我国农业轮作休耕制度的建立——来自农业发展历史的经验和启示

精耕细作是我国农业发展的历史传统,在此基础上的合理轮作、注重施肥及适当休耕保证了土地肥力的长久不衰.在轮作制度方面,传统农业形成了北方以豆谷轮作为主,南方以粮肥轮作为主的基本模式.虽然自战国后,土地的休耕制度被逐步取消,但北方的耕作法中,如代田法、区种法、亲田法都有休耕的效果,南方稻田也有普遍的冬季休闲制.针对我国农业发展的实际情况,适时地建立合理的轮作、休耕制,将有利于农业的可持续发展.总结我国农业史上合理的轮作与休耕经验对今亦有借鉴意义.     

撂荒、弃耕、退耕还林与休耕转换机制谋划

撂荒、弃耕一直困扰着我国耕地红线和粮食安全,而土地过度开发引起的地力下降、环境破坏是不争的事实;在保证粮食安全的前提下,休耕是把撂荒、弃耕以及二调新增的耕地与退耕还林、土地整治有机结合的有效方式,可恢复地力、修复环境。应继承我国休耕的优秀传统,并借鉴欧美休耕的先进经验,建立计划和市场有机结合的撂荒、弃耕、闲置、退耕还林、二调新增耕地与休耕转换的有效机制：运用计划手段把休耕纳入国土规划,并把撂荒、弃耕、闲置、退耕还林、二调新增耕地纳入休耕计划;运用退耕还林等休耕补偿和撂荒、弃耕、闲置赔偿以及土地收回等市场手段,把休耕市场化。     

配套制度和措施：个税改革的重要一环

中国个人所得税课税模式的转变不能贸然前行，课税管理的相关配套措施和制度必须跟上。原有的分类课征模式对税务机关征管能力和技术水平要求不高，而在综合与分类课征模式下，由于有综合征收部分，需要纳税人自行申报，这对税务机关的征管能力和技术要求完全不同于传统的代扣代缴制度。推进中国个人所得税的改革，需要继续完善课税模式转变所需的配套制度和措施：建立个人所得税征管信息平台、建立有效的收入监控制度、构建协调的涉税部门信息共享机制、建立个人所得税稽核制度、建立个人所得税援助机制等。配套制度和措施完善程度在一定程度上决定了中国个人所得税改革进程的快慢。     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

论中国传统农业生产经营组织模式的科学性——兼对舒尔茨农业现代化理论的批判和李约瑟之谜的解释

中国传统农业生产经营组织模式具有强大的可持续发展生命力。立足于可持续的国强民富,结合中国农业生产所面临的生产技术条件,中国未来的农业生产经营组织制度还是应该走"耕地集体所有+小农生产+合作化+政府计划管理和足够补贴"的社会主义道路。     

论完善耕地保护共同责任机制的途径

为了有效地保护现有耕地,必须建立耕地保护共同责任机制。对中央、国土资源部和地方政府的相关文件、政策进行了梳理、归纳,对耕地保护共同责任的内涵进行了界定,并提出了各地在构建耕地保护共同责任机制时,还面临诸如地方政府违法占用耕地现象依然突出、涉地部门缺乏耕地保护的共同责任、农民缺乏保护耕地的内在动力和耕地保护责任考核内容不够全面等问题,需要通过建立各级党委耕地保护的责任机制、明确涉地部门耕地保护的责任界限、实施农民耕地保护补偿机制和完善耕地保护考核内容、强化问责制度等途径加以进一步完善。     

关于构建监事会与独立董事关系模式的思考

我国上市公司在保持其原有的“二元制”公司治理模式的基础上引入独立董事制度 ,是对完善公司治理结构的一种有益的改革尝试。独立董事制度和监事会在职能上存在重叠和冲突 ,如何协调两者的这种冲突 ,建立具有中国特色的公司治理结构 ,是需要认真研究的一个重要课题。针对当前独立董事和监事会监督职能冲突的实际情况 ,应对构建监事会与独立董事关系模式的问题进行研究与探讨。实行两者有机结合的企业监管模式是我国的必然选择。     

商会制度及运行模式研究

商会是在商品经济发展的背景下,由工商业者依法发起设立的非营利性组织,主要职能是保障会员的商业利益。但是中国商会长期实行以行政官本位为主导的半官方型商会制度,在制度及运行模式方面存在着制度供给不足、法律定位摇摆不定、商会功能模糊不清以及自治管理能力差等问题。而温州商会在密切与政府的合作关系、加强组织管理和社会管理及完善会员服务功能等方面取得了显著成就,研究其发展经验,对中国构建合理、高效的商会制度及运行模式具有重要的借鉴意义。     

农村土地流转中介组织的案例研究——吴忠高闸马家湖模式

本文以吴忠市高闸镇马家湖土地流转服务站为倒,对其组织模式、运作模式及流转制度创新,重点对其内涵的"土地流转运作技术"进行深入分析,对其已经做出的比较成功土地流转技术和创新经验进行系统性研究,以此案例得出土地流转组织对完善农村土地经营权制度的经验启示.如:加强土地流转的规范管理,要建立农村土地流转登记制度,使流转管理工作正常化、规范化;要建立市场中介组织,完善土地使用权流转市场体系;要准确定位乡村组织在推进土地漉转中的角色;要切实维护非农建设征地中农民的合法利益.     

加入WTO与中国政府采购市场的开放

加入WTO要求开放政府采购市场，WTO背景下中国政府采购市场开放的策略与对策应为：（1）实行逐步、适度的政府采市场开放政策；（2）运用政府采购政策为国内产业提供有效保护；（3）完善政府采购制度，为政府采市场的开放提供制度基础；（4）提高我国企业的国际竞争力，早日进入国际政府采购市场。     

农地产权制度创新与可持续利用

本文系统分析了现行农地产权制度对农地可持续利用的制约 ,从理论和实践两方面对农地产权制度与耕地保护的关系进行了论述 ,并提出了农地产权制度创新的政策建议。     

瑞典土地银行经验及其对我国用地储备的启示

文章主要阐述瑞典土地银行建立的背景、意义、原则和内容,比较中外土地储备运作机制的制度、运作模式和政府管理等方面异同,研究瑞典土地银行成功的运作经验,提出对我国城市土地储备管理有一定借鉴价值的政策建议。     

供地制度变革前后我国主要城市的住房供给弹性——基于20个城市面板数据的实证研究

政府垄断供地制度确立后,我国许多城市的住宅用地供给量出现了显著下降,而住宅用地供给量的下降会导致住房供给弹性的降低。本文通过构建和估计新建住房供给的结构式模型测度了我国20个主要城市供地制度变革前后的住房供给弹性。研究结果表明,20个城市的平均住房供给弹性由2001～2005年间的3．25下降到2006—2011年间的0．51。在研究结果的基础上,提出了改革现行住宅用地供给制度、增加住房供给的政策建议。     

国外土地储备制度运行的成功经验及其启示

国外土地储备制度经过长期的发展,已经形成了较为成熟的运行模式,并建立了比较完善的保障体系,深入考察国外土地储备制度的发展状况和运行模式对于当前我国正在推行的城市土地储备制度的健康发展具有良好的启示和借鉴意义.     

守住18亿亩耕地“红线”的可行性分析——基于灰色模型GM(1,1)的预测结果的思考

随着我国经济发展和人口增长,人多地少的矛盾越来越突出,耕地面积越来越引起人们的重视。通过耕地面积与耕地保护力度的关系分析,利用灰色模型对我国的耕地面积进行了预测,分析了2020年守住18亿亩耕地的可能性。分析结果表明,2020年守住18亿亩耕地的任务十分艰巨,但不是没有可能性,关键是科学规划,落实并长期坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。     

论城市化进程中的耕地保护机制

我国耕地面积日益减少的现状很严峻,城市建设的进一步发展使这一问题更加严重。城市化从一定程度上讲就是粗放用地,城市化与耕地保护存在尖锐的矛盾。因此建立有效的耕地保护机制势在必行。在城市建设中走内涵挖潜式的城市化道路,实行严格的审批制度,提高征地补偿标准,约束政府部门行政行为,是相应措施的重点。     

建立企业化一体化的农垦现代农业经营体系的理论依据和路径选择——以新时期广东农垦的改革实践为例

2014年底全国农垦农业经营体系研讨会提出农垦农业经营体系要以企业化一体化经营为改革方向.该文结合政策文件要义探讨了企业化一体化的主要内涵,体现在两个层次,一是农场回归企业属性,二是实现产业链一体化、垦地一体化和国内外一体化等三个一体化.指出农垦的顶层设计蕴含着中国渐进式改革、寡头垄断、一体化等理论依据,为改革实践指明了实现路径.最后结合广东垦区落实农垦改革专项试点任务,阐述了有关的改革实践.     

关于改革征地制度的一些思考

科学的征地制度应具备两项基本功能，即保障农民权益的功能和具备控制耕地非农化趋势的功能。改革现行征地制度的总体思路是：核心是要导入市场机制，承认集体土地的商品属性，最终以市场交易制取代强制性征地制；前提是要确立全新的耕地价值论，耕地的价值不仅在于其经济性，还包括生态和社会性，及其价值的趋大性；关键是要规范地方政府行为和征用程序。     

我国主要农产品贸易中虚拟耕地资源流的驱动因素研究

本文在对当前虚拟耕地资源相关研究进行梳理和分析的基础上,从社会、经济、政治、政策、自然、生态等六个维度对我国主要农产品贸易中虚拟耕地资源贸易流的影响因素进行系统分析,进而收集了1996—2018年我国主要农产品虚拟耕地资源贸易相关数据,并利用多元线性回归分析方法对我国主要农产品贸易中虚拟耕地资源贸易流的影响因素进行实证分析。研究结果表明:代表农业生产投入要素的乡村人口、有效灌溉面积、粮食单位面积产量是虚拟耕地资源净进口的负向驱动因素,农户固定资产投资额是虚拟耕地资源净进口的正向驱动因素;代表需求要素的城镇人均可支配收入和我国主要农产品出口量是虚拟耕地资源净进口的逆向驱动因素;代表其他要素的国内生产总值指数是虚拟耕地资源净进口的正向驱动因素。此外,本文还提出要试点实施虚拟耕地资源贸易战略、充分发挥市场机制的决定作用、严格界定好“政府-市场”的权力边界等政策建议。     

西部远郊镇域经济发展模式设计及应用——以重庆马武镇为例

目前,学界对经济发展模式的研究主要从国别、区域和区位三个层次展开,区位层次的经济发展模式更是学者们关注的重点领域,但对镇域经济发展模式的研究则比较薄弱。基于土地资本化、城市化、产业化等经济发展模式以及循环经济理念,西部远郊镇域经济发展的一般模式应以建设用地复垦为发展契机,以推进农村户籍制度改革和探索农地流转模式为抓手,通过多举措解决好城镇化和土地资本化实施路径、经济社会发展依托方式以及资金统筹安排模式等问题。