房产税调节收入分配的机理、条件与改革方向

房产税在影响居民收入和财富的同时,还通过转移支付来改善中低收入群体的住房和公共服务,具有调节收入分配的功能。房产税收入用于转移支付、税制设计与住房供应体系形成良性耦合、税基宽泛、税率合适、计税依据合理以及法律保障等是房产税有效发挥调节收入分配功能的条件。调节收入分配是我国房产税改革的重要目标。虽然从沪、渝房产税试点改革实践看,房产税整体上尚不能有效调节收入分配,但不能以此否定房产税所具备的调节收入分配的功能。目前,税基过窄、计税依据不合理、房产估价等配套措施不成熟是制约我国房产税有效调节收入分配的主要因素,也是房产税进一步改革的方向。要积极推进房产税扩围改革,并尽快实现以房屋市场价值作为计税依据,不断增强房产税调节收入分配的功能。     

房产税改革:以立法寻求最大公约数

房产税改革意义重大,无论是从平抑房价满足民众需求,还是从缓解地方财政压力构建地方税体系来看,房产税改革都势在必行。近期《不动产登记暂行条例》的出台,引发了社会各界对房产税改革将加速落地的猜想。一时间,房产税改革成为各方热议的焦点。房产税改革由来已久,从2003年提出房产税改革,至今已有12年,但无论是推进改革的进度,还是上海、重庆试点的成效,结果均差强人意。造成这种结果的主要原因在于房产税改革的政策目标不清晰,刻意     

沪渝两地房产税试点改革的成效与问题

沪渝两地的房产税试点改革历经两年多,取得了一定成效,也出现了诸如立法权归属不清、计税依据欠合理、征管配套制度不完善等深层次问题,须采取相关应对措施,进一步推进全国范围的房产税改革.     

国外房产税实践对我国的启示

通过对美国、德国、日本三个主要国家房产税的实践考察,归纳出其房产税的特点和我国房地产税改革的目标选择：开征初期宜以立足于高端房产为主调节收入分配作为主要目标;以实现居者有其屋为主要目标;组织房地产税收收入作为主要目标,把房地产税转化为直接受益税。     

房产税改革的方向与路径选择

开征房产税有利于形成结构优化、社会公平的税收制度,不仅提高直接税比重,优化税制结构,完善地方税体系,而且直接面向个人住房课税,有利于调节收入分配格局。从当前的沪渝两市房产税试点情况来看,改革尚难以实现上述预期目标,改革还面临着深层次的体制、利益和技术阻力。本文认为,个人住房房产税改革是大势所趋,明晰的路径安排和适宜的制度设计是稳步推进改革的根本保证。     

基于税收负担的房产税改革的税率设计分析——以黑龙江省为例

随着房产税在某些房价上涨过快城市率先施行,并将逐步推广至全国,对地方税体系改革有着重大意义,房产税将成为地方税体系的支柱之一。黑龙江省房产税改革中制度设计遵循统一修订的法律法规,但是在具体的征收细则中可以考虑黑龙江省实际情况设置,比如免征额、税率的设定等,从而提出了从税收负担角度对房产税改革的税率设计分析。     

重庆房产税试点改革的实效分析

重庆房产税试点改革的实际效果并不显著：在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织财政收入方面,虽然房产税对财政收入的构成具有一定的影响,但其在地方财政收入中占比很低。但从长远来看,试点方案的实施有利于对房地产市场的结构调整,并对推进住房制度体系建设具有极为重要的作用。因此,重庆房产税改革试点的制度建设意义远大于实施效果。应积极推进公租房、安置房建设,合理引导刚性需求,构建“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系;提升房产税对财政收入的贡献度,降低地方政府对土地财政的依赖性;改进房产税税制设计,稳步推进房产税扩围改革。     

房产税功能定位的国际比较及启示

房产税具有筹集地方财政收入、调控房地产市场等功能.英美等国家把房产税定位为地方财政筹集最主要的收入,日韩等国家把房产税作为筹集财政收入和调控房地产市场的工具,北欧国家地方政府的主要收入来源于所得税,房产税在地方财政收入中所占份额较少.房产税功能定位的巨大差异源于国家间地方政府的支出责任、财政目标、制度环境等方面的不同.我国应根据财政目标和地方政府的支出责任等因素来确定房产税的功能定位,从而设计房产税改革方案.     

房产税改革任重道远

房产税改革是目前学术界讨论的热点话题。合理推行一套适合国情的房产税税制,对我国财政体制甚至经济发展都有重大的意义。目前,一是要合理界定房产税的定义,房产税是政府保护房地产产权征收的费用;二是要分析房产税改革的意义;三是准确评价上海,重庆试点改革中存在的问题,征税对象狭窄,计税依据不合理,税率的确定偏低,税收减免界定不准确;四是从扩大征税对象的范围,统一计税依据,科学设计税率,严格界定税收减免方面提出建立和完善房产税改革的配套措施。     

完善房产税制度的路径研究

房产税改革伴随着在重庆和上海两地的试点实施,已初见成效。但目前的房产税征收还处于"摸着石头过河"阶段,面临诸多问题。需要加快完善顶层制度设计,从宏观调控工具向完备的制度体系转变。通过分析房产税的税制设计、必要性及当前的改革难点,提出了房产税改革应遵循的基本方向和相关的具体措施。     

房产税改革试点背景下的中国房地产发展趋势

房产税是我国房地产市场宏观调控组合拳中的新工具。重庆房产税改革试点方案主要针对高端住宅市场,更具有政策窗口意义。房产税实施的目标主要是稳定房价、防范金融风险、调节居民财产再分配,构建税收新体系,实现国民经济平稳健康发展。从我国房价的构成和房地产市场的供求关系长期趋势看,在房产税改革试点方案出台的背景下,房价在十二五期间和未来十年总体上仍呈现稳中有升的态势;同时,在宏观调控组合拳长效化机制下,未来的房价不会出现暴涨与暴跌。     

中国房产税制改革之我见

制度变迁和经济发展改变了现期税源结构，客观要求深化税制改革，从市场经济发展角度看，房产税潜力巨大，能够为地方政府提供稳定和丰富的财政收入。为此。我国应尽快进行房产税税制改革，改革方案的选取应处理好收入筹措与强化宏观调控之间的关系。本人认为房产税税制改革的对策选择应从六个方面进行：一是统一内外两套税制；二是扩大征税范围；三是调整计税依据；四是采用低税率；五是加强征管力度；六是规范收费，重税轻费。     

我国房产税试点改革的若干思考

房产税是指以房产为征税对象,按照房产的评估值征收的一种税。目前我国处于房产税改革初期,各方面都处在探索和不完善的阶段。本文以上海和重庆两试点为例,从税制的三大基本要素入手,分析了改革的弊端,并提出了相应的修改意见,以期对我国房产税改革在全国范围内推广提供帮助。     

日韩两国的房产税及其启示

由于日本、韩国房地产市场发展与我国较为接近,对日韩两国征收房产税的经验进行比较对我国内地房产税改革具有借鉴意义。本文通过总结日韩两国房产税的异同点,分析了日韩两国制定房产税的特点及重点,并结合我国房产税实际,提出完善我国房产税的对策。     

不同房产税政策对地区消费的异质性影响研究——基于沪、渝房产税试点的机制探讨与经验证据

房产税的推行不仅应是引导房地产市场健康发展的良药，更应是激发地区消费升级、促进地区经济高质量发展的催化剂。以2011年上海和重庆房产税改革试点为自然实验，使用合成控制法分别评估两地房产税政策对地区居民消费水平的影响，研究表明：征收房产税会对地区居民消费水平产生显著影响，且不同的房产税政策会产生不同的影响；“重庆模式”具有较强的政策力度和公平性，但对地区消费具有持续的抑制作用，不利于地区消费升级；“上海模式”在短期内抑制了居民消费，但长期来看促进了居民消费增长。征收房产税的经济效果不仅与房产税政策本身有关，还与配套政策、制度环境等紧密相关，房产税改革不应仅着眼于房地产市场，还应关照地区消费的升级和经济的高质量发展，既要有相应的配套制度，也应配合其他方面的改革。     

开征房产税的正当性及其效能探析——兼论地方政府摆脱财政困境之对策

我国开征房产税的前提是财政民主、财政透明,在当前不规范的财政体制下,以解决地方政府财政危机的理由并不能正当化房产税的征收,规避立法程序以旧瓶装新酒的方式征收房产税行不通,如果贸然大规模开征房产税,必然面临房产税的合理性、合法性和可操作性的疑问,将损害政府的合法性。我国地方政府摆脱财政困境,其出路在于大规模精减公务人员,重构分税与财政转移支付制度,确立政府与市场的边界,摆脱"生产建设型"政府的路径依赖,建立公共财政体制,实现财政民主化。     

房产税暂行条例的征税范围修改略论——以重庆、上海房产税改革试点的征税范围为例

重庆和上海房产税改革试点方案的目标主要是稳定房价、调节居民财产再分配,构建税收新体系。在此背景下,房产税成为我国房地产市场宏观调控＂组合拳＂中的新工具,对于实现国民经济平稳健康发展具有重要的意义。对房产税暂行条例征税范围的修改是对我国房产税立法的完善,其实践上可以从重庆和上海试点房产税改革的实务中得到借鉴,理论上也可以从房产税立法的演化、现有法律的规定等方面论证其合法性。     

我国房产税改革实施策略研究

分税制改革以来,地方政府财权与事权不匹配的问题突出,地方财政税源不足而谋税外财源以致土地财政盛行,而随着土地财政种种弊端的暴露和可持续能力的急剧下降,地方政府亟需寻找新的稳定可持续的财政收入来源,在此背景下,房产税改革势在必行。文章阐述了房产税改革的政策背景,提出我国房产税改革需考虑体现中国特色的四大因素,进而论述了我国房产税改革实施的五大具体策略步骤,以期为推动房产税改革提供借鉴。     

论完善我国财产课税制度

财产课税仍然是现代税制体系中不可缺少的重要组成部分,我国现行财产课税制度存在的问题是制度设计不合理,法规不健全,且课税对象十分有限,税种太少,税基过窄,税负较低;内外资企业实行两套财产税制,不符合市场经济所要求的统一、公平、公正的原则;税基之间交叉重叠、重复征税;计税依据不合理,缺乏完善规范的财产评估制度和财产登记制度,与有关管理部门的协作不够,财产税的征管漏洞较大.改革和完善我国财产课税制度的设想是完善现行的房产税,即扩大税基,改进计税依据,实行内、外企业、个人统一征收;实行统一的土地使用税;将车船使用税、车船牌照税合并为车船税;开征遗产和赠与税,下放财产课税的立法权,调动地方政府征税的积极性.     

论税法中公平原则的时间效应--以房产税为例

税法中的公平分为短期公平和长期公平，以房产税法为例，满足短期公平未必不是对长期公平的扭曲。由于我国一直以来存在的土地制度、城镇住房结构以及地区发展不平衡等因素均能在时间效应上影响到房产税的长期公平，因此房产税改革是一个非常综合和复杂的事项，必须将多项因素纳入考虑的范围，以实现税法的长期公平。