商业化:一个对社会保障“私有化”的误解

通过对"私有化"和"商业化"概念的辨析,加深了对"私有化"的认识,为社会保障制度的实施提供理论支持。认为社会保障私有化对我国社会保障改革有几点启示:发展个人社会保险账户;加强与非政府组织的合作;改革社会保障管理模式。     

开征社会保障税问题之分析

我国社会保障资金的征缴形式"税"与"费"争论激烈,有的主张采取"社会保障税"的形式,有的主张采取"社会保障费"的形式。通过对"税"和"费"征收原理及对经济,尤其是现行社会保障制度的影响的分析,提出不宜过早开征社会保障税,而应在稳定目前社会保障费体制的基础上,完善地税代征,待条件成熟后逐步过渡到开征社会保障税。     

我国社会保障制度的现状及发展

建立健全社会保障制度,对社会稳定,经济发展具有巨大的作用.通过对英国"福利型",美、日等国的"社会共济型"以及社会主义国家的"国家保障型"社会保障制度的对比研究,提出了现阶段我国社会保障制度建立的原则及重点,为完善我国的社会保障制度提出了一些思路.     

新时期社会保障理论体系构建的思考——2010年全国社会保障理论体系构建研讨会综述

随着社会保障实践的发展,社会保障理论碎片化及整体理论体系缺失已严重制约了社会保障事业的可持续发展,构建社会保障理论体系是当前理论界亟待解决的一个核心问题。围绕"社会保障理论体系的构建"主题,中国社会科学院、清华大学、浙江大学等多所知名科研机构社会保障领域的专家,对社会保障内涵与基本理论、社会保障理论体系、社会保障理论研究的热点难点及社会保障发展趋势进行深入探讨,对社会保障的基本理论范畴、社会保障理论体系框架、大社保理念的构建、社会保障资金筹集费改税、国民年金的建立及基本养老保险全国统筹模式等进行了新的解读。     

社会保障与收入分配的关系的研究

社会保障是进行收入再分配的主要手段之一,本文通过对社会保障与收入分配关系分析发现,我国由于社会保障制度"二元化""碎片化"等的特征,虽然对全体居民收入分配差距起到缩小作用,但在很多层次具有逆向分配的作用。针对社会保障的逆向分配作用,为我国社会保障的改革提出纠正偏差的建议。     

完善社保基金监督 促进和谐社会建设——基于武汉市社会保障基金监管体系的实证分析

社会保障制度是市场经济的基本经济制度。健全的社会保障体系,是社会经济的"稳定器"、经济运行的"减震器"和维护社会公平的"调节器"。社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。然而,由于当前社会保障基金监管体系尚存在一些漏洞和不完善之处,挤占、挪用社保基金的现象时有发生。本文在分析社保基金监管必要性的基础上,通过对武汉市社保基金监管体系的考察和分析,提出了健全和完善社会保障基金监管体系的对策建议。     

财政社会保障资金跟踪审计研究

社会保障资金包括社会保险基金和财政社会保障资金。财政社会保障支出已成我国财政第二支出大项,但有关财政社会保障资金审计研究文献始终难以看到。本文从政府治理视角探讨财政社会保障资金审计,提出跟踪财政社会保障资金的来源和流向,进行"一纵两横两段式跟踪审计"——"一纵"即上对下(中央对省、省对市县)财政社会保障资金转移支付的跟踪审计;"两横"即财政与社会保障业务部门、社会保障业务部门与受助对象之间的两段式横向跟踪审计,以突出其安全性、有效性、经济性审计重点,从而将我国财政社会保障资金审计纳入审计研究视野。     

论我国不宜出台社会保障“根本大法”

社会保障立法模式是关乎我国社会保障法制化的一个重要问题,如果认真考察我国法制的实际情况,并分析"social security"一词的本源含义以及我国"社会保障"内涵的演变过程,其实许多人提出的尽快出台社会保障"根本大法"的主张是难以成立的,而按照目前我国关于社会保障体系的最新设计,采取平行立法模式,对我国"健全社会保障法制"应该是比较切实可行的。     

建立覆盖城乡居民社会保障体系的制度研究

建立覆盖城乡社会保障体系,需要解决"人民群众的生存发展需求、政府的社会保障制度责任、社会保障制度资源的支撑能力"三个命题.提出构建"广覆盖、多元化、高层次"的社会保障体系制度模式,实现完善的覆盖城乡居民社会保障体系.认为建设覆盖城乡社会保障体系,应当建立不同的社会保障群体的制度平台,实现社会保障政策之间的转移过渡,建立不同的社会保障体系制度群体的政策通道,促进城乡社会保险体系、社会福利和社会救助体系等制度建设.     

社会保障体系建设的几个法律问题——以四起劳动争议案件的处理为例

通过对四起劳动争议案件进行分析,显示社会保障执法、司法中的某些法律问题,根据现行法提出意见,并根据十八大的精神对“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”作若干思考.     

发达国家社会保障的城乡差别演变与启示

发达国家城乡社会保障发展的历史表明,城乡社会保障的一体化和平等化是一种必然趋势,而我国当前"二元"的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异。因此,建立农村社会保障体系,缩小城乡社会保障差距,实现完全意义上的城乡社会保障体系一体化是我国社会保障制度改革的根本目标。     

以十八大精神为指导,构建“大社会保障”理论体系

十八大报告中关于社会建设的论述,是构建"大社会保障"理论体系的重要依据。"大社会保障"理论体系由"十大保障支柱"与"五大保障层次"构成。十大保障支柱是:老年保障、健康保障、就业保障、伤残保障、生育保障、教育保障、住房保障、收入保障、灾害保障和法律保障,五大保障层次是:预防、救助、保险、福利和服务。以"大社会保障"理论为指导,建立健全"社会保障基础、社会保障理论、社会保障制度、社会保障组织管理、社会保障业务管理、社会保障基金管理、社会保障信息管理、社会保障绩效评价、社会保障精算技术"等课程体系,实现理论进教材进课堂,确保把十八大精神落实到实处。     

“中国社会保障30人论坛2013年年会”在京召开

中国社会科学院2月22—23日在北京举办"中国社会保障30人论坛2013年年会"。与会者围绕"社会保障与收入分配"这一主题进行了研讨。与会者认为,社会保障是调节收入分配的重要工具。随着我国社会保障制度的不断完善、社会保障覆盖面的不断扩大和社会保障资金的不断增加,社会保障在经济社会发展中     

开征社会保障税的可行性研究

以我国社会保障制度历史沿革及现状分析为出发点,全面阐述了开征社会保障税的必要性与可行性.我国社会保障收费筹资方式历经五十余年的发展与变迁,对维护社会安定,经济平稳运行起到了不容忽视的积极作用,但随着我国市场经济体制的确立,现行筹资方式存在的问题逐渐显露,从改善社会保障制度和我国经济发展的需要方面考虑,实行社会保障"费改税"将有利于克服现有筹资模式的弊端,有利于社会主义市场经济的健康、稳定发展.     

社会保障水平地区差异对居民消费的影响研究

完善社会保障体系对扩大内需、增强居民消费能力和消费信心具有重要的引致效应。为检验我国社会保障水平地区差异与居民消费水平的相关性,本文在定量分析社会保障水平地区差异的基础上,根据各省份2001年至2009年的相关数据,实证分析了社会保障水平等变量对居民消费水平的影响,并针对我国内需不足的问题,对健全社会保障体制、提高居民消费水平提出了政策建议。     

土地财政对地方政府社会保障支出的补给效应

分税制改革以来,土地财政已经成为地方政府增强财力的重要来源,与土地财政相伴的是地方政府大规模的征地拆迁行为。按照相关规定,地方政府应将一部分土地出让收益用于补助被征地农民的社会保障事业。那么,预算外土地出让收益对被征地农民社会保障事业的补偿是否带动预算内的社会保障支出的增加呢?文章在模型估计及数据整理分析的基础上发现,虽然地方政府土地财政对社会保障支出存在补给效应,即土地财政对社会保障支出具有刺激作用;但由于受地方政府自利性与公共性的影响,土地财政对地方政府社会保障支出的补给效应仍存在诸多问题,未来我国对"土地换保障"的硬性规定势必要进一步明确。     

社会保障财政支持不力的内在动因及其对策--以河南省为例

社会保障制度之所以取得长足发展离不开社会保障财政资金的鼎力支持。但根据河南省社会保障财政支持的数据对比分析,却发现社会保障财政支持缺乏财政支出社会保障发展的常态化机制、缺乏财政对社会保险的支出结构和支出额度的合理化机制、缺乏健全的社会保障财政支持的监督制约机制等。针对这些内在动因文章提出了优化财政制度设计、合理化财政投入额度和投入结构、加强财政组织管理等措施,为完善社会保障财政支持提出了可行性的政策选择。     

基于国际公约的社会保障制度框架研究

以《社会保障最低标准公约102号》为代表的社会保障国际公约,提出了"老年待遇、残疾待遇、遗属待遇、医疗服务、疾病待遇、失业待遇、工伤待遇、生育待遇、家庭待遇"九类社会保障项目,由此形成了社会保障制度框架.同社会保障国际公约的要求相对照,我国在残疾保障、遗属保障、医疗保障、疾病保障、家庭保障等方面还存在差距,需要采取措施进一步完善我国社会保障制度框架.     

项目式还是对象式——社会保障税设置模式比较及其选择

社会保障税对一国社会稳定和经济发展可以起到"安全阀"作用,可以作为和谐社会的"稳定器"。社会保障税设置模式是社会保障税理论与现实一个最基本的问题。世界范围内的社会保障税大致上可以划分为项目式、对象式及混合式三种设置方式,三种模式各有优缺点,互为补充。通过比较分析这三种设置方式,再结合我国实际,认为对象式和项目式均不符合我国目前的现实,我国宜采取混合式社会保障税模式,即兼有参保对象与参保项目的设置模式。     

借鉴国外经验 构建适应经济发展的社会保障体系

美英日等主要发达国家社会保障体系各具特色.借鉴它们的经验教训,我国政府应立足以合适的方式提供适度的社会保障;在管理体制上,宜采取先分散后集中的模式;应推动非营利组织的发展和社会保障管理的社会化,加强社会保障法制建设,摈弃"行业保险"的做法.