加拿大运用PPP投资公共项目的经验借鉴

政府和社会资本合作模式对解决当前我国面临的公共服务供需矛盾具有一定的积极作用.该方式在我国仍属新兴尝试,对其可能产生的积极和不良影响,以及相应的管理方法仍缺少足够的认识.加拿大政府自20世纪90年代开始对PPP进行立法管理,至今联邦、省、地方三级政府都有各自的法律及管理政策,业已形成三级政府间相互独立且特色鲜明的分工以实现对PPP的管理.基于对加拿大三级政府PPP管理的分析研究,建议我国一是对PPP立法及管理建立在政府间事权及支出责任划分的基础上;二是明确公共服务供给中PPP的内涵外延、模式及主管机构;三是明确PPP可适用的公共服务领域;四是正确认识PPP可能存在的风险.     

政府与社会资本合作(PPP)项目融资法律问题研究

随着我国经济体制改革的不断深化,政府与社会资本合作项目融资模式(PPP)逐渐发展起来.PPP模式既可以减轻政府为行使公共服务职能所面临的巨大财政压力,又解决了政府主导供给模式下存在的不公和效率低下的问题.然而,PPP模式的发展仍处于初级阶段,对一些PPP模式融资的法律规制还存在许多漏洞,蕴含许多危机.因此,必须解决PPP项目融资模式现存的法律问题,以保证PPP项目更好地运作.     

城镇化进程中城乡公共服务供给PPP模式的健全与完善

城镇化的快速发展给我国的公共服务供给提出了难题,人口向城镇转移过快过多,造成城镇公共服务的相对短缺。政府是公共服务供给的主体,虽经过几十年市场经济的发展,公共服务供给主体有了扩大,市场和个人也参与其中,然而在发展中也出现了一系列的问题。论文结合中国发展环境及国内外的发展实践,建议在现阶段用PPP模式供给城乡公共服务,在实践中完善制度不健全,、市场环境不完善、政府社会市场角色模糊、人才匮乏等问题。     

PPP模式在经济发达地区的实践

随着我国市场经济的飞速发展,许多公共服务建设开展开来,但是由于政府的资金不足、企业的号召力和把控力不足等原因,出现了一种新型的公私合营的方式,就是PPP模式,在PPP模式中,政府和私人组织签署合同、达成一种合作关系,这样使得政府获得融资、解决了财政负担,社会主体也在投资中规避了风险,使合作双方获得了共赢。但是在一些发达地区,政府财力充裕,不需要利用PPP模式来进行融资,在这种情景下,我们需要想出一些策略来继续发挥PPP模式的优势。本文通过对PPP模式优势的阐述以及对当前我国发达地区PPP模式发展现状的了解,提出了在发达地区持续发展PPP模式的策略。     

参与PPP能否减轻企业税负——基于准自然实验的证据

政府与社会资本合作（PPP）模式在解决公共服务供给不足问题的同时,也给社会资本方的经营带来影响。企业参与PPP与政府建立良好合作关系是否有助于其税负的减轻？基于PPP概念股上市公司数据,本文采用准自然实验框架实证研究了企业参与PPP对其税负的影响。研究结果表明：企业参与PPP提高了其避税程度,降低了税负水平。分行业看,建筑业效应在统计上最为显著,而电力、热力等市政建设类项目企业参与PPP后税负不降反升。分区域看,东部和中部地区企业参与PPP对其税负有显著的降低,而西部地区并不显著。政策启示是在严格执行显性税收优惠的同时,规范PPP项目中政府与企业之间的利益关系。     

参与PPP能否减轻企业税负——基于准自然实验的证据

政府与社会资本合作（PPP）模式在解决公共服务供给不足问题的同时，也给社会资本方的经营带来影响。企业参与PPP与政府建立良好合作关系是否有助于其税负的减轻？基于PPP概念股上市公司数据，本文采用准自然实验框架实证研究了企业参与PPP对其税负的影响。研究结果表明：企业参与PPP提高了其避税程度，降低了税负水平。分行业看，建筑业效应在统计上最为显著，而电力、热力等市政建设类项目企业参与PPP后税负不降反升。分区域看，东部和中部地区企业参与PPP对其税负有显著的降低，而西部地区并不显著。政策启示是在严格执行显性税收优惠的同时，规范PPP项目中政府与企业之间的利益关系。     

PPP模式:背景、问题及推广途径

公共基础设施的建设直接影响着公共产品和服务的有效供给,有限的财政资金投入同快速增长的公共基础设施需求间的矛盾逐步加深,影响了公共产品和服务提供的质量和效率。PPP模式对于缓解公共基础设施建设资金不足、提升公共服务效率上起到补缺和引导效应。我国PPP模式的应用尚处在探索阶段,建立科学完善的PPP模式在推广应用上显得尤为迫切,公共项目领域引入私人资本后的法制架构、政府监管、风险管控、金融支持等方面建设与完善不可或缺,是PPP模式推广应用健康可持续的根本。     

公私伙伴关系：农村公共产品供给模式的现实选择

农村公共产品供给模式对新农村建设成效产生影响。公共产品供给模式有：公共供给、市场供给、第三部门供给和PPP供给模式。借鉴HSV模型构建的PPP模型显示,资产的配置状况将影响创新投资价值的大小以及资产残值的分配和再利用。项目资产残值的相对大小、行业项目市场化程度、建设与运营阶段外部性特征以及项目资产残值和公共利益边际等因素对模型的选择均产生实质性影响。我国农村公共产品PPP项目选择,要政府倡导,民主决策。同时,公共伙伴慎重选择私人伙伴,以及构建PPP指导服务中心,是PPP模式得以建立并成功运行的基础。     

双重失灵困境下PPP模式供给农村水利设施探析

农村水利设施的建设对于改善三农问题具有重要意义,然而某种程度上,我国在水利设施供给中出现了市场失灵与政府失灵的现象。面对双重困境,通过PPP模式合作建设水利设施,可以解决政府财政资金短缺、专业知识不足等问题。同时,通过完善与PPP模式相关的法律法规、建立合理的风险分担机制、设置合理的价格制度、创新多元的监管制度等措施,可以更好地保障公私伙伴关系的发展,缓解水利设施不足的局面,加快新农村建设的进程。     

公共服务市场供给的内部监督分析

公共服务供给既是政府的主要职能，也是各类社会组织和市场主体参与和发挥作用的重要领域。要提高公共服务的供给效率，就要谋求实现公共服务供给的政府与市场的有机结合。而为保证公共服务市场供给的高效率，就需要微观管理者在企业内部建立一套科学、完善、有效的监督机制，以约束员工的行为，从而使公共服务的市场供给更有效。     

中国公共教育支出效率的研究及改进——基于DEA模型的实证分析

公共教育是一项特殊的公共产品,具有正向的社会效益和个人效益。以DEA模型为基础对2001年和2013年两个代表性年份各省份的公共教育支出效率进行评估,研究发现:我国公共教育支出效率整体水平较高,东部地区的公共教育支出效率明显高于中西部地区,但是二者的差距在逐渐缩小。建议缩小地区内教育支出效率差距、均衡东中西部发展,明确政府职能、提高公共服务供给水平,完善中央政府与地方政府间的财政转移支付,建立公共教育支出绩效评价制度。     

公共产品PPP供给模式应替代政府供给模式吗?

如今,社会公民对公共品的需求日益增长,传统的政府单一提供模式已使得政府不堪重负.从PPP的国外实践来看,运用PPP可有效缓解这些矛盾和问题.在不完全契约理论的视角下,通过理论模型将基础设施项目的PPP模式提供与传统政府提供模式进行比较,本文从效率角度揭示了PPP模式的适用范围,并为PPP模式的应用提出了一些政策建议.最后,模型还指出若具体决策的官员存在与政府目标不一致的私人目标,采用PPP模式可有效避免无效的决策造成资源浪费等问题.     

我国农村公共服务供给的对策研究

为农村提供基本而有保障的公共服务，是构建和谐社会主义新农村的关键。但当前我国农村公共服务存在着众多问题，如供给不足、供需不平衡、供给模式不合理等。针对这些问题，应该进一步转变政府职能，强化政府责任；加快建立农村公共财政体制；逐步实现以“政府为主”的农村公共服务的供给机制；实行重点倾斜，加强对农村公共服务的供给；建立健全农村公共服务的监督保障机制。     

美国地方政府公共服务供给机制改革趋势及其启示北大核心

美国地方政府自20世纪80年代开始广泛尝试公共服务供给机制改革,随着我国政府职能的转变与行政体制改革的推进,政府购买公共服务也逐渐成为我国现代公共服务体系建设中的重要内容。从美国国际市县管理协会对全美地方政府公共服务供给方式进行的专项调查中可见美国地方政府公共服务供给机制改革的现状与发展趋势、公共服务供给方式的应用、政府对购买服务的监管等经验做法,以及对中国公共服务改革的借鉴意义。     

陕西县级政府农村公共服务供给分析——以西安市各区县为例

县级政府农村公共服务供给是其职能转交和新农村建设的保障和依据。陕西县级政府农村公共服务仍面临着较为严重的供给不平衡问题。其中，西安市县级政府维护性公共服务支出、经济性公共服务效率及社会性公共服务职能指标均是影响陕西县级政府公共服务供给水平提升的重要因素。分析并探究西安市农村公共服务供给现状及成因，以期建立健全陕西县级政府农村公共服务供给体制。     

中国式财政分权与公共服务供给的低效率

在中国式财政分权体制下,追逐本地区经济利益和以GDP为核心的政绩考核机制形成了GDP增长的经济政治激励机制,在促进中国GDP高速增长的同时,也使得地方政府长期忽视公共服务的供给,从而导致了我国公共服务供给的短缺和城乡间、地区间的不平衡。要从根本上改变我国公共服务供给低效率的现状,必须在加快转变政府职能、建立健全科学的政府绩效评价体系的前提下,进一步调整和完善财政分权体制,明确划分政府间的事权与财权,规范财政支出结构,健全转移支付制度,切实从体制和机制上为实现基本公共服务均等化创造良好的制度基础。     

我国国防供给可持续发展状况分析

建国以来,我国国防建设与经济建设是否相协调是一个很值得研究的问题。本文从作为国防供给的国防费角度出发,运用统计方法进行了定量分析,从而对1952—2005年间的国防供给可持续发展状况做出了基本判断。     

PPP模式的财政管控策略研究--基于资本结构优化的视角

PPP模式既是投融资机制的创新，更是提高公共服务效率的战略选择，公共事业中PPP模式的合理性主要在于资金的融入和项目运行效率的提高。公私合作过程中私有资本的进入条件、参与程度以及政府部门的管控边界一直是项目能否成功的关键性问题，私有资本与政府合作所形成混层资本结构影响着产权安排模式和项目联合收益，合理设置资本结构可以降低运行成本，提高公共服务质量。在私有部门相对较高的资金成本以及较低管理费用之间平衡的条件下，存在着私有资本持股比例优化范畴，这是政府财政对PPP项目管控的一个重点，也是在公共利益最优化与资本利益最大化之间实现均衡的过程中，推广优化PPP项目的策略核心。     

农村公共产品供给减少贫困了吗

在公共产品理论与熵权TOPSIS分析法的基础上,以我国31个省份为研究对象,选取五个方面14项指标,测算了2010-2014年我国各省农村公共产品供给水平的动态变化,并进一步实证检验了农村公共产品供给对减缓农村贫困问题的影响作用。结果表明：2010-2014年间我国农村公共产品供给水平呈整体上升趋势,地区间农村公共产品供给水平差距呈不断缩小趋势,在空间上表现出东部地区明显高于中西部地区的特征,存在空间正相关集聚现象;农村公共产品供给对农村贫困消减具有正向积极作用,但农村公共产品供给对贫困消减的影响是边际效应递减的。     

PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的路径选择——以温州为例

近年来,温州在城市公共服务建设方面取得快速发展.而随着政府投资需求与日俱增,政府财政投入已无法支撑公共服务建设的增长.当前,加快推广PPP融资模式在城市公共服务建设项目的应用成为温州政府的工作重点.但是,温州仍处于PPP融资模式推广的探索阶段,社会资本、金融机构等介入PPP项目的积极性不高.分析温州PPP融资模式介入城市公共服务建设项目的现状和难点,剖析宁波市PPP融资模式运作的典型案例,进一步了解PPP融资模式的参与主体、运作流程等,有助于PPP融资模式介入温州城市公共服务建设项目的路径探寻.