对做实个人账户条件下的我国多支柱养老金体系的思考

随着人口老龄化问题的逐渐突出,各国纷纷致力于建立层次的养老金体系以应付老龄化的挑战。多数国家已建立起以基本养老金、企业年金和个人年金为内容的三支柱的养老金体系。目前我国已明确了建立多层次的养老保险体系的方向,但由于我国基本养老保险制度的不完善,一定程度上造成了多支柱体系的跛脚运行。借鉴其他国家改革实践的经验,基于我国国情,应在继续完善基本养老保险制度的同时,探索建立多层次的养老保险体制。     

现收现付制——我国养老保险模式的最佳选择

目前,我国养老保险体系向部分基金积累制转轨过程中遇到了转制成本、隐形债务等一系列问题。事实上,我国不宜向基金积累制转轨,基金积累制的国际实践并不理想,其本质上具有不能增加福利、管理成本高昂、外部条件不具备等缺陷。而我国现阶段具备"艾伦条件"仍然满足、人口高龄化程度相对较低、可吸收大量新增工业人口加入养老保险体系等有利因素。对此,现收现付制仍然是我国养老保险体系的最佳选择。     

基于公平视角的我国养老金“双轨制”改革研究

养老保险是涉及人数最多也是最重要的保险项目,一直为世界各国所重视。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,我国企业养老保险制度已较为完善,采用社会保险型模式,但是机关事业单位的养老保险制度仍然停留在国家保障的模式上,使得机关事业单位和企业职工的养老保险制度出现了＂双轨制＂的现象,导致了机关事业单位和企业职工群体养老保险福利水平差距的日益扩大,带来了诸多不利影响。本文从公平的角度分析＂双轨制＂养老保险存在的问题以及取消＂双轨制＂养老保险的紧迫性和必要性,提出改革和完善养老保险制度的建议。     

制约事业单位养老保险制度改革试点的主要因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢。究其原因主要是:改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;法律法规和政策不健全等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革:公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

中国社会政策支出的筹资模式:收入结构的公平程度与激励效应

中国的公共财政正在发生一个具有重大意义的结构性转型,即社会支出的水平大幅度提高,这意味着一个福利国家正在中国兴起。在世界各国,社会支出的资金主要来源包括一般税收和社会保险缴费,其中社会保险缴费在中国的社会支出中占据相当大的份额。仅从收入结构或筹资模式上看,中国福利国家接近于"法团主义模式",即社会保险在社会支出中的比重相对较高。作为福利筹资与给付的一种重要模式,社会保险本身固有的一些公平与效率问题在中国同样存在,如参保者与非参保者的社会保障差别巨大且企业缴费负担沉重等。而且,由于细节性制度设计不当,中国的社会保险制度还存在着不少额外的不公平与负激励问题,使之未能产生良好的再分配与风险分摊效应。中国福利国家的治理变革,亟待学界针对包括福利体制的诸多制度性问题在内的"社会大转型"展开深入的研究。     

完善我国国家公务员养老保险制度的思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善以主人口老龄化的日益逼近，我国在计划经济体制下借鉴前苏联等社会主义国家养老保险模式建立起来的国家公务员养老保险制度，其弊端日渐凸现。国家公务员作为一个特殊的职业群体，其养老保险制度应该充分体现国家公务员的特点；从有利于将社会精英吸收到公务员队伍出发，我国国家公务员养老保险制度应该包括两部分；国家基本养老保险和补充养老保险。     

公平与效率视域下我国“统账结合”养老保险制度改革探析

维护社会公平正义是养老保险制度的天然追求。一方面，中国现行“统账结合”的养老保险制度由于覆盖面窄、统筹层次低、板块分割等特征造成一定程度的不公平现象。另一方面，现行养老保险制度在应对人口老龄化风险、激励劳动力流动以及养老保险基金运用效率方面表现得不尽人如意。为了更好地充分发挥养老保险的再分配功能，纠正不公平、无效率现状，迫切需要调整现行的养老保险制度安排，以缩小不同群体之间养老保险水平的差距，构建一个公平与效率兼顾的养老保险体系。     

我国多层次化养老保险可持续发展的困境及对策

养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分,我国现行的是多层次养老保险体制,包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三部分。在多层次化发展的进程中,我们已经取得了积极的进展,然而仍然存在着一些问题。文章从养老保险多层次化体系建立的背景出发,分析了多层次化养老保险可持续发展中的困境,并提出了相应的对策。     

河北省社会养老保险的政策评估与对策建议

社会养老保险是社会保障体系的最基本制度。改革开放以来,河北的社会养老保险体制逐步完善,在保障范围上实现了制度全覆盖,在保障水平上提高了待遇享受标准,在保障资金上壮大了基金收支规模,但仍然存在效率、公平和风险三大难题。为此,需要进一步增强社会养老保险政策的实际保障能力,实现社会养老保险的人群全覆盖、水平适度高、保障够便利;进一步提升社会养老保险政策的保障公平程度,实现城乡、群体、区域间养老保险服务的基本均等化;进一步完善社会养老保险政策的风险防范机制,实现养老保险的资金来源多元、基金运行稳定和支出预期可控。     

资本主义福利国家的必然性、局限性与面临的挑战——基于经济全球化视阈的历史唯物主义诠释和启示

资本主义福利国家的产生和发展是第二次世界大战后资本主义社会应对生产力发展和生产方式变化的自我调整，具有历史必然性，也具有自身局限性：形式上的“国家回归”没有改变资本主义私有制生产关系，无法消除资本主义社会的根本矛盾和经济危机；社会普遍高福利的实现（部分）依赖于凭借显著竞争优势在世界市场上获取的超额利润，福利模式具有排他性和剥削性，不能为落后国家所复制，也不能成为世界福利模式。因而，资本主义福利国家成为发达国家的特权，且当经济危机爆发或出现经济滞胀时，其会采取削减甚至拆除社会福利的措施以追求资本和财富的积累。随着经济全球化发展，资本积累与社会福利的矛盾日益凸显，资本主义福利国家模式面临实践上的可持续性和价值上的普适性双重挑战。借鉴资本主义福利国家的经验教训，后发国家应努力提升“结构的或根本性的竞争力”，寻求经济与社会的平衡发展；中国还应充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势，积极建设国家主导、福利要素多元、福利机制灵活的中国特色社会主义福利社会。     

我国养老金双轨制改革问题探析

我国养老保险双轨制是我国计划经济体制向市场经济体制转型时期的产物,是指企业与机关事业单位采取两种不同的养老体系。随着经济的发展,双轨制的弊端越来越明显,已成为阻碍社会公平实现的因素之一。     

农民工养老保险政策评估与制度创新

现行的农民工养老保险政策主要有四种:统一城保、双低城保、综合保险和农保。这些政策在目标明确性、适应性、可持续性、有效性和可及性方面还有待完善。应该将城镇养老保险制度和劳动就业政策的发展现状和趋势等影响农民工养老保险制度设计的重要因素考虑在内,结合政府现行的制度供给和农民工自身的需求,对原有农民工养老保险制度进行创新:以渐进和公平作为新制度的原则,以横向推进和纵向深入构成的立体式解决方案来分阶段、分类别、分层次地提高农民工正规就业程度,逐步使其符合城保条件,最终统一纳入城保体制;与此同时,用过渡性农民工养老保险制度来解除未符合城保条件农民工的养老后顾之忧,从而解开农民工养老保险"难"这个结。     

对我国机关事业单位养老保险制度的思考

我国机关事业单位养老保险制度改革起步较晚,相比企业养老保险制度改革进展缓慢,分割的养老保险制度成为我国构建统一的社会保障体系的障碍,这既不利于市场经济体制全面建立,也不利于社会和经济的发展,尽快改革、进一步完善我国机关事业单位养老保险制度势在必行。本文首先分析了我国机关事业单位养老保险制度改革完善的必要性,并提出了改革完善的基本思路及一些具体建议。     

机关事业单位与企业养老保险并轨法律对策研究

机关事业单位养老保险制度改革已全面启动,为顺利推进养老保险并轨,必须完善养老保险法律制度,为改革提供制度支撑。目前,机关事业单位与企业养老保险法律制度还不完善;养老保险立法不统一且层次低;国家义务主体的地位不明确;法律运行中尚存在背离与扭曲。因此,应在公平的立法理念下,促进养老保险法律制度从"碎片化"到"大一统",完善养老保险立法,并明确政府的养老保险义务。     

建立农民工的社会保障制度--从辽宁省农民工现状看农民工的社会保障需求

农民工是城市"弱势群体"、"边缘群体",是城市化进程的必然产物.他们在城市中所从事的是最脏、最苦、最累、最危险的工作,其工作时间通常是城市群体中最长的,工资待遇却基本上是最低的.并且,城市居民所能享受到的各种福利、保障、公共设施亦与农民工无缘,农民工在城市体系中面临更大的健康、失业等风险,对农民工的各种不公平现象随处可见.这一切在某种程度上来讲是归结于缺失社会保障机制.可以说,农民工对于社会保障的需求是迫切的.针对农民工的特殊性,应尽快建立农民工的工伤、大病医疗以及最低生活保障,最终建立农民工的养老保险制度.     

建立可持续发展养老保险体制的财政条件

我国《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》明确指出：“国家在建立基本养老保险保障离退休人员基本生活的同时，鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。”这标志着中国养老保险体制即将告别单一国家养老保险模式，逐步走向由国家、企业和个人共同参与的多层次养老保险体制。但基本养老保险保障要发挥重要作用，必须要     

浅议养老保险新理论

社会化养老保险是养老保险发展的最新阶段,它既区别于家庭保险,也区别于国家保险,是社会制度和经济制度的综合体。它兼顾公平和效益,重视政府再分配功能,强调帐户的积极性,是资本市场的主要影响力量。我国要借鉴西方国家的经验教训,结合国情建立稳定的有利市场经济发展的社会化养老保险体系。     

善治理念下城乡居民养老保险制度可持续发展策略

"善治"理念主张治理主体的多元化,强调政府与公民的共同参与,这为实现我国城乡居民养老保险制度的可持续发展提供了一种新的思路。因此,针对目前城乡居民养老保险制度存在的问题,文章提出将"善治"理念融入到城乡居民养老保险制度的发展中,要充分发挥政府、公民个人等多方主体在其可持续性发展中的作用,通过不同主体之间的合作实现城乡养老保险体系一体化。     

中国农村养老保险制度完善之关键:演化路径的"解锁"

现有农村养老保险制度出现了客观上制度供给不足与主观上制度需求不足的矛盾局面。中国农村养老保险制度完善之关键,在于从外生性制度与内生性制度彼此互相配合的角度去化解其演化路径的锁定状态,建立符合现代文明、体现社会公平与公正的新型农村养老保险制度体系。     

社会公平视角下农村“伪低保”现象形成的原因及对策分析

农村最低生活保障制度是保障农村贫困人口最低生活水平的一道安全网,是社会公平正义的体现。然而其在运行过程中,因村委会的信息垄断,加上制度本身存在漏洞,"伪低保"现象屡屡出现,公正政策在执行中产生了不公正的结果。这不仅偏离了政策目标,也损害了国家福利政策的严肃性。低保制度要达到社会公平这一目标,就必须从多方面进行完善。