公务员行为规范中抵抗权困境的成因与出路

公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员行为的重要手段之一,也是内部行政法的核心要素之一。在公务员行为规范体系中,伦理规范起着统领性和价值导向性的作用,但其所依托的行政伦理本身在某些特殊情况下可能存在争议,这就会使公务员陷入价值两难的困境。由"维护法制统一"和"服从上级命令"这一矛盾形成的抵抗权问题就是其中的典型事例。由于《公务员法》的模糊规定和现行行为规范的语焉不详,抵抗权在实践中的运行状况并不理想。为摆脱这一困境,对法律和命令的关系、上级和下级的关系进行结构性调整,是较为合理的出路。     

公务员考核结果实效化的制度规范探析

﹝摘要﹞在公务员的管理制度中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件,尽管其在督促公务员对行为规范的遵守以及对良性执法的追求等方面处于核心地位,但在当前的实践中存在着较为明显的考核形式化问题。为改变这一状况,必须对考核结果进行充分应用,从奖惩实施和职务升降等方面入手,建立考核等次与公务员个人利害的实质关联,从而使获得优良的考核结果成为公务员积极工作的动力之一。     

我国公务员角色错位的社会心理成因分析

公务员角色错位是我国公务员素质现状存在的问题之一,其归因分析可以从不同的角度来进行。笔者从社会心理学视角试图探讨我国公务员角色错位的成因问题。可以认为,对公务员角色在认识和领悟上的偏差、公务员主体角色距离的存在和公务员角色失调现象都一定地造成了我国公务员角色错位。     

网络行为规范建设的障碍因素分析

在网络社会中，网络行为规范的建设面临许多障碍，首先是风险的全球与文化区域性的矛盾，网络上的跨国犯罪要求全世界拥有一部共同的法律，但由于每个国家的利益，文化，价值观及经济发展水平的差异使之难于操作，由于缺乏组织的依托，网络制度难于起到强制性的规范作用。因缺乏道德的制约群体和网络社会人的单角色性，使得道德的制约力大大下降。网络社会中缺乏风俗的形成条件，网络风俗难于形成。但网络行为规范建设如果滞后的太远，必将影响网络社会的健康发展。     

关于我国公务员职业道德问题的思考

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起施行,在公务员的范围、权利义务、奖惩、任用和管理等方面,制定了许多新的行为规范。本文拟结合有关规定,针对我国公务员职业道德的现状和存在问题,就如何加强公务员道德教育,提高公务员自身素质等问题作一初步探讨,提出相应对策。     

社会学视角下公务员初任培训课程研究

经过二十多年的探索和实践,公务员初任培训在培训内容和操作模式方面已形成基本规范,为我国公务员制度的贯彻落实、新录用人员顺利适应政府工作发挥了重要作用.初任培训课程以政策为依据,是社会选择的结果,在不同的发展阶段呈现不同特点.同时,初任培训课程发挥着个体角色转变和政府组织形象塑造的社会功能.在制定初任培训课程过程中,应根据培训需求和目标,充分考虑社会因素的影响和作用,随着社会动态发展不断完善课程体系.     

从“公务员报考热”看公务员绩效考评制度的构建

"公务员报考热"很大程度上缘于我国公务员所承担的风险和责任同他们的待遇及社会期望值不对称。公务员绩效考评制度是使公务员作为一种职业回归其本位的有效机制。完善的公务员绩效考评制度应具有"服务型政府"的绩效指标、严格规范的考评程序、公开透明的考评过程和结果。     

《行政许可法》对政府行为的影响

<行政许可法>在实施过程中对推进我国建设法治政府产生了重要影响:<行政许可法>的实施促进了政府内部管理的规范,促进了政府职能的转变;促进了政府抽象行政行为的的规范,使政府执法行为规范的制度体系得到了跨越式的发展;同时在法律实施基础上建立的一系列运行规范,影响了政府的具体行政行为的模式,促进了公务员行为方式的调整,直接和间接提升了政府形象.     

税务公务员礼仪培训及服务规范探讨

为建设服务型税务机关,公务员面对纳税人应以真诚和尊重为本,通过礼仪培训掌握着装、言谈、举止、公务处理等行为规范。     

广西少数民族地区类法律规范研究——以巴马、融水为例

社会秩序依赖社会规范来维持,法律是其中一种特殊社会规范,但它不是万能的,有时候民间社会规范往往更能全面地展示社会现象和解决社会问题。有学者将国家正式的法律规范以外的,对人们行为有约束作用,实际调节着社会生活的各种行为规范称为类法律规范。通过人们自发地变通,少数民族地区的类法律规范有时候代替着国家法来发挥作用。     

福建省公务员远程培训的教学管理问题及改善

公务员远程培训的教学管理工作是公务员远程培训各项管理工作的核心。针对福建省公务员远程培训教学管理中存在的问题,提出需要强化制度建设,构建公务员远程培训的组织保障体系和领导协调机制;加强教学资源建设,进一步增强公务员远程培训的针对性和实用性;加强＂软＂、＂硬＂件建设,完善远程培训的学习支持服务体系和科学评价机制。     

我国公务员退出模式与机制问题研究

公务员退出制度作为干部队伍建设的重要一环,在理论探讨和实践中得到不断完善,并越来越受到各界的重视。我国公务员退出的基本形式,可有四种四类模式,以期建立以引导、激发、淘汰、缓冲、执行、补偿、保障、监督、申诉救济为体系的公务员退出机制,以实现降低公务员退出壁垒,保持行政机关新陈代谢及公务员退出机制的人本化与常态化。     

论服务型政府共同愿景建设

建设服务型政府是国家和人民发自内心的共同意愿。服务型政府共同愿景由景象、价值观、使命和目标四部分构成。建设服务型政府共同愿景是建设和谐社会的现实选择，是实现公务员激励的客观需要，是加快服务型政府建设的根本要求。目前我国各级政府需要在正确处理公务员个人愿景和政府共同愿景的关系、用核心价值观主导公务员行为、加强公务员的学习与交流、推进政府共同愿景法制化等方面促进服务型政府共同愿景建设。     

廉政促进型公务员住房保障制度的初步构想

基于我国公务员的住房现状、问题的制度原因,提出廉政促进型公务员住房保障制度的政策构想:针对不同级别公务员建立分类分层的住房保障体系;实行期权型公务员住房保障制度等。     

我国公务员培训制度的困境及其出路

作为公务员制度的一个重要组成部分，公务员培训是关系到国家行政机关工作效率与质量的重要机制。当前我国公务员培训制度有着与时代发展的不适应性，培训机制也缺乏完整性等问题，积极探求有效的解决对策，是一项刻不容缓的重大任务．是事关全局的大事。     

我国农村公务员行政行为的外部性现象分析

农村公务人员高效率的行政行为是农村经济与社会发展的动力。但其行为中的外部性问题却影响行政行为的效力。因为无论是正外部性还是负外部性都与帕累托最优原则不符。因此通过外部性理论审视与分析农村公务员行政行为中的正外部性与负外部性现象的表现形式及形成原因．在制度层面完善对农村公务员行政行为的激励与约束措施。弥补正外部性行为的额外成本支出，加大负外部性现象的成本风险。     

公务员职业倦怠问题思考

公务员职业倦怠在我国所占比例较高,不仅严重影响公务员本人的身心健康,而且直接影响政府效能和公众形象,乃至改革的成败及和谐社会的成功构建。社会环境因素、政府组织因素和公务员个体因素共同促成了公务员职业倦怠的产生和发展。只有全社会积极关注,公务员自身不断努力、政府部门不断推进管理改革、社会环境协同支持,才能有效预防公务员职业倦怠,提升公务员职业生活质量,促进社会的和谐发展。     

韩国公务员考核制度及其特点

韩国公务员考核制度具有分级分类考核和注重考核结果的灵活运用两大特色。考核方法以目标管理、全程绩效管理和多方面评价为核心．形成了针对高级公务员的能力评价制度：中高级公务员的绩效契约制度、基层公务员的工作业绩评价制度以及普遍适用的业绩面谈法和多面评价法。在考核结果运用方面,韩国政府设计了清晰明确的晋升公式、基本年薪和绩效奖金计算方案。这些特点使得公务员考核更具针对性,同时能够对公务员形成有效的激励和惩戒作用,从而达到提高行政效率和服务质量的目的。     

公务员个体人力资本产权残缺与纠正方式

公务员个体人力资本产权残缺不仅会使人力资本价值难以充分实现,也会导致人力资本产权价值大打折扣.而要克服公务员个体人力资本产权残缺,一方面要完善公务员收益分配制度;另一方面要改善公务员人力资本配置方式.     

中国公务员制度创新——职业化评价体系的构建与实证研究

《公务员法》的颁布实施，标志着中国公务员制度改革进入新的历史阶段。中国公务员制度建设的终极目标是构建具有竞争力的职业化的公务员队伍，这既是新时期中国政府改革的重点，也是政府机构改革成败的关键。公务员职业化是一个公务员由非职业化到职业化、由低度职业化到高度职业化演进的动态过程。对公务员职业化程度和水平进行评价的关键在于建立一套系统的职业化评价指标体系。