关于社会保险税若干理论问题的思考

随着我国社会保障制度的改革 ,社会保险基金费改税是必然趋势。作为一个税种名称 ,“社会保险税”比“社会保障税”要较为科学和规范 ;社会保险税的公平性比一般性政府税收较差 ,而其对效率原则的体现又弱于一般性政府收费。对社会保险基金实行相对独立的预算管理是社会保险制度有效运行的保障。目前我国开征社会保险税应坚持的基本原则是 :低标准、循序渐进和统一税政与管理     

开征社会保险税的设想

针对我国社会保障制度存在幅射面窄、收费标准不统一、缺少法律依据、不能专款专用、政出多门的问题，提出开征社会保险税的设想。该税种应遵循：通盘考虎，分步实施、税收“中性”、负担与受益相对应、专款专用、公平等原则。并从纳税人、征税对象、税率等税制要素进行设计。社会保险税具有强制性，是筹措社会保障基金的主渠道，力求使社会保险税和国家惯例接轨。     

社会保险税开征产生的效应及应注意的问题

社会保障基金为社会成员提供保障，已成为现代政府的一项重要职能。而充足的社会保障基金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础。那么作为社会保障基金筹措的主要方式——社会保险税的开征就显得更加重要了。在此笔者就社会保险税开征时将会给社会经济带来的可能效应及应注意问题谈谈自己的看法。     

我国社会保障预算管理现状与推行难点分析

社会保障预算是政府介入社会保障事务，进行国民经济宏观调控，规范、加强社会保障资金管理的重要工具。目前，我国来源于财政一般性税收收入安排的社会救助、社会福利和社会优抚资金列入政府经常性预算管理；从社会上征缴、筹集的社会保险基金，实行财政专户管理。在我国建立全面社会保障预算还面临诸多推行难点。     

我国社会保障税研究述评

西方社会保障实践证明,社会保障税是社会保险制度最有效的筹资工具。然而,在建立我国的社会保障税问题上,我国理论界却一直存在着激烈的争论,这使得政府部门在决策时无所适从。时至今日,在我国社会保险面临着巨大资金压力的情况下,政府依然不能利用社会保障税这一被实践所证明了的最有效的筹资工具来为社会保险制度筹资。本文拟对我国理论界在社会保障税方面的研究成果做一较为系统的评述,以为政府决策部门提供参考,也希望能对理论界进一步研究社会保障税提供帮助。     

完善社会保障制度的途径探索——开征社会保险税

社会保障制度的健全和完善是关系我国经济发展和社会稳定的大问题。我国目前的社会保险基金筹集方式存在着涵盖面过窄、约束力较差等诸多弊端 ,严重阻碍了我国社会保障制度的完善与发展。文章从这些弊端的分析入手 ,指出我国可以借鉴西方成功经验 ,开征社会保险税是可行和必要的。     

对我国社会保险课税的探讨

社会保障制度是建立市场经济体制的重要条件,我国在不断深化经济体制改革的过程中,迫切需要完善社会保障制度,社会保险税就是作为其中的重要内容而受到普遍关注的.从社会保险和社会保障的基本内涵入手,论述我国开征社会保险税的必要性,并借鉴社会保险课税的国际经验,构建了我国的社会保险税.     

试论我国社会保险基金监管体系的完善简

社会保险基金是社会保障制度的经济支柱和物质基础，确保社会保障基金在资金安全的前提下保值增值，对于建立健康的、可持续发展的社会保障运行机制意义十分重大。构建符合我国国情的社会保险基金监管法律体系也是实现民生保障法制化的重要前提之一。本文系统研究了我国现有社会保险基金的结构和监管体系，剖析当前社会保险基金监管所面临的问题，从立法层次、立法思路以及具体制度设计等方面，提出完善我国社会保险基金监管法律体系的构想。     

论社会保险的经济功能

社会保障制度不仅是社会制度，而且是经济制度。它主要通过对资本市场和劳动力市场的影响发挥经济功能。发挥社会保险经济的功能的条件是：适度的保险水平、基金制或部分基金制的财务机制、资本市场初步形成、竞争性的基金管理模式。我国只有改变现行制度中个人帐户的“空账”状况，真正施行部分基金制，并在个人账户基金的管理中引入竞争机制，才能发挥社会保险的经济功能。     

中国社会保障税税制设计探讨——基于企业增值税代替工资所得额为税基的构想

对于我国社会保障税税制的设计,以企业增值税代替现行的工资总额为税基,把“增值税”作为社会统筹部分的社会保障税税基;在提出我国社会保障税设计应遵循的原则基础上,进行社会保险税税制要素设计的若干构想;最后,分析以“增值税”为税基可能出现的问题及其完善。     

我国社会保险“费”改“税”刍议

我国的社会保险制度经过十几年的发展,取得了长足进步,但现行的社会保险基金的筹资方式无论是在制度设计上还是在实践效果上,均暴露出一些问题。开征社会保险税取代现有筹资模式,既是国际发展的趋势,也逐渐受到我国理论界和政府有关部门的重视。社会保险税,具有强制性和固定性的优点,征收效率高,是完善我国社会保险制度的必然选择。     

中国社会保障税税制设计的探讨——基于企业增值税代替工资总额为税基的税制设计构想

对于中国社会保障税税制的设计，以企业增值税代替现行的工资总额为税基，把“增值税”作为社会统筹部分的社会保障税税基；在提出中国社会保障税设计应遵循的原则基础上，进行社会保险税税制要素设计的若干构想；最后，分析以“增值税”为税基可能出现的问题及其完善。     

论我国社会保险基金的运营模式选择

社会保险基金的运营管理模式不仅关系到我国社会保险基金能否实现保值增值的基本目标,还直接影响到社会保障体系的运行效率和资本市场的完善发展。针对我国当前社会保险基金管理模式存在的问题,笔者提出我国社会保险基金管理应根据基金的不同性质采取政府集中和私营竞争两种管理模式。     

试论我国社会保险基金监管体系的完善

社会保险基金是社会保障制度的经济支柱和物质基础,确保社会保障基金在资金安全的前提下保值增值,对于建立健康的、可持续发展的社会保障运行机制意义十分重大。构建符合我国国情的社会保险基金监管法律体系也是实现民生保障法制化的重要前提之一。本文系统研究了我国现有社会保险基金的结构和监管体系,剖析当前社会保险基金监管所面临的问题,从立法层次、立法思路以及具体制度设计等方面,提出完善我国社会保险基金监管法律体系的构想。     

论我国社会保险基金的运营模式选择

社会保险基金的运营管理模式不仅关系到我国社会保险基金能否实现保值增值的基本目标,还直接影响到社会保障体系的运行效率和资本市场的完善发展.针对我国当前社会保险基金管理模式存在的问题,笔者提出我国社会保险基金管理应根据基金的不同性质采取政府集中和私营竞争两种管理模式.     

论我国社会保险基金的运营模式选择

社会保险基金的运营管理模式不仅关系到我国社会保险基金能否实现保值增值的基本目标,还直接影响到社会保障体系的运行效率和资本市场的完善发展.针对我国当前社会保险基金管理模式存在的问题,笔者提出我国社会保险基金管理应根据基金的不同性质采取政府集中和私营竞争两种管理模式.     

我国社会保险基金筹集制度的创新研究

社会保险基金不仅是社会保险制度的财政基础,还是发挥社会保障职能的重要物质基础,同时也是现代资本市场的重要参与力量.社会保险基金管理制度是社会保险制度的核心,而基金的筹集制度又是社会保险基金管理制度的首要环节.当前我国社会保险基金筹集制度还存在一些问题,对存在问题的形成原因和基金筹集制度的创新进行分析,为解决问题、调整和完善社会保险政策提出建议.     

改革我国社会保障基金管理模式的思考

在分析我国社会保障基金管理中存在问题和国外社会保障基金管理成功经验的基础上，指出我国应适时开征社会保障税，逐步实现社会保障基金经营管理的民营化，并引导社会保障基金通过基金进入证券市场；还强调了我国社会保障基金管理模式改革中应注意的两个问题：经营管理机构的选择及社会保障基金运作的监管问题。     

我国宏观税负水平及其国际比较

我国税收收并没有随社会财富的增长而增长，近10年间宏观税负水平呈下降趋势，与世界各国相比，我国目前宏观税负水平偏低。但由于有政府预算外税收费且费大于税“费挤税”现象的存在，纳税主体的负担并未越来越轻，而且如果将税外收费中的“准税”因素考虑进去，恐怕我国的宏观税负水平在发展中国家是较高的。因此，必须调整税费关系，规范政府收入形式，建立起统一的社会保险税收制度，深化税制改革时要努力加强所得税和财产税的制度建设和管理，进一步优化税制结构和税负结构。     

社会保障筹资方式探索——兼论我国社会保障税的开征

近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大进展，一个符合社会主义市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。但是，现行的制度在运行过程中出现了基金筹集方式难以保证筹集社会保障收入的需要的问题。如何改革中国社会保障基金的筹集方式，进而完善中国的社会保障体系已成为改革必须面对的课题。在对我国现行的缴费筹集方式进行分析，对社会保障税进行认识后，提出开征社会保障税，以更具有击律强制力的税收形式筹集社会保障资金，以摆脱当前缴费筹资的困境。