我国地方财政困境成因与对策

按照政府权力的层次划分来看，我国政府可以分为中央、省、市、县、乡五个级次，与之相对应，财政级次也可以分为中央、省、市、县、乡五级，中央财政以外四个级次的财政都可以称为地方财政，由于当前省县两级财政更能集中反映我国地方财政的运行状况，因此本文的探讨侧重于对省县两级财政的分析。[第一段]     

县乡级财政收支现状及对策

县、乡财政是最基层的政府财政管理机构。受目前我国现行的分税制财政管理体制及企业经济效益不佳等因素的影响，县乡财政已经到了举步维难的境地。本文旨在揭示县、乡财政现状，以引起对解决县乡财政困难现状的重视。     

农村税费改革中乡（镇）村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担，促进农民增收。此项改革在大多数地区取得了明显成效。但从乡(镇)村的财政状况来看，目前乡(镇)村财政还存在一定问题。因此，应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面，寻求解决对策，以期农村税费改革达到最初目的。     

基于正义视角的“乡财县管”背景及模式分析

2004年7月,安徽开始全面推行"乡财县管"的全新基层财政管理模式,实行县、乡财政"预算共编、账户统设、票据统管、采购统办、集中收付",从而乡镇独立收支的"一级财政"弱化为"半级财政"。2005年6月10日,中央新闻报道了安徽省东至县进行财政改革,从官方话语中推进了"乡财县管"的实行。截至目前,全国28个省区实施了"乡财县管",实现了农村基层财政权力的分立及基层财政体系的重构。"乡财县管"模式是以乡镇为独立核算     

解读乡级财政改革的社会基础

当前我国基层财政面临着严重的危机，财政的合法性与有效性受到挑战与质疑，通过对乡镇权力结构的分析，可以看出乡镇本身处在压力型行政体制下，这一体制对乡镇财政产生了强大的压力，基层财政秩序混乱，从农村税费改革到农业税的逐步取消，并未根本解决基层财政的问题。以当前农村社会的性质为前提，解读乡级财政改革的三种思路，可以认为理顺基层财政秩序的现实选择是进行“县政乡派”的行政体制改革，并在此基础上取消乡级财政。     

新时期河北省县乡财政体制改革探索

财政体制是确定政府间财政关系的基本制度，同时也是财政对经济社会发展实施调控的重要手段。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来，河北省县乡财政体制逐步建立和发展，在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。近年来，随着社会主义市场经济改革的不断深化，特别是农村税费改革等各项改革政策的相继实施，县乡财政面临全新形势，县乡财政体制赖以存在的内外部环境发生了深刻变化。改革与完善县乡财政体制，已经成为当前亟待研究解决的一项重大课题。     

取消农业税对各级财政影响的不均衡及其对策分析

取消农业税对各级政府和各地区财政的影响是不平衡的。文章在通过对相关数据的分析，得出结论：在中央、省、市、县和乡五级政府中，唯有县乡财政受到取消农业税的严重影响；取消农业税对某地区的影响与该地区对农业税的依赖度和经济发展水平有关。在此基础上，文章提出了对财政转移支付制度进行规范的几个方向。     

政府目标的差异性与财政法律制度设计

一、政府目标的差异性与财政法律制度的关系 （一）我国的政府目标与政府间财政关系 我国政府分为中央人民政府和地方人民政府，《中华人民共和国宪法》第八十五条和第三十条分别规定，中央人民政府即为国务院，地方人民政府包括省、市、县、乡四级。由此可见，我国采取五级政府制度，一级政府就是一级财政收支活动主体，     

板利乡财政存在的困难及对策

板利乡财政收入因税收分成体制的变动而逐年减少，乡财政收入受农业收入的影响很大，收入75％靠甘蔗特产税收入。税源少，零星分散。税收政策调整后，今年取消特产税、屠宰税，今年一般预算收入预计比去年减少50％，农村税费改革后，基金收入减少了，一般预算收入不够支付工资，只能靠上级补助收入确保工资发放。财政支出逐年增长支出快而财政收入缓慢，财政可用财力较小。公用经费一压再压，对经济建设投入更是捉襟见肘；农业基础薄弱，工业发展落后；财政债务负担大；财政风险加剧，严重制约我乡财政的发展。认真研究目前我乡财政的困难和原因，积极探索我乡财政走出困境的对策，具有十分重要的现实和深远意义。     

浅谈财政层级制衡机制的创新——"乡财县管"

＂乡财县管＂属于财政层级制衡机制的范畴,在实施的过程中利弊共存。本文浅谈了＂乡财县管＂出现的一些利弊,并提出一些看法。     

“乡财县管”改革中财政监管的缺位及对策思考

2006年7月，财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发通知（财预[2006]402号），要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作。通知明确要求，实行“乡财县管”后，乡镇政府的管理财政的法律主体地位、财政资金的所有权和使用权，享有的债权和承担的债务保持不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。[第一段]     

乡镇财政风险防范和化解--来自革命老区平江县的调查

现行乡镇财政存在的赤字和债务范围广、数额大、偿还难等问题，为了维护农村大局的稳定，可在公共财政的构架内采用推行首长负责制，严格征管和控制支出，理顺县乡财政体制等措施，防范和化解乡镇财政风险。     

从转型对接到协同创新——“乡财县管”深化完善探析

以＂乡财县管＂为核心的县乡财政体制改革是一个由政策创新到机制创新再到体制创新的不断创新过程。目前,县乡财政体制改革正进入转型对接的机制性创新阶段。对上,它可以进一步打开＂乡财县管＂终结阶段以＂服务为主＂的体制性创新的空间;对下,又可以与＂乡财县管＂推行阶段以＂监管为主＂的政策性创新形成很好的互动,从而综合起来形成政策、机制、体制三个层面协同创新的良性互动,从整体上推动＂乡财县管＂的深化完善和持续发展。     

浅谈乡镇财政所会计核算工作的现状及其思考

为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以"县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批"为主要内容的:"乡财县管"乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对乡镇财政会计核算工作的现状及对策建议体系作一些探讨。     

加大越南乡级财政管理力度

一、加大越南乡级财政管理力度是现阶段越南财政管理的客观要求 一个国家财政的存在和发展与它的国家体制有着密切的联系.各级政府进行社会经济管理职能分工或分级,通常采取的是国家财政分级管理.     

“乡财县管”和“村财乡代管”

“乡财县管”是指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。     

对农村推行会计委派制的设想

实行会计委派制是财政体制改革的一项重要举措。在农村推行会计委派制对于提高单位财务监管力度、整顿规范乡(镇)财务行为都起到了积极的作用。然而，会计委派制在农村的实际推广中还存在着许多困难，本就实际了解到的情况谈一点个人看法。     

“十四五”时期地方财政事权动态调整：现实与展望

“十四五”时期,我国省以下财政事权划分动态调整机制是分税制改革深化的必然之举,是现代财政制度的应有之义,也是地方现代财政治理的必由之路。省、市、县、乡四级政府作为省以下财政治理层级的相应主体,也是各层级动态调整机制的主体。与央地财政事权划分动态调整机制相比,省以下财政事权划分动态调整机制既具有共性,也具有自身的特性。在系统的检视省以下财政事权划分动态调整运行实践的基础上,应根据国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发[2022]20号）文件,积极优化地方财政事权格局,推进地方财政治理现代化。     

关于我国实行省管县财政体制的思考

浙江省省管县财政体制的成功引起了人们很大的关注,温家宝总理在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革,可见省管县体制的推行将是今后财政体制改革的重要组成部分。本文通过分析省管县财政体制中的体制摩擦问题和“中心城市”问题,提出了省管县财政体制在全国推广应特别注意的三个问题,得出推广省管县财政体制一定要注意“因地制宜”的结论。     

湖南地方财政体制运行存在的问题与对策

湖南现行财政体制整体上具有很明显的激励效应,但与兄弟省市比较还存在一定差距.目前,湖南地方财政体制运行中存在财政收入划分上的缺陷,财政收入结构不合理导致县乡财政困难,地市财政对转移支付的依赖度增强,财政体制效率不高等问题.完善湖南地方财政体制要积极推进"省直管县"、"乡财县管"的体制改革,建立省级收入稳定增长机制以增强省政府的调控能力,实行税收收入分享制,深化非税收入管理改革等.