PPP项目融资模式的应用与实践探究

在经济新常态下,要想促进我国社会经济的发展,就必须要充分借助于制度的变革、要素的升级与结构的优化。而通过PPP模式的运用,可以有效的实现政府职能的转变,并进一步促进市场资源配置效应的充分发挥。PPP项目融资模式是企业和公共部门合作的一种新型项目融资方式,当前已经广泛的应用在了市场中,在加快公共基础设施建设,促进民营企业的快速发展中具有非常重要的作用。融资是PPP合同体系中的一项重要组成部分,本文主要对PPP项目融资模式应用中所存在的问题展开分析,并针对这些问题,提出有效的解决对策,以供参考。     

我国城市水务业外商投资PPP模式构建研究

根据在省级政府外商投资主管部门和城市水务企业的实践经验,运用PPP模式的原理,借鉴PPP模式的一般运作模式、运作流程、实现路径,结合城市水务业具有自然垄断性、公共性等特点,通过演绎推理的方法,构建了包括政府/政府公共管理部门、政府授权投资机构、PPP项目公司、外国投资者、公共产品消费者、相关利益体六方参与主体在内的城市水务业外商投资PPP运作模式及相应的运作流程、实现路径。     

PPP项目价值创造驱动要素及其作用机理

价值创造是构建伙伴关系的前提条件,以价值创造为导向的新型项目管理范式对公共项目公私合作提出新的要求与挑战.运用资源基础理论、项目管理以及交易成本等理论分析PPP伙伴关系本质与价值创造目标、PPP项目价值构成以及PPP商业模式属性;在识别PPP项目价值创造驱动要素基础上,构建新颖性、锁定性、互补性和效率性等驱动要素与PPP项目公共价值、企业价值以及伙伴关系价值等项目价值的关联关系概念模型;运用结构方程模型探寻价值创造驱动要素对PPP项目价值的影响路径,进而揭示PPP项目价值创造驱动要素的作用机理,为政府与社会资本投资人合作提供PPP项目管理决策参考.     

PPP模式在我国城市地下综合管廊建设中的运用研究

近几年,伴随PPP模式在公共事务领域的大力推广,我国城市地下综合管廊建设取得了跨越式发展,项目数量快速增加.但与发达国家相比,我国的城市地下综合管廊建设还很落后,依然处于起步时期,还不能满足城镇化建设的需要.因此,今后我国还需继续推广运用PPP模式加强城市地下综合管廊建设,通过建立合理的收费和风险分担机制,实现政府和社会资本双赢,提高公共基础设施建设速度和公共服务质量.     

PPP模式:背景、问题及推广途径

公共基础设施的建设直接影响着公共产品和服务的有效供给,有限的财政资金投入同快速增长的公共基础设施需求间的矛盾逐步加深,影响了公共产品和服务提供的质量和效率。PPP模式对于缓解公共基础设施建设资金不足、提升公共服务效率上起到补缺和引导效应。我国PPP模式的应用尚处在探索阶段,建立科学完善的PPP模式在推广应用上显得尤为迫切,公共项目领域引入私人资本后的法制架构、政府监管、风险管控、金融支持等方面建设与完善不可或缺,是PPP模式推广应用健康可持续的根本。     

PPP管理模式在城市污水处理中的应用研究

经济的发展与环境资源的矛盾日趋尖锐,在城市污水处理中存在着投资不足、效率低下、监督不力等问题。PPP管理模式的特点及所具有的融资性、高效性和低风险性特征决定了广泛地适用于诸如城市污水处理等提供非纯公共物品或服务的项目领域。PPP管理模式有多种形式,需要根据污水处理厂的不同形态来选择不同的PPP管理形式,并采取多种积极措施,使PPP模式在将来成为污水处理设施建设中的一种重要的经营管理模式。     

我国PPP模式发展的现存问题及对策研究

近两年,PPP模式在我国受到了前所未有的关注,国务院、财政部、发改委以及各地方政府陆续出台了数十个文件,在我国公共基础设施建设中积极推广PPP模式.运用PPP模式,对于促进我国经济转型升级、加快新型城镇化建设、深化财税体制改革具有重要意义.经过多年的探索,我国的PPP项目从无到有,在基础设施建设中已初见成效.尽管如此,我国PPP模式发展中仍存在发展质量低下、政府和市场边界不清、风险分担机制不合理等诸多问题.为此,我国必须采取相应措施不断对PPP模式进行规范,以保证其健康可持续发展.     

运用PPP提供“权益-伦理型公共产品”：理论、实践与改进

随着经济社会的发展,社会成员权益和社会伦理内容不断演进,公共服务的范围也随之扩展,形成由“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”组成的公共产品谱系。为解决公共产品供需之间的矛盾,政府与社会资本合作提供公共产品的PPP模式应运而生。PPP有多种具体模式,理论上讲,政府采购工程与服务、特许经营、股权合作分别适用于“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”。其中,“权益-伦理型公共产品”是指根据传统经济学概念定义具有直观的私人产品属性,但社会共同价值取向和集体政治选择又确定其应由政府提供的公共产品;然而,由于其在实际形态上存在或无法完全排除竞争性和排他性,传统的政府供给方式效率不高,让市场主体参与其供给成为最佳选择。采用PPP方式供给“权益-伦理型公共产品”,应选择兼具建设能力和运营资源的社会资本方,并让其参与投资建设、管理运营等公共产品供给全过程,进而形成和发挥建设运营聚合体的提质增效优势;在此过程中,既要保证社会资本方获得合理的投资回报以激励其积极参与,也要通过有效监督和绩效考评形成对社会资本方建设和运营行为的约束激励机制,进而实现公共产品的高效和优质供给。然而,由于制度上的不完善、参与主体认识上的不清晰以及相关人员素质不高等原因,目前在“权益-伦理型PPP项目”实践中存在建设与运营割裂、资产权属不清晰等问题：社会资本方往往具备建设资质但缺乏运营经验,在项目建设完成后将项目运营转交至事业单位或其他运营主体,项目建设筹资问题虽得到解决,但公共产品的高质量供给却被忽视,PPP模式的资源整合效应未能充分发挥;项目的资产权属问题在法律层面未能得到有效解决,社会资本方担心既得不到固有的产权利益,也拿不到长期的运营收益,因而更看重建设施工利润等短期回报,不利于政府方与社会资本方的长期互信和合作。因此,应加快PPP项目运作的法治化建设,在促进所有PPP项目规范化（法治化、专业化、阳光化）发展的同时,有针对性地强化、优化“权益-伦理型PPP项目”的“建设-运营一体化”机制。要在立法层面形成PPP模式明确的权属结构和权责分配架构,并建立和完善基于项目全生命周期的综合绩效考评机制和多主体参与的监督机制。此外,还应转变观念,正确认识“权益-伦理型公共产品”,锐意创新,提高相关人员素质,促进“权益-伦理型PPP项目”的改进和高质量发展。     

PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的路径选择——以温州为例

近年来,温州在城市公共服务建设方面取得快速发展.而随着政府投资需求与日俱增,政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长.当前,加快推广PPP融资模式在城市公共服务建设项目的应用成为温州政府的工作重点.但是,温州仍处于PPP融资模式推广的探索阶段,社会资本、金融机构等介入PPP项目的积极性不高.分析温州PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的现状和难点,剖析宁波市PPP融资模式运作的典型案例,进一步了解PPP融资模式的参与主体、运作流程等,有助于PPP融资模式介入温州城市公共服务建设项目的路径探寻.     

公私伙伴关系：农村公共产品供给模式的现实选择

农村公共产品供给模式对新农村建设成效产生影响。公共产品供给模式有：公共供给、市场供给、第三部门供给和PPP供给模式。借鉴HSV模型构建的PPP模型显示,资产的配置状况将影响创新投资价值的大小以及资产残值的分配和再利用。项目资产残值的相对大小、行业项目市场化程度、建设与运营阶段外部性特征以及项目资产残值和公共利益边际等因素对模型的选择均产生实质性影响。我国农村公共产品PPP项目选择,要政府倡导,民主决策。同时,公共伙伴慎重选择私人伙伴,以及构建PPP指导服务中心,是PPP模式得以建立并成功运行的基础。     

PPP模式与城市公共住房供给——尼日利亚的政策失误及启示

面向低收入者的公共住房问题是我国新型城镇化建设所面临的突出挑战之一,在治理现代化的发展背景下,能整合利用更广泛的社会资源共同应对这一问题的PPP模式成为了改革创新的重要选择。文章分析阐述了作为非洲城市化典型代表的尼日利亚在实施PPP模式解决城市低收入者公共住房问题中的主要政策缺陷,并据此提出了对我国加快完善与推行这一模式的相关启示及政策建议。     

基于PPP模式的城市基础设施特许经营期决策研究

PPP模式在国外被广泛运用于公共基础设施建设领域,意在提高项目运行效率,实现公共部门与私营部门之间优势互补、互惠双赢的目的。文章研究了城市基础设施PPP模式下特许经营期的测算模型,通过城市地铁交通建设项目的实例,采用蒙特卡洛技术和内部收益率(IRR)法对城市基础设施PPP模式的特许经营期决策进行了探讨,该模型合理考虑了公私双方的风险分担与收益最大化问题,有效地保障了公共部门与私营部门的最低收益,从而为PPP项目的投资决策提供了有益的思路和方法。     

发展我国沿海地区的城市循环经济—基于欧洲各国对循环经济的实践经验

本文从欧洲各国发展城市循环经济所取得的经验着手，针对我国沿海地区的特点，即城市群密集、经济发达、资源稀缺，其发展受到资源要素和环境因素的制约。从而提出必须把在欧洲各国得到充分实践的循环经济模式引入到城市建设中来，贯穿和渗透在沿海地区城市建设的诸方面。建设经济发展与环境保护相协调、人与自然和谐统一、适宜人居住的循环型城市，已成为我国沿海地区进行城市建设和保持经济可持续发展的重要思路。文章阐明了我国沿海发展城市循环经济的必要性和可行性，分析了欧洲在经济与环境协调发展方面采取的策略，最后提出了发展城市循环经济的思路和对策。     

PPP项目审计的必要性阐释与差异性特征

随着PPP项目的快速发展,对PPP项目开展全过程审计已成为必然趋势。从公共受托责任、公共产品有效供给、可持续发展以及利益相关者理论的视角分析,实施PPP项目审计具有很强的必要性。与传统公共项目审计相比,ppp项目审计在审计目标、审计对象、审计重点与审计方法等方面都存在差异性特征。     

黑龙江省PPP模式推广运用分析--基于贵州等五省调研

2015年国务院出台推广运用PPP模式相关政策文件,我国PPP项目呈井喷式增长。但推广运用过程中出现泛化、异化甚至妖魔化现象。在清理整顿后,如何规范高效地推广运用PPP模式以应对国内经济下行压力、改善基础设施和公共服务供给,具有重大的现实和深远的意义。本文以财政部PPP项目综合信息平台数据为基础,结合对贵州等五省的调研情况,对黑龙江推广运用PPP模式的现状、面临的问题及成因进行了深入研究,提出了黑龙江省进一步推广运用PPP模式的建议对策。     

政府与社会资本合作(PPP)项目融资法律问题研究

随着我国经济体制改革的不断深化,政府与社会资本合作项目融资模式(PPP)逐渐发展起来.PPP模式既可以减轻政府为行使公共服务职能所面临的巨大财政压力,又解决了政府主导供给模式下存在的不公和效率低下的问题.然而,PPP模式的发展仍处于初级阶段,对一些PPP模式融资的法律规制还存在许多漏洞,蕴含许多危机.因此,必须解决PPP项目融资模式现存的法律问题,以保证PPP项目更好地运作.     

马鞍山市临港产业发展研究

依托港口发展临港产业,实施以港兴市战略,对推动马鞍山市经济转型有着至关重要的作用;既有自身优势也面临不少问题。马鞍山市发展临港产业,必须明确城市的发展定位,制定临港产业规划:发挥政府导向作用,优化产业布局;围绕大项目,做好配套,延长产业链;运用PPP,尽快完善基础设施建设;搞好人才队伍建设,为临港产业发展提供智力资源。     

浅谈轨道交通采用PPP模式融资

目前我国轨道交通建设资金仍以政府投入为主，没有很好发挥社会资本的作用。该文通过介绍PPP模式的概念、运作思路。分析其优点，结合我国实际情况，提出PPP模式在我国轨道变通领域运用的方法及应注意的问题。     

绿色PPP项目债券及国内外案例研究

本文以绿色PPP项目债券为研究对象,结合绿色债券的发展现状及特点,探讨了不同种类绿色债券对绿色PPP项目融资的支持路径,并基于典型的国内外案例,分析了我国绿色PPP项目债券存在的问题,最后就绿色债券如何更好地支持PPP项目提出了完善法律规范、强化第三方认证、创新绿色债券市场机制的建议,对扩充绿色PPP项目的融资渠道具有一定的借鉴意义.     

PPP项目融资模式解析

针对基础设施建设项目中突出存在的融资和管理问题,本文分析了PPP项目融资模式的涵义及优点,提出了PPP项目融资模式在实际运用中应注意的几个方面的问题,并对PPP项目融资模式进行深层次的解析。PPP项目融资模式的出现,对解决公共设施建设资金的不足,加快基础设施项目的建设步伐具有重要的现实意义。