解决“三农”问题的财政对策思考

三农问题，是关乎我国九亿农民生存状况和国民经济发展与社会安定的大事，本文从财政的角度出发，研究制约“三农”问题的财政障碍，并进一步提出加大财政支农力度、重视农村人力资源开发和完善公共财政体系三大财政对策．以期从财政的角度解决我国的“三农”问题。     

财政支农资金投入和使用存在的问题及对策

农业的生态和环境作用、农民的弱势群体地位以及我国农村土地兼具生产资料和社会保障功能的性质，决定了我国“三农”问题具有显著的公共性，进而决定了财政支农的必要性与合理性。同时，由于在工业化过程中国家长期采取了向城市和工业倾斜的政策，城乡二元鸿沟日渐扩大，“三农”矛盾日益突出，这又使得财政支农工作变得更加重要而紧迫。本文结合当前财政支农的现状和问题，试从支农投入与支农效率两方面提出对策性建议。     

借鉴国际经验改进我国的财政支农政策

改革开放30年来，我国相继出台10个与“三农”相关的中央“一号文件”。充分体现了党和国家长期以来对“三农”问题的高度重视。财政支农支出正是反映党和国家农业政策的一面镜子,对其进行梳理、比较并得出有利于我国农业发展的财税扶持政策在当前具有重要的理论和实践指导意义。本文揭示从我国长期以来财政支农政策实践中显现出的一些问题．简要指出了国际经验对我国财政支农政策的启示并初步提出改进建议。     

“十一五”时期辽宁财政支持教育事业改革发展思路与对策

“十五"以来,辽宁省各级财政以振兴老工业基地为主题,积极探索,扎实工作,较好地支持了和谐辽宁建设。本文在分析总结“十五"时期工作实践的基础上,研究提出了“十一五"时期的政策取向和工作措施。一、“十五”时期辽宁财政支持教育事业发展的工作实践1·拓展对基础教育的保障范     

“十五”期间辽宁财政支持国企改革与发展的成效、问题及对策

企业是国民经济的主体，也是财政收入的重要来源，因此，支持企业改革与发展，对发展经济、做大财政“蛋糕”具有重要意义。在构建公共财政框架下，既要坚持公共财政的支出原则，将支出的重点放到提供公共产品和公共服务上，又要发挥财政政策的积极作用，通过政策调整，促进企业发展，从而为财政提供稳定的收入来源。“十五”期间，辽宁省财政坚决贯彻国家、[第一段]     

福建财政扶持新农村建设的政策分析

社会主义新农村建设对财政支农工作提出了新要求。近年来，财政加大了支农惠农的政策力度，提高了财政支农资金在财政总支出中的比重。但财政支农与福建新农村建设还存在着财政供给能力与财力需求之间、地区财政发展不平衡与新农村建设的全面性之间等诸多矛盾。为此，应围绕“多子、少取、放活”的总体方针，确定福建省建设社会主义新农村的财政政策取向。     

从“九五”到“十五”：我国财政的改革与发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》对十五期间的财政工作提出了明确的要求。本文在分析“九五”期间我国财政改革与发展的基础上，对如何落实“建议”的要求，所要解决的问题以及相应的政策措施作了一定的分析和建议。     

社会主义新农村建设背景下的财政支农思路创新

新农村建设包含了农村现代化的核心内容，也涵盖了“三农”工的各个方面，是我国农村全部工作的龙头和主线。因此，财政支农工作要紧紧围绕新农村建设这条主线，不断创新财政支农工作的各项思路，稳步推进社会主义新农村建设。本文从财政支农工作的增长机制、引导机制、支出结构、管理体制和金融信贷支持五个方面对此进行了探讨。     

“十四五”中国财政前瞻:统筹发展和安全

“十四五”时期,我国经济发展和财政运行的国际国内环境将发生更加复杂而深刻的变化。本文在对“十四五”时期的全球经济和中国经济进行分析的基础之上,对财政收支的走势进行了趋势性预判。作者认为,“十四五”期间,我国财政工作要统筹好发展与安全的关系,以建设“安全财政”、“功能财政”、“绩效财政”、“整体财政”为核心,以财政可持续为主线,加强财政收支和债务管理,做好财政增收政策研究储备,加快推进现代财政管理,深化财政体制改革,为经济社会的稳定发展打下坚实基础。     

财政支农资金对“三农”问题的影响分析

三农问题一直是我国政府关注的焦点,而提高财政支农资金对三农的使用效益始终又是学术界研究的热点。通过选取我国1995～2006年的财政支农资金数据,研究财政支农资金投入对农民人均纯收入的影响,提出在增加财政支农资金总量投入的前提下,优化其投入结构和方向,全面提高财政支农资金使用效益,从根本上解决三农问题。     

我国财政支农政策存在的问题及对策

随着我国公共财政政策框架的逐步建立，财政支农工作面临着新的机遇与挑战。我国财政支农工作存在总量投入不足、政策导向作用不强、科技投入占比低、支农方式不佳、管理体制不完善，资金使用效果不明显等问题，因此要借鉴国际经验，完善我国财政支农政策。这些政策包括：逐步加大国家财政支农力度；建立多元化支农体制；优化财政支农结构；调整财政支农方向以及完善财政支农管理体制等等。比例     

中法两国财政支农政策比较与借鉴

法国作为高度发达的资本主义国家，其财政支农政策颇具特色：一是国家财政一向重视对农业投入；二是财政支农重点十分明确；三是善于运用低息、贴息贷款和补贴等有效支农方式。文章通过对法国财政支农政策主要特色的分析，结合我国实际情况，针对我国财政支农政策长期以来存在的薄弱环节，提出相应的改进建议。     

深圳高新技术产业“十五”回顺与“十一五”展望

“十五”期间，深圳市实施“自主创新”，“科教兴市”战略，出台了一系列政策和措施，极大地促进了深圳高新技术产业的快速发展，高新拄术产业发展“十五”规划总体目标中的各项指标均提前1至2年实现。     

基于Q方法的财政支农资金整合研究

虽然国家“三农”投入力度逐渐加大，但财政支农资金仍呈撒胡椒面分散使用与管理模式，资金使用效率低下。通过文献回顾和对6个访谈对象的多次访谈制作了Q样本，以江西省26个财政局长为P样本，对56个陈述句进行了Q分类，并运用Q分析的因素法计算了类型分值，得出有关财政支农资金整合的6种代表观点。基于此，回答了财政支农资金是否该整合使用的问题。     

基于委托代理关系的湖南财政文农效率探讨

在全面实施社会主义新农村战略中，各级政府围绕工业反哺农业方针，进一步加大了财政对“三农”的支持力度。本文利用近年来湖南地方财政支农方面的部分数据，分别从纵向与横向对比分析了投入资金的规模效率和产出效率，结合实际指出了财政支农资金管理中存在的问题，并从委托代理关系的角度分析了问题产生的动因。最后，提出了创新财政支农机制的对策建议。     

安徽省财政支农资金总量与效益问题评析

财政支农资金作为财政用于农业的支出，是全部财政支出项目中支农资金的汇总，对于农业和农村经济发展、建设社会主义新农村发挥着巨大的作用。财政支农资金主要包括农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象部门的事业费；此外，农业基本建设支出、农村救济费和农业科技三项费用等支出也属于财政支农资金的范畴。安徽是中部农业大省，“三农”问题尤其突出，因此对其财政支农、资金总量和效益问题进行研究，对于改善安徽乃至全国的财政支农状况无疑具有积极意义。     

浅析“土地财政”的影响与危害

近些年来，一面是连年不断、刻骨铭心的征地拆迁之痛，另一面却是地方政府土地收入的盛宴。土地收入占比财政收入的不断提高，形成了地方政府的“土地财政”，普遍认为“土地财政”的危害性极大，应该对“土地财政”政策进行强制性降温。“土地财政”的形成，既反映出观行征地制度引发的政府牟利动机，也彰显了现行财税体制的弊端，地方政府此种行为造成的影响和危害实在不可小视。本文拟对“土地财政”的八个方面的危害进行了一些粗浅的论述。     

我国财政支农政策绩效分析及政策选择

在我国农产品供求总量已经基本平衡的新形势下，财政支农的目标应由增加农产品产量转化为增加农民收入，在加大财政支农投入的同时，更要认真分析以往财政支农资金使用效率不高的原因，调整财政支农政策，提高财政支农效率，切实增加农民收入。     

我国财政支农政策绩效分析及政策选择

在我国农产品供求总量已经基本平衡的新形势下，财政支农的目标应由增加农产品产量转化为增加农民收入，在加大财政支农投入的同时，更要认真分析以往财政支农资金使用效率不高的原因，调整财政支农政策，提高财政支农效率，切实增加农民收入。     

关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考

2008年，黑龙江、河北、云南三省开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。推行农村公益事业“一事一议”财政奖补对于加强村级公益事业建设、加快农村基层民主进程以及推进社会主义新农村建设等具有重大意义。本文通过分析开展农村公益事业“一事一议”财政奖补的难点，剖析其原因，有针对性地提出了做好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作的对策建议。