建立新型海关教育培训体系的思考与建议

海关实行分类管理和培训学分制，有利于海关专家制度长效机制的形成，促进海关行政执法水平和关员个体综合素质的提升。本文拟在海关人员分类管理的基础上，以培训学分制为主线，结合现有关衔等级，对构建新型海关教育培训体系的框架设计和工作机制提出若干建议，旨在建立海关关员职业生涯期间的终身教育培训体系，并由此不断改进海关的个体执法水平，实现海关整体执法能力和执法质量的持续提升。     

近30年来中国古代海关史研究述评

本文在全面检索近三十年来大陆地区古代海关史相关研究成果的基础上，将所得之专著与论文梳理为古代海关起源、古代海关设置与人事制度、古代海关监管、古代海关法律、古代海关关税、古代海关文物、文献与思想研究等六个方面进行综合述评，述评以历史朝代为经，以内地关津、内地与边疆之间的关、海陆边关等三种类型为纬。虽然近三十年来的古代海关史研究成果斐然，但今后在古代海关史料的搜集与整理、古代海关史研究的理论和方法、中外古代海关比较研究等方面还有待加强。     

从应对日本特大地震来谈我国海关突发事件应急管理的发展战略和行动框架

海关安全保障是海关进出境管理的前提和基础。在全球化背景下,建立健全海关突发事件应急管理机制,提高海关突发事件应对能力是优化海关监管和服务、建立现代海关制度的必然选择。海关突发事件应急管理具有一般应急管理的突发性、复杂性、严重性的特点,同时还具有广泛性、涉外性、涉密性等特点。日本特大地震对我国海关通关、监管、稽查、旅检、征税及缉私等工作产生了影响,我国海关应在现行海关垂直管理体制继续发挥核心主导作用的前提下,建立起以海关系统内全部门间协同配合为主导,广泛纳入包括非政府组织、私人机构、社会公众以及国际组织在内全主体参与的海关突发事件应急治理网络和行动策略,即建立风险防范体系,提高预测预警能力;夯实应急预案内容,提升应急演练水平;健全应急联动机制,锻造整体应对合力;完善社会参与体系,构筑海关安全立体网络。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

“海关学”学科若干基本问题的研究

确定学科性质、学科理论体系的逻辑起点及其核心概念是创建＂海关学＂的基本问题。本文分析了海关学的交叉学科性质和把＂进出境监督管理＂活动作为海关学学科理论体系的逻辑起点,初步构建了以海关学为核心的海关学科专业体系和课程体系框架,以期对创建海关学学科、深化海关学的基本理论研究起到抛砖引玉的作用。     

关于创建“海关学”学科的窥见

本文对"海关学"理论研究的方向、海关学科建设可行性和紧迫性,以及"海关学"内涵与外延等方面进行了研究,并提出了自己的观点。     

海关文化遗产研究初探

当前海关文化建设正在如火如荼，本文提出海关文化遗产研究问题，对海关文化遗产概念进行了界定，指出海关文化遗产研究的关注重点和具体方案，以期从理论价值和实践意义上为今天的海关文化建设提供借鉴。     

构建海关内部多元化的价值认可机制探析

激励是现代管理中的重要手段。目前,海关在现在干部管理中激励手段过于单一的问题仍然比较突出,对关员价值认可的渠道较少、抓手缺乏、途径不多。为此,有必要在海关内部构建起一种多渠道、多途径的、对关员工作价值进行认可肯定的多元化激励制度,以完善干部考核评价体系、提高选人用人公信度,搭建关员自我实现的平台,从而协调一致地为实现海关的目标服务。     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

优化海关运行机制的理论与实践探讨

本文从研究海关运行机制优化的理论溯源和原则方向出发，对优化海关运行机制的有关实践形态进行探索性思考，提出了优化决策、参与、协调、责任、评估、保障等6种机制的具体思路，对推进海关管理优化有一定的参考价值和实践意义。     

我国海关估价研究综述与展望

改革开放30多年来,我国海关估价在长期的研究、探索中不断变革、发展,其研究的内容主要包括海关估价基本理论问题研究、海关估价制度研究、海关估价技术研究、海关估价与反价格瞒骗研究。海关估价研究深度不断深化,研究领域不断拓展,并注重加强对热点领域的研究和理论研究的创造性转化。我国海关估价未来研究,在宏观、战略层面应加强对海关估价难点问题的研究,继续推进理论创新;在应用层面,应进一步加强研究结论的可靠性和应用性。     

海关现代化刍议

海关现代化是我国现代化建设大背景下不断发展的历史进程,是海关人孜孜以求的奋斗目标。准确把握和理解海关现代化建设的历史方位,有助于全面客观辩证认识海关现代化的根本内涵与外廷。中国海关的现代化仍然处于世界海关现代化的后发阶段,目前存在的主要问题表现为现代化海关的规律认知尚未完全形成一个科学完整的理论体系、现代化海关的改革实践尚未完全形成整体推进、现代化海关的人本主义尚未完全形成实质性的进展、现代化海关的外部环境建设尚未完全形成综合治理的有利局面四个方面。海关现代化战略可以从以下几个方面着手推进：以国家现代化统筹海关现代化建设的布局谋篇、以队伍业务管理为核心整体推进海关现代化、以平衡稳健演绎海关现代化的过程管理、以实践检验认识完善海关现代化的路径选择。     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为深入落实“四好”总体要求，推动各项改革发展，实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面，正向全方位、深层次、宽领域的方向发展，并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用，逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革，改革的依托是科技，当前必须以落实“四好”总体要求为契机，推动科技变革引领海关再造，以更好地履行职责，发挥在经济社会发展中的作用。     

浅论海关可持续发展中的两个问题

未来几十年海关该如何发展？海关的定位和职能是什么？今天的海关可以为未来准备什么？这是放在全体海关人员面前的一个课题。海关可持续发展必须注重如下两个问题：一是研究未来海关的职能。从发达国家的海关职能分析：当经济发展到一定阶段,保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等将成为新兴的海关重要职能。建议我国海关积极研究保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等,未雨绸缪,以适应未来国家发展的需要。二是管理的现代化首先是人的现代化,海关的可持续发展依赖海关人力资源的可持续发展。     

加强和改进海关基层党建工作的认识和思考

认识和把握海关基层党建工作特点与规律,对于增强基层党建工作的针对性、实效性,提高海关基层党建工作科学化水平具有重要意义。提高海关基层党建工作科学化水平,要遵循海关基层党建工作特点与规律,树立党建主业意识,强化职能定位,全面落实基层党建工作责任制,认真在科学理论、科学制度、科学方法上下功夫。     

以业务标准化推进法治型海关建设的思考

构建和谐海关是建设现代化海关的重要内容,是总署党组认真分析海关事业改革和发展形势的科学论断,是着眼于新时期海关工作基本规律、总揽全局的重大举措。本文从介绍标准化的概念及海关业务标准化现状入手,分析了构建和谐海关、法治型海关和业务标准化建设三者之间的辨证关系。阐述了推进海关业务标准化建设对于构建和谐海关和法治型海关的重要意义,提出推进业务标准化建设应注重"过程控制和系统性"、"细节和内外部实际效果"、"运用质量管理理论"。     

从“海关”概念的界定谈海关学学科建设问题

长期以来对"海关"这一概念的认识主要停留在它是一个国家行政机构、具有特定的工作任务或职能上,但是,从这样的概念内涵出发建立海关学的学科体系是不可能的。在长时段、宽域界的历史观指导下,通过对海关的史深入探讨,笔者认为,海关的本质应该是从国家的立场对国家间交往进行管理。以此定义"海关"概念,才真正把握了海关的本质内涵。在此基础上,海关学学科的建立,应该以涉及对国家间交往进行研究的学科为学科基础进行整合,而不是对涉及海关具体行为的一些学科进行整合。     

海关文化的历史继承与发展的思考

文章分析了当前海关文化历史传承与发展存在的误区，认为近代海关在职业精神培育、业务制度建设等方面存在可资借鉴的地方，提出应当从文化自觉、自信、自强的高度，正视并重视近代海关史的研究，发挥海关精神引领作用，使海关文化得以科学传承和发展。     

海关若干重大决策的回顾及其影响——纪念中国改革开放三十周年

改革开放以来,海关坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展,通过一系列正确的决策,使海关保持了与整个国家历史性转型的同步发展。本文通过对"重新确立海关垂直领导管理体制、建立现代海关制度,实现海关现代化、设立海关打私职能机构、确立以风险管理为中心环节的改革"等具有代表性的重大决策的分析,证明了中国特色社会主义理论是扫除障碍、引领海关发展的"法宝";思想解放的力度决定着海关进步的程度,海关的正确决策和进步,都是思想解放的结果。在海关今后的决策中,必须坚持海关决策的民主化、科学化和程序化;必须坚持解放思想,开展海关决策的可行性研究;必须坚持实事求是,避免海关决策的理想化。     

论海关行为的本质与海关学学科的创建

海关行为作为对国家间交往进行监管的一种行为,具有一定的相对独立性,而对这种监管行为的研究,并没有完全进入其他相关学科的视野,也不大可能作为其他学科的一种主要的研究对象。而随着国家与社会的发展,国家间交往在模式、内容、方式等方面不断发生着巨大而复杂的变化,应该建立相应的专门化的理论研究体系,而这为海关学的创立提供了可能,也提供了机遇。