深化预算执行审计研究

预算执行审计经过十四年的实践,积累了许多宝贵的经验。当前预算执行审计技术和方法、审计计划组织、审计成果的运用、高层次预算执行审计监管等工作有待创新。深化预算执行审计的建议是:科学确定预算执行审计目标;不断拓展预算执行审计范围;努力使用新的审计技术和方法;实现预算执行审计规范运行;加强预算执行审计与其他审计的配合;加强预算执行审计的实效。     

审计监督权的结构分析

宪法确认的审计监督权,由审计法律法规实现具体化.在细化过程中,审计监督权应包括独立的审计启动权、充分的审计过程权、合理的审计结果权三方面的权力内容,可现实中存在启动权缺乏独立、过程权失衡、纠正权混乱的现象.为了实现审计免疫功能,就需要完善审计监督权结构,需要从审计权独立、责任、风险角度探讨审计权的制度需求.     

政府预算资金优先配置绩效审计探讨

优先性是预算资金配置的基本要求。预算资金是否优先配置应是我国政府预算资金绩效审计首先关注的问题。我国开展政府预算资优先配置审计,能推动事后审计向事前审计的转轨,使审计成为资源配置的杠杆。政府应改变预算审计组织方式,由易到难地推进优先配置审计。     

浅议部门预算执行情况审计的内容和重点

预算执行审计是国家审计的永恒主题,是人大加强预算监督和政府加强财政管理的重要手段,是对一级政府全年财政工作的总结和评价,各级党委、人大、政府和社会各界都寄予很高的期望。部门预算执行情况审计是预算执行审计的重要组成部分,因此要做好这项工作,审计人员必须坚持严谨、     

论我国部门预算制度的效率缺陷

我国的部门预算制度是在国务院作出建立公共财政基本框架的决定之后实施的。从近几年的部门预算改革情况来看,取得的效果是显著的,但经国家审计部门审计揭露出的问题却也触目惊心。事实上,从效率角度考察,我国的部门预算改革是建立在效率损失的基础之上的,原因有诸多方面。部门预算深化改革的目标应致力于消除这些低效率现象。     

基于博弈论的预算强调对预算松弛控制的影响

预算松弛普遍存在于企业的预算管理之中,在高预算强调下,预算执行部门会尽最大可能上报预算松弛,而内部审计则是控制预算松弛的重要环节。本文采用了建立博弈模型的规范分析方法,研究了预算强调对预算松弛控制的内部审计博弈的影响,验证了预算强调与预算松弛具有正相关关系的结论。     

构建预算执行审计监督体系的思考

《中华人民共和国审计法》于1995年1月1日起实施，要求对本级预算执行情况进行审计，每年向本级政府提出关于预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告，并代政府向本级人大提出预算执行及其他财政收支的审计工作报告。这是一项法定的工作，是国家审计机关的永恒主题。本文作者经过多年审计实践，对开展预算执行审计的作用、当前审计工作中存在的问题和如何建立预算执行审计监督体系等方面进行了系统的研究和深入的思考。     

关于预算执行管理审计工作的思考

预算执行管理审计是预算监督的关键环节。加强预算执行管理审计,对于充分发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用,提高财政资金使用效益,更好地为改革发展稳定大局服务,具有重大的现实意义。笔者从事行政单位内部审计工作多年,结合工作实际,谈谈对预算执行管理审计工作的研究认识。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计,有利于进一步完善部门预算编制体系,强化预算约束力,促进各预算部门依法理财,提高资金使用效益.目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题.进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算,处理好合法性与经济效益性审计的关系,强化人大和社会监督作用.     

企业战略预算管理问题初探

企业战略预算管理是以企业战略目标为导向的一种预算管理机制。有效的企业战略应以战略目标为导向,采用滚动预测法,合理配置预算管理资源,并佐以完善的法人治理结构和内部审计制度为实施保障。     

开展部门预算执行绩效审计的实践与思考

政府绩效审计可分为公共部门绩效审计、公共投资项目绩效审计、公共资源绩效审计等三种形式。本文重点阐述开展公共部门预算执行绩效审计的紧迫性,以及部门预算执行绩效审计评价指标体系的构建。并结合审计案例分析评价某部门预算执行的经济性、效率性和效果性。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

论公共理财过程中预算假设理论选择

公共理财实践要求政府在当前服务预算、固定最高限额预算和＂无限制＂预算三种预算假设理论中做出选择.不同层次的预算管理目标模式和编制技术方法构成了选择预算假设时的契入点和支撑点.在控制总投入的管理模式下,其所遵循的预算假设是满足当前服务预算或最高限额预算,此时必然采用传统渐进式的编制方法;控制产出和结果的管理模式则要求遵循＂无限制＂预算假设,理性预算的编制技术方法得以应用.     

预算权分配视角下地方政府软预算约束的形成机理研究

预算分配权是中央与地方、地方各部门进行预算分配的主要标准。预算分配权从层级关系上可划分为纵向预算分配权和横向预算分配权,其中纵向预算分配权是指预算权在中央与地方之间的划分,横向预算分配权主要是指预算权在地方政府内部以及地方政府与人大之间的分配。预算权在纵向和横向分配的不合理是我国预算软约束形成的重要原因。从预算分配权这一制度层面客观、直接地探究我国预算软约束的形成机理,可以为我国加强预算管理、硬化预算约束提供新的参考。     

浅议地方预算执行审计的作用

预算执行审计是国家审计的基本职责。随着社会主义民主政治和市场经济发展的进程，预算监督必然不断强化，预算执行审计在维护财政经济秩序，切实落实科学发展观，促进财政预算改革深化，促进反腐倡廉建设，推进财政民主化法制化进程，促进财政资金使用效益提高等方面将发挥重要作用。     

预算修正议案:寻找公共利益的平衡点

审查和批准预算报告是人大的核心权力,赋予人大预算修正权,是加强预算审查监督的客观要求。2006年,浙江省温岭市新河镇率先在全国试水预算修正议案,这一创新之举优化了预算结构,使资金安排更加贴近民意,也使人大真正发挥了作用。2012年,预算修正议案全面推广至温岭全市各镇。在全面总结新河和全市各镇预算修正议案经验的基础上,2015年,温岭市人大又进一步在市(县)级人代会上试行预算修正议案。预算修正议案,为补"短板"提供了可靠的资源保障,找到了公共利益的平衡点。     

重新审视我国复式预算制度

复式预算引入我国已有几十年的历史，试编复式预算也已有十多年。但从实践来看，我国现行复式预算依然存在诸如预算编制管理办法不够科学、建设性预算没有稳定的资金来源和预算管理资金范围过窄等问题。因此，有必要重新审视我国复式预算制度，在科学界定现代政府职能、完善复式预算管理制度、深化部门预算改革、实行零基预算、改革现行国库制度和预算会计制度、建立政府财务报告和审计制度等具体配套措施的基础上，构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

本级预算执行审计的工作重点分析

自 1995年《审计法》颁布实施以来 ,各级审计机关已连续 5年对本级预算执行情况进行了审计 ,初步建立起预算执行审计的工作机制。但随着国家经济形势的发展和预算管理制度的改革 ,预算执行审计工作重点也有新的突破。预算执行情况审计的总体思路应是 :切实加大“三个力度” ,即加大重点收支的真实性审计力度、典型问题的审查反映力度、重大问题的处理处罚力度。努力实现“两个转变” ,即集中力量抓重点 ,实现审计监督由量的扩张向质的突破的转变 ;遏制违纪促管理 ,实现由侧重于揭露反映问题向揭露反映与处理整改并重的转变。通过审计 ,进一…     

优化我国预算权力结构的逻辑、框架与要点

预算权力设置取决于国家基本的政治制度和权力结构,并受文化传统、发展阶段等诸因素的影响.中美两国在预算权设置的理念和制度上的差异可形象地归结为:“合作中的制衡(监督)”与“制衡中的合作”.本文分析了我国预算权设置的逻辑和制约预算能力提升的权力结构因素,提出了符合我国基本政治制度、有利于发挥制度优势的“四位一体”预算合作与制衡新机制,并阐述了这一机制的基本要点.     

福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的＂取之于民、用之于民＂的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于＂国企内再循环＂,并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。