%的总体目标,以及各行业、重点领域和主要耗能设备的具体目标。为此,《规划》提出了十个方面的保障措施。一是坚持绿色低碳发展,在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能减排的要求。二是强化目标责任评价考核,实行问责制。三是加强用能节能管理,切实改变敞开供应能源、无约束使用能源的现象。四是健全节能     

新能源电力价格规制探讨

发展以风能、太阳能为代表的新能源电力,是可持续发展战略的需要,也是节能、减排、降耗政策的必然选择。如何形成合理的新能源电力价格,成为影响发展新能源电力积极性的关键因素。根据规制经济学理论,供电、供水、供气等均属于必须由政府规制的自     

在深入推进全民节能减排低碳行动中饭店餐饮企业应走在全社会的前列

目前，我国饭店餐饮业在推广绿色消费模式，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念过程中，开展节能减排的行动迟缓。其原因主要是项目改造所需经费较大，而政府及相关部门关注支持的力度不够。推进饭店餐饮企业节能减排工作，关键要抓住技术设备管理、组织机构、政策制度、自身建设重点的落实工作，落实好《绿色饭店》国家标准，引领和促进企业开发先进的节能减排低碳技术，以达到实施节能减排低碳生产模式的目的。     

新形势下节能减排审计的思考

目前,在新形势下开展节能减排工作依然存在前两年审计时出现的问题:即法律依据不足、审计评价标准缺乏、长期有效的执行监督考核体制不健全、审计工作专业的人才紧缺等。但今年节能减排审计呈现出的新问题是资金使用未发挥相应效益。节能减排审计工作,应把资金、项目贯穿起来,从微观入手,从大处着眼,关注、研究、揭示、分析节能减排在体制上、制度上的深层次问题。"十二五"期间,节能减排审计应从学透《规划》,研究新指标;加强节能减排审计整改检查;整合人力资源,克服被审计单位较多,专业性较强的难题等方面加强落实。