试论强力监督下的财政预算制度预防腐败

自十八大召开以来,我国对反腐工作力度加大,加深民主建设。在我国现行的财政预算制度中,预算的编制、执行、审批过程中存在一些滋生腐败的可能,再之,预算制度的监督力度不够,使得腐败行为更易泛滥。主要试述从公共财政预算受强有力的监督之下实施,剥夺每一个官员贪污的空间,预防腐败的产生。     

完善政府预算制度 全面构建我国公共财政

建立完善的政府预算制度是全面构建我国公共财政的决定因素。本文建议采用“小政府”培育大市场，用市场力量推进我国政府预算制度改革的方式，全面构建我国公共财政体制，并就预算的编制、通过、执行和监督等各环节，提出完善政府预算的具体建议措施。     

建立现代财税体系之税收优惠的预算管理制度

财税体制改革一直是我国政府体制改革的重要着力点，党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，尤其是在改进预算管理制度和完善税收制度上提出了更高的要求。税收优惠政策一方面作为税收法律制度的一个重要内容，另一方面影响着财政的收支状况，理应受到预算法律的监督和管理。然而目前我国税收优惠的预算法律制度仍然处于初级阶段，有待法制化和规范化，若将税收优惠置于预算监督之外，则无法实现政府预算全口径监督，更无法真正实现现代财税体制。     

浅谈加强对领导干部的监督

一、加强监督,重在制度建设 俗话说：“无规矩，不成方圆”。近年来，世界上一些国家采取了一系列行之有效的制度和措施，如推行透明政治、建立弹劾制度、通过立法预防腐败、规范政党筹款制度、实行金融实名制度以及采用议会、司法、审计、内部、公众和新闻等各方面的监督措施来对领导干部进行监督，以抗击腐败的滋生，防止领导干部滥用“公共权力”。我国也把干部监督工作作为党建伟大工程的一项主要内容来抓。1996年中共中央作出了关于加强党内监督五项制度的规定，     

我国政府预算制度改革存在问题及对策的思考

我国政府预算制度改革多年,但存在于预算立法、编制、执行和监督各环节的问题仍十分突出。适应当前市场经济发展的客观要求,政府预算制度必须加快改革步伐。本文通过分析政府预算制度改革中存在的问题,提出了一些具体措施。     

腐败探因及遏制

在分析腐败滋生原因的基础上，提出了遏制腐败的四点政策建议，即继续改革完各我国现行的干部人事制度；强化人民代表大会的廉政监督职能；完善政务公开制度；建立司法独立制度。     

浅析公务卡制度执行过程中的问题及对策

公务卡制度是财政改革的一项重要举措,它在规范预算单位现金管理,加强财政财务监督,提高政府公务支出透明度,防范腐败行为,控制预算单位现金流量与现金风险等方面发挥着积极的作用。但也应该看到公务卡的使用中还存在一定的问题,需要不断扩大公务卡的用卡范围,改善公务卡的用卡环境,完善公务卡的相关配套制度建设,进一步加强监督来完善公务卡制度。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行政府采购制度的政策建议。认为：应进一步扩大集中采购的规模和范围，发挥政府采购的规模效益；应进一步完善招投标制度，提高政府采购资金使用的透明度，防范“集中腐败”的发生；要做好配套工作，建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施；要提高政府采购的信息化水平，充分利用网络等现代化技术手段；应做好立法工作。     

公共财政与政府预算制度革新

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式，公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。真正意义的政府预算是公共财政确立并存在的典型标志，有财政计划不等于就是政府预算，政府预算的精髓是法治化。我国预算制度的改革必须以维护预算完整性为宗旨，以编制部门预算为关键步骤，以强化预算监督为基本保证。     

我国现行预算法修订的主要内容与对策建议

现行预算法难以适应现实发展的需要,缺陷和问题日益突出。修订预算法对规范我国分配秩序和推进财政各项改革具有重要意义。鉴于多种条件的制约,此次预算法修改从范围、程度和内容来看,只能是以立足于中改或争取中改为好,重点解决建立健全财政预算管理体制、解决预算执行与预算批准先后的矛盾、规范预算编制、完善部门预算制度、明确人大初步审查预算的重点、规范预算超收收入使用、规范预算调整行为、加强人大对预算审查监督、加强对预算执行的审计监督和完善国库支付制度等问题。     

关于提高我国政府预算透明度的探析

政府预算透明度建设有利于全社会参与对政府工作的监督,对全球化条件下我国参与国际竞争、实现公民权利的要求、铲除腐败的客观要求、完善政府治理的要求有重要的意义.改革开放以来,随着公共财政建设不断推进,政府预算透明再次成为全社会关注的焦点.本文主要围绕近些年我国政府预算透明面临的情况、存在的问题进行深入分析,提出我国政府预算透明今后努力改进方向.     

影响议会监督政府预算能力的宏观因素分析

在现代民主国家中，议会对政府预算的监督具有重要的意义。从世界范围看，各国议会监督预算的能力相差甚远，那么深入分析其影响因素就非常必要，因为这可以为议会加强预算监督提供思路。本文将在明确衡量议会监督预算效果标准的基础上，具体分析政治、经济、文化等宏观性影响因素，并据此提出提升我国人大对政府预算监督能力的三个方面。     

有关工会预算会计的几点看法

一、关于工会预算会计的属性我国把会计分为企业会计和预算会计两大体系。工会预算会计是属于预算会计范畴的一种专业会计。它是对工会预算的执行和经费收支活动进行反映、核算和监督的专业会计。《工会会计制度》是以《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》为依据，根据《中华人民共和国工会法》中关于工会经费独立管理的原则，建立的预算决算和经费审查监督的制度。该制度由全国总工会制定，各级工会组织统一执行。二、工会预算会计是否需要成本核算工会预算会计要不要成本核算，牵涉到工会预算会计的属性问题，因为工会作为工人阶级的群众团体，是不以盈利为目的的，因此工会预算会计中成本核算就没有必要。工会预算会计只需按照《工会经费预算管理办法》的有关规定，把收入、支出、结余核算清楚即可。工会经费的收支应严格执行国家法规和全国总工会制定的财务会计制度，并加强经费审查和监督，提高经费使用效益，做到“用得合理，群众满意”。三、工会预算会计是实行收付实现制还是权责发生制工会预算会计核算应以收付实现制为主，同时可适当使用一些权责发生制的会计科目。其理由是：①工会预算会计不是以盈利为目的，无需核算成本，主要核算工会经费的收入、支出、结余的情况。②工会预算...     

谈强化对地方财政的约束与管理

对地方财政监督弱化。长期以来，我国预算管理中存在重分配、轻监督的现象，即使监督，往往也是事后监督，缺乏事前监督和事中监督，这在地方财政中表现尤为明显。尽管《预算法》中也有关于预算监督的条款，但这些规定形式主义过多，以致在实际中难以奏效。如对地方财政的监督程序名义上经过预算(经人代会批准)、执行(由人大常委会监督)、决算(由人大常委会审查和批准)     

公共预算的功能价值与制度优化

预算制度是国家财政规范运作的法律基础。在民主制度中,预算制度是对政府权力进行限制的重要手段。在市场经济条件下,预算制度不仅能够对资源进行合理的配置,还具有调节收入分配、稳定经济的基础功能。在我国,预算制度是人民代表大会对政府最基本也是最重要的监督,基于预算的经济性,应设立预算审批的辅助机构;基于预算的公正性,应延长预算审批期限;基于预算的效用价值,应赋予人大以预算修正权;基于预算的复杂性,应改综合审批为分项审批;基于预算的公共财政属性,应实行预算过程公开。     

高校师生组织:教育部门应对高校基建腐败困境的路径选择

当前我国高校基建面临扎堆腐败和监督艰难的双重困境,而高校广大师生可以参与基建决策,降低基建腐败,监督基建廉明。因此,教育部门应致力于高校师生主人翁理念的培育,积极调动广大师生参与基建和民主监督,并完善相关制度体系,遏制高校基建腐败。     

论监督的腐败及再监督的法律对策

我国《监督法》即将出台，理论界对再监督又缺乏探讨，因此，章提出了没有监督权必然产生监督的腐败，并认为治理监督的腐败的有效形式是再监督，作第一次提出了监督的腐败和再监督等概念及内涵。     

小议国库集中支付与会计集中核算

国库集中支付制度是通过改变国库资金拨付程序，建立完善的国库单一账户体系，使财政支出直达商品、劳务的供应，取消中间过渡环节。在这种制度下，财政支出将是“单位点菜。财政买单”，取消了“二传手”，加大了对财政资金拨付环节的监督力度。它解决了财政资金多环节拨付、多户头存放造成的资金闲置浪费问题，提高了财政资金管理的透明度。国库集中支付制度的实施需要经济环境良好、财力有保障的外部条件。它能够及时提供准确信息，调控财政资金，硬化预算约束，实现拨付提速、整合财力、缓解压力的目的，同时也为强化监督、预防腐败提供了“平台”。若不具备上述外部条件，国库集中支付制度就不能顺利进行，约束和监督将流于形式。     

“预算调整”决策权配置研究

预算调整分为全面调整和局部调整,本文仅分析局部调整。预算调整决策权配置结构主要取决于立法机构的预算监督导向。文章认为,我国应以绩效导向的人大预算监督制度为长远目标,结合国内外的预算调整决策权配置经验,分阶段构建我国预算调整决策权配置制度。     

我国国有资本预算运作研究

建立国有资本预算制度是新体制下国有资本管理的一项紧迫任务。本文从国有资本预算运作的角度，探讨了预算各环节主体的界定，论证了国资委主导预算编制执行的二级预算组织体制，提出了三层内外结合的过程监督与结果监督的预算监督机制。