《预算法》修改问题探析

现行的《预算法》自1994年制定并执行以来,越来越不适应国家的宏观调控,修改预算法,完善我国预算法律制度,就显得非常重要。文章阐述了现行《预算法》存在的问题,针对性地提出修改预算法的若干建议,认为应加快中央财政及地方财政部门预算改革,建设综合性政府预算,建立预算编制与执行相分离的预算管理体制,完善预算法律责任,赋予地方政府发债权。     

我国预算法修订应遵循的基本原则和几个重点内容

现行预算法存在法律制度不完善、重要规定过于笼统、内容不完整及滞后于财税改革等问题,亟待修订。在修订预算法过程中,应当着力遵循法定性、完整性、科学性、公开性等基本原则。在具体修订的内容上,应关注解决深化分税制预算体制改革、细化和科学编制预算、深化部门预算改革等,特别是要注意加强人大对预算的审查监督、加强对预算执行的审计监督、适当赋予地方省级人大举债权、强化法律责任等。     

预算民主原则与我国预算法完善

预算制度与生俱来追求民主、法治之价值.预算民主原则不仅是预算法之重要原则,也是预算法其他原则产生的基础.贯彻预算民主原则,对于实现预算的科学性、合理性,实现预算对政府财政收支行为的有效控制等具有十分重要的意义.我国现行预算法尤其是预算实践还存在诸多问题,使得达到通过预算规范、控制政府财政收支行为之目的存在困难.有必要尽快确立预算民主原则,通过扩大预算公众参与、建立编制与执行相分离的预算管理体制、建立预算实质审查制度等举措,进一步完善我国预算法律制度.     

新预算法有助于提高财政透明度吗?——基于新旧预算法的对比研究

2015年1月1日,新预算法正式实施。相对于旧预算法,新预算法条款明显增多,内容上进一步细化,限制条款明显增多,增加了对法律责任的规定,对实施程序的规定更加合理。然而,目前我国的财政透明度不论在国际层面,还是在省级或市级层面上都处于较低的水平。根据国际货币基金组织《财政透明度手册(2007)》发现:新预算法的颁布在明确职责、公开预算程序、方便公众获得信息和确保真实性方面有较大改进,在一定程度上能够提高财政透明度,但是依然存在较大的改进空间。     

应对突发事件的预算法进路 ——以新冠疫情为例

预算法中设置了专项支出、动支预备费和进行预算调整三个渐进的突发事件应对机制.在应对突发事件中,预算法兼具"授权"与"限权"的功能."授权"体现在地方政府在应对突发事件筹集财政资金时具有充分的自由裁量权,而"限权"则指的是预算法通过机制启动、规模和监督的规则设计规范权力的行使.在应对"新冠疫情"的预算法实践中,三大机制发挥了保障财政资金的作用,也暴露地方政府缺乏足额计提和有效利用预备费的动力,以及预算调整的信息公开不够、预算调整偏离度过高等问题.由此,预算法应通过规则的优化提升预备费使用效率,并规范预算调整的运行.     

会计法律责任若干问题研究

会计法律责任是指违反会计法律规定,作出违法会计行为的单位和个人,依据会计法律或相关法律规范应当承担的责任.<会计法>规定的违法行为种类、违法行为主体及其应承担的法律责任尚不完备,需要进一步完善.     

预算法修订：权力与职责的划分

预算过程中的各行为主体的权责关系是预算法修订中的一项核心内容,而现行《预算法》在公众、人大、政府之间的权责方面尚存在一些问题。在分析了预算权职的基本逻辑、预算法宗旨及预算范围后,本文对在预算法修订中如何确定公民、人大代表、人民代表大会及政府部门的权力与职责提出了一些看法和建议。     

《预算法》修改与完善综述——基于“第二届中国财税法博士论坛”的讨论

第二届中国财税法博士论坛以《预算法的修改与完善》为主题展开讨论。会议围绕预算法修改完善的意义、宪法与预算法的关系、现行《预算法》的主要问题、预算法修订的理念和原则、预算年度、预算超收、人大和司法监督、财政公开透明等关键性问题,取得了很多共识和成果。     

我国现行预算法修订的主要内容与对策建议

现行预算法难以适应现实发展的需要,缺陷和问题日益突出。修订预算法对规范我国分配秩序和推进财政各项改革具有重要意义。鉴于多种条件的制约,此次预算法修改从范围、程度和内容来看,只能是以立足于中改或争取中改为好,重点解决建立健全财政预算管理体制、解决预算执行与预算批准先后的矛盾、规范预算编制、完善部门预算制度、明确人大初步审查预算的重点、规范预算超收收入使用、规范预算调整行为、加强人大对预算审查监督、加强对预算执行的审计监督和完善国库支付制度等问题。     

跨年度预算平衡机制顶层技术设计——业务流程、经济波动和产业发展调节

跨年度预算平衡机制建设问题,是我国未来一个时期财政管理及改革的实践作业问题.党的十八届三中全会《决定》、修订后的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和《预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》等相关内容,已明确给出我国跨年度预算平衡机制建设顶层设计.在国情基础上,按顶层设计框架及内容构建我国跨年度预算平衡机制工作规范和业务流程,根据我国经济发展波动特征及根源,明确跨年度预算平衡机制调节的根本目标和对象,从收支业务上构建跨年度预算平衡机制的调节方式、调节内容、调节重点,收获相应调节效果,是目前跨年度预算平衡机制建设亟待解决的基本问题.     

长江三角洲经济一体化制度创新研究

该文从长江三角洲经济过度竞争的现状出发，指出行政区划和僵化的管理制度是造成这种问题的主要原因，说明只有通过制度创新，实现经济一体化，才能消除本区域过度竞争的问题。并从宏观管理制度创新和微观体制创新两个方面，提出了实现长江三角洲经济一体化的具体思路和设想。     

原子吸收法连续测定硅酸盐中六种元素

该文报道了采用ＨＦ—ＨＣＬＯ＿４溶液溶解样品，原子吸收法连续测定硅酸盐中Ｆｅ、Ｃａ、Ｍｇ、Ｍｎ、Ｎａ、Ｋ六种元素，考察了共存元素的干扰及消除方法，试样溶液介质的选择，分析结果令人满意。     

关于评价理论的探讨

在当今社会经济发展中评价的作用和重要性显而易见，评价实践需要理论的指导，本文对评价的概念、特点、分类、要素、原则、标准等问题进行了分析论述，初步构建了评价理论的基本内容体系。     

对中国建筑业"入世”的思考

结合WTO相关协议和中外建筑业情况，分析中国建筑业面临的机遇与挑战，提出我国建筑业“入世”应采取的种种策略，从而与世界建筑市场接轨。     

学贯中西的前苏联汉学大师阿列克谢耶夫

本文介绍了20世纪上半叶苏联汉学家瓦西里·米哈依洛维奇·阿列克谢耶夫（1881-1951）的生平、思想、业绩。     

旅游市场营销方面存在的问题及解决的对策

改革开放以后，我国经济发展较快，人民的生活水平也有了很大改善，旅游已经成为我国人民休闲、度假的良好方式。我国的旅游事业蓬勃发展，旅游市场营销为旅游事业的发展提供了前提条件。然而，目前旅游市场营销方面存在许多问题，相关部门应采取积极对策加以解决，以使旅游事业成为新的经济增长点。     

新一轮流通改革的发展趋势与主要任务

中国的经济与社会环境的变化 ,对新一轮流通的改革与发展提出了更高的要求。本文认为新一轮流通改革的发展趋势是 :大流通、大市场、大集团将是流通体制改革的主要方向 ;连锁化、网络化、信息化将成为流通现代化的重要标志 ;提高素质、规范市场、优化管理将成为流通国际化的基本保证。新一轮流通改革的重要任务是 :整合流通资源 ,打造“航空母舰” ;开展流通革命 ,更新流通业态 ;稳步发展连锁 ,建立规范模式 ;积极发展物流 ,重视系统建设 ;改革管理体制 ,实施行为管理 ;加强理论研究 ,提高人才素质 ;加速产权改革 ,推进流通发展     

搞好岗位劳动测评 推进工资制度改革

岗位劳动评价是一种综合运用各种科学手段确定企业内部各类岗位之间劳动差别的科学方法，是实行岗位技能工资制度的基础和前提．本文针对我国长期以来存在的各工种岗位之间劳动差别区分不明显，定性多，定量少，缺乏全面、系统和科学的岗位测评而导致的不能公正合理地确定劳动报酬，影响“按劳分配”原则的执行这一现象，阐述了在地勘单位实行与职工劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献相联系的岗位技能工资制，是理顺内部工资分配关系较理想的途径．要实现这一途径的关键在于搞好岗位劳动测评．文中详细说明了岗位劳动测评的内涵作用，测评原则、测评范围及指标体系，还提出了实施岗位测评的方法步骤及测评中须注意的问题．     

《读者》:西部期刊的神话--"《读者》现象"研究的基本思路与方法

《读者》杂志是诞生于我国西部贫困地区甘肃的文摘类期刊,经过20余年的发展,目前是我国发行量最大的期刊,成为我国期刊的第一品牌。许多研究者认为,它之所以能够取得巨大的成功,其基本立足点在于独特的文化追求、独特的文风、独特的版式结构、独特的管理和经营方式等。但是对于这一西部期刊发展的神话,我们对它的研究还远远不够。本文主要结合大众传播理论和期刊发展的文化环境因素,就"《读者》现象"研究的思路和方法提出一些具体的观点和看法。     

认知视角下英语学习者隐喻能力及效果的实证研究

差异巨大,呈于以上发现,通过调查研究发现,与一般语言能力相比,被试者隐喻认知能力普遍低下;个体隐喻认知能力现不均衡发展状态;并发现有五大问题在不同程度上影响被试的隐喻语言习得及认知效果。基站在认知的视角上对隐喻认知问题展开讨论并提出相应的教学建议。