关于税费改革后湖南农村义务教育投入的调查与思考

对湖南省几个税费改革县市的调研结果表明,湖南省政府出台的税费改革后确保农村义务教育投入的有关政策基本得以落实,各地已基本实现“三保“和“两个转变“,教育经费总量持续增长,转移支付用于教育的比例基本得到保证,教师工资能按时足额发放,农民负担有较大幅度减轻,教育配套改革顺利进行,中小学收费进一步规范.但也面临着转移支付资金总量不足、转移支付办法欠完善、危改资金筹措难、教育负债偿还难等困难和问题.因此,必须进一步强化各级政府的责任,着力改革转移支付办法;建立宏观调控机制,充分调动各方面兴办教育的积极性.同时,还要继续推进教育配套改革,依法落实事权、财权相统一的原则,加强教育督导和教育执法.     

农村税费改革后乡镇财政面临的困难与对策

农村税费改革一方面促进了乡镇财政的规范化,另一方面也使乡镇财政面临更加严重的收支缺口和债务压力,并最终影响农村基层政权的正常运行.税费改革对乡镇财政带来的负面影响并非改革本身所致,而是由于相关的配套改革没有及时跟上造成的.解决乡镇财政困难的思路和对策是,调整中央与地方财力分配比例,理顺政府间分配关系;合理划分中央与地方的税收管理权限,逐步建立相对独立和完整的地方税体系;尽快建立规范的政府转移支付制度,加大对困难地区的转移支付;审慎解决乡镇债务问题,化解乡镇财政风险;努力构建乡镇公共政府和公共财政.     

农村税费改革对乡镇财政的影响与对策——对山东省广饶县的案例分析

本以山东省广饶县为例，分析了农村税费改革后乡镇财政面临的新问题。研究表明，税费改革后乡镇财力下降，增长乏力，硬性财政支出难以压缩，乡镇负债严重。为巩固税费改革成果，必须在财政转移支付制度、乡镇机构、义务教育制度、农业税收制度等方面进行配套改革，同时，还要妥善处理乡村债务。     

济宁市县乡财政困难问题研究

对济宁地区县乡财政的现状作了分析,指出,税费改革是县乡财政困难的导火索、县域经济发展滞后是县乡财政困难的根本原因、转移支付制度的缺陷是县乡财政困难的重要原因、事权与财权不对应是县乡财政困难的直接原因。必须大力发展县域经济、完善转移支付制度、精简机构、清理核实乡镇债权债务、制止新增不良债务,才能有效化解县乡债务风险。     

完善湖北省以下财政转移支付制度研究

自1994年分税制改革以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处在摸索阶段。近年来,湖北省级财政积极推进省以下财政体制改革,逐步建立和完善省对下转移支付制度,但由于财政转移支付制度本身的不完善、政府财力和事权不匹配等因素的影响,完善省以下财政转移支付任重而道远。     

增强县市政府自主公共服务能力的思考

在县市财力构成中转移支付资金比重日益升高的背景下,转移支付资金的自主化是增强县市政府自主公共服务能力的关键。现行转移支付存在着专项和专款比重过高,转移支付的金额和支付时间不能事先确定,一般性转移支付补足率低,县市政府提高转移支付资金使用效率的动力不足,以及相关上下级政府间关系和地位扭曲等问题,严重影响了转移支付资金的自主性。要实现转移支付资金的自主化,就必须通过法制化、科学化、公开化及建立约束机制,从制度上确保县市政府在转移支付资金的取得、使用上拥有自主权。最后,提出了完善现行转移支付制度的相关政策。     

基于公共服务均等化转移支付制度的对策研究

政府间转移支付制度有助于实现公共服务均等化,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度层面都存在一些问题,本文就此提出了修订转移支付目标、简化转移支付方式、完善转移支付资金配置结构、加强转移支付立法和监督等措施,完善现行政府间转移支付制度,促进地区间公共服务均等化实现等制度安排。     

完善财政转移支付制度促进区域经济协调发展

完善财政转移支付制度，对于缩小地区差距，促进区域经济的协调发展，具有重要的现实意义。本文具体分析了辽宁省财政转移支付制度的效果缺失性因素，提出有针对性地完善转移支付制度要做到：加大转移支付力度，突出转移支付资金使用重点，建立地方政府之间的横向转移支付制度，健全财政转移支付制度监督体系。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。     

完善我国财政转移支付制度的若干思考

政府间的财政转移支付制度,是为了处理各级政府之间存在的财政纵向不平衡与横向不平衡问题而产生的一种财政资金再分配形式。它一般通过纵向的资金流动与横向的资金流动来实现中央对各级政府的补助。一个规范的政府间财政转移支付制度,是深化分税制财政体制改革的重要条件。目前我国的转移支付制度还存在一些问题,本文试从转移支付的目标、方式、手段等方面,探讨一下如何完善我国现有的转移支付制度体系。1.转移支付目标的科学确定由于原有财政包干制的影响,现行的转移支付的目标还欠明确。例如,中央转移给地方政府的资金,还大部分停留在对…     

费税错位的决策阻力与改革思路

各种“角色”的偏好和利益动机是消费立税的阻力。其改革消费立税的思路有：规范政府收入机制；完善政府间转移支付制度；实施税费的分流与归位。     

我国政府间转移支付制度的问题与对策研究

我国政府间转移支付制度存在转移支付责任模糊、形式过多、结构不合理以及管理不规范等问题,影响基本公共服务均等化目标的实现,迫切需要通过科学界定政府间的事权和支出责任、改革现有财政转移支付模式、优化转移支付结构、建立转移支付评价、监督和考核机制及加强财政转移支付制度的法制建设等途径加以解决。     

关于湖北省乡村债务问题的调研报告

乡村债务问题已成为农村税费改革后农村经济发展和农村社会稳定的一大障碍。乡村债务中的大头是体制政策性负债。目前化解乡村债务的方法呈现有效性递减趋势，化解乡村债务的资金来源仍是一大难题，解决乡村债务问题应标本兼治，即政府先行买单，加大转移支付力度和深化农村体制改革并举。     

我国中央对地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府间财政关系的重要内容。我国经分税制改革而建立、完善的中央对地方转移支付制度业已实施了近20年,在发挥一系列积极作用的同时,也受到了一些挑战。文章以财政分权理论及其实践的兴起为出发点,总结中央对地方转移支付制度在世界主要国家的实践特点,结合目前对我国现有转移支付制度的主要质疑,提出了完善我国中央对地方转移支付制度的政策建议。     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

转移支付与省际基本公共卫生服务绩效——基于“投入-产出-受益”三维框架的实证研究

本文以基本公共卫生服务为考察对象,在"投入-产出-受益"三维框架下构建了2003~2010年中国省际基本公共卫生服务绩效指标体系,在此基础上检验了中国转移支付制度对基本公共服务绩效的影响。研究发现中国转移支付制度对基本公共服务绩效有负向影响。调动地方政府提高基本公共服务绩效的积极性,需要建立基本公共服务绩效导向的财政转移支付制度及官员激励晋升制度,以防止地方政府单纯追求经济增长指标,挤占基本公共服务资金的财政风险。     

略论我国地方政府债务风险及防范

中国各级地方政府均有数量不等的债务存在，且债务数额呈上升趋势，地方债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要因素。要防范地方债务风险，必须理顺政府与市场以及政府之间的关系，建立国家债务监测体系，对地方政府债务实行归口管理，完善政府间的财政转移支付制度，编制财政风险预算．建立财政风险基金，树立科学的发展观和政绩观，明确地方政府债务相关责任人的责任。     

政府对养老金支付的责任研究

政府对养老金的支付有着毋庸置疑的责任,这不仅包括国家财政供款责任,还包括制度安排等方面的责任。通常情况下,政府通过财政转移支付、国家让利和债务承诺的形式履行财政责任,通过制定和完善养老保险制度来履行制度责任,通过对养老保险金财政、金融和审计方面的监督来履行监督责任。总之,政府对养老金的支付应该承担有限责任,促进养老保险制度的可持续发展和培养基金本身的平衡机制才是其工作重心。     

重构财政转移支付制度体系的探讨

民生财政目标的实现不仅仅是一系列政策措施的出台，更是民生导向的公共财政制度建设的跟进。其中，以基本公共服务均等化为目标，建立规范化的政府间转移支付制度，特别是改革和完善省以下地方财政转移支付制度，是缩小县级财政差距、保障与民众利益相关的基本公共品的稳定、高效供给的重要基础。     

论我国财政管理体制的完善

1994年建立的分税制财政体制在运行中存在不少问题。完善的思路是在转变政府职能 ,规范事权 ,明确划分中央、地方与事权相应的财权的基础上 ,考虑重新划分税种 ,调整税费关系 ,规范政府收入 ,提高转移支付水平 ,建立规范的分税制 ,并改革预算制度 ,加强支出管理 ,健全财政管理体系。