农民工市民化的住房成本测算及区域比较——研究述评和一个简明的测算框架

有不少关于农民工市民化成本的研究都对住房成本进行了测算，但是测算结果具有显著的差异，其主要原因不仅在于测算方法上的高估与低估并存，更在于在测算思路上的多种认识分歧。针对现有研究存在的分歧，构建一个更为简明的测算框架，基于“居有定所”理念，用农民工与城市本地居民的现实住房差距来衡量其市民化的一次性住房成本；并利用CGSS 2015、CHFS 2015和CLDS 2016调查数据进行测算，结果显示：目前，实现农民工住房市民化的一次性成本约为2.8万元/人，年住房成本约为1 633元/人，人均和家庭住房成本工资比分别介于0.71~1.26和1.14~2.02之间；经济发展状况越好的地区农民工市民化住房成本及成本工资比越高，东部地区最高，中部和西部地区次之，东北地区最低。因此，应因地制宜、因城施策，通过差异化住房政策有效促进各地农民工的住房市民化。     

治理理论视域下新生代农民工住房保障实现路径

新生代农民工作为外出务工人员的主体,是最有可能实现市民化的群体,但住房保障的不足已成为制约其市民化进程的瓶颈.公共租赁住房是唯一面向新生代农民工开放的住房保障形式,由于中央层面政策设计缺乏操作性,地方政府采取“经济上吸纳,制度上排斥”手段,新生代农民工实际获得公租房数量相当有限,难以从住房困境中解脱出来.建议借鉴治理理论,构建多元参与的治理机制,最终实现政府、用人单位、新生代农民工以及社会组织四主体合力解决住房的格局.     

论农民工的城市住房保障

随着我国改革开放的进程，农民工已成为促进经济发展的一支重要力量，同时又是影响社会稳定的一个重要因素。目前，大部分农民工居住环境比较恶劣，解决农民工住房问题具有重大意义。现有住房保障制度是造成农民工住房问题的一个原因。根据发达国家（地区）低收入群体住房保障实践给我国的启示，我们可以从界定保障对象、多渠道筹集资金、完善住房金融政策和农民工住房保障配套法规、健全保障退出机制等几方面着手住房保障体系的建设．形成农民工住房保障的长效机制。     

农民工市民化的新途径——农民工人力资本的提升

新生代农民工市民化意愿强烈,城市化的进程也需要农民工的融入,农民工市民化的途径探索越来越迫切.然而,在现今的经济社会水平和户籍制度下,农民工市民化的障碍也日益凸显,主要包括制度性障碍、经济性障碍、文化性障碍和能力性障碍四个方面.这些因素是长期存在且不易改变的,它们共同延缓了农民工的市民化进程.其中,能力性因素是这些因素中较易解决的障碍,农民工可以通过自身的增能而克服市民化进程中的阻隔,依靠人力资本的提升加快市民化的进程.同时,国家也应看到农民工人力资本提升对于其市民化的重要作用,为农民工增能尽可能地创造一些条件,帮助其尽快实现市民化.     

新生代农民工内生性市民化与公共成本估算

到2030年,中国需要将4～5亿农民工市民化.在现有经济发展条件下,新生代农民工市民化需要依赖农民工人力资本、物质资本和社会资本积累,内在地提升市民化能力;政府提供制度保障和政策激励影响农民工市民化能力提升.中国应该走内生主导外生推动的市民化道路.基于各省差异化进城农民工比率的实证结果显示,城市政府承担的教育支出、社会保障与就业支出、医疗卫生支出、一般公共服务支出和住房保障支出5项市民化成本占本省一般预算支出比率平均为2.7％,城市政府具有市民化的财政能力可行性.     

欠发达地区新生代农民工市民化路径研究

欠发达地区新生代农民工市民化是推进欠发达地区城市规模扩张和城市化进程的需要,是提升欠发达地区市民整体素质的需要,是加快欠发达地区城镇化和构建和谐社会的需要;加快欠发达地区新生代农民工市民化,不断健全新生代农民工就业服务和培训体系,完善覆盖新生代农民工城镇住房保障体系和土地权利保障机制,深化户籍制度改革,为加快欠发达地区经济社会发展服务。     

我国农民工市民化成本研究综述

新型城镇化是加快我国经济社会健康发展和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要途径和关键。农民工市民化是新型城镇化建设的核心,而市民化成本则是农民工进入城镇和融入城镇的首要考量因素。所以,农民工市民化成本成为学术界关注的热点领域,专家学者们依据不同的视角和各自的知识结构就农民工市民化成本进行了大量的研究,取得了一定的进展。本文拟从农民工市民化成本的概念、农民工市民化成本的构成、农民工市民化成本的测算和降低农民工市民化成本的对策等方面对现有的研究成果进行梳理和评析,不断推动农民工市民化成本研究的深入,进而推动新型城镇化的健康发展。     

农民工住房保障问题解决方案的可行性研究

本文提出根据农民工住房保障的特殊性和保障的基本原则，从建立农民工住房保障制度体系的角度，对农民工适用廉租房制度、公共租赁房制度、经济适用房制度、经济租赁房制度（农民工公寓）、限价房制度等保障形式进行适用性研究，以确保农民工住房保障制度能够顺利转化为可执行的方案。     

以融合居住促进新生代农民工人力资本提升

住房问题是新生代农民工市民化的最大障碍.人力资本积累与居住环境互动关联,异质群体的融合居住通过社会互动产生诱发性人力资本投资.破解农民工住房难题应在住房保障政策下实现人力资本价值与住房价值的交换.城市公共政策应着力于以融合居住与城市产业转型提升农民工人力资本价值创造力,构建城市产业政策、住房政策与人力资本投资政策协同作用机制.     

重庆市农民工市民化的成本约束与制度创新

户籍制度改革是中国城乡二元制度改革、缩小二元差距的牛鼻子,以户籍制度改革推动社会制度改革是中国未来三十年社会制度改革的重心。重庆市推进以农民工户籍制度改革为切入的统筹城乡综合配套改革,是中国社会制度变革的一个试点和示范。但是城乡二元制度是一个相互关联的巨复系统,制度之间相互约束;同时制度改革隐含巨大的改革成本。重庆市一方面要循序推进农民工户籍制度改革,同时在已有土地制度、农村养老保障制度、农村医疗保障制度、农村教育制度等系列改革基础上,还应推出农村退休养老保障制度、农村承包地退休退出制度、农村住房保障制度等关键制度,为农民工市民化提供必要的资金支持,削弱和消除因制度原因造成的农民工市民化心理障碍。     

关于城市住房系统的思考

城市住房系统包括住房建设系统、住房消费系统、物业管理系统、产业政策配套系统.要从根本上解决城市住房问题,就必须搞清城市住房系统的内涵,理顺城市住房系统中各子系统的关系,保证各层次子系统的正常运行.目前我国城市住房系统中的关键问题是住房消费市场不成熟,住房有效需求不足.为此,必须进一步加快城市住房制度改革的步伐,建立面向消费者的房地产金融体制,规范住房价格体系,加强住房消费市场的管理,提高物业管理服务的质量和水平.     

关于住房和住房金融几个热点问题的看法

一段时间以来，有关中国房地产“泡沫”即将崩溃、居民因购房而负债累累的言论在广为流传。但事实是，目前的中国房地产市场，虽有结构上的供过于求，总量上却是供不应求的，房地产市场不会出现泡沫，房价也不可能大范围下降。中国的住房市场和住房金融体系尚处于发展与转轨过程中，今后，应理顺住宅供给体系与住宅金融体系，拓展房地产企业融资渠道，加大对住房行业垄断厦暴利行为的监管，以维护公平、有序的市场竞争秩序。     

发达市场经济国家住房保障制度及其启示

美国、新加坡与英国是世界上住房问题解决得比较好的国家,其住房保障制度建设也各具特色：美国实施的是在强大的法律支持下的市场化保障制度;新加坡采用的是政府主导的住房公积金制度;英国执行的是社会福利式的住房保障制度。我国应当结合当前住房问题,借鉴三国的经验,完善住房保障制度,保证中低收入阶层住房权利的实现。     

我国城镇住房制度的演变及住房市场走势

通过20年住房制度发展过程的回顾，提出了“房改、取得的成绩和存在的一些问题，并根据目前住房市场现状及其未来发展趋势进行了分析。     

我国高房价的成因及对策探析

我国高房价现状主要表现在房价收入比、房价增长率与GDP增长率之比、房价租金比均过高等方面。其原因包括房地产市场供给严重不足、需求过于旺盛、地方政府土地财政、信贷扩张与违规贷款现象严重以及各种垄断机制盛行等。我国应建立健全房地产相关法律制度,建立多层次的住房保障体系和符合国情的住房消费模式,充分发挥政府的宏观调控作用,有效遏制房价过高过快增长,促进房地产业健康发展。     

我国保障性住房管理现状与完善

目前,我国保障性住房供应规模不断扩大,保障品种不断创,保障对象不断多样化,需要各地改革完善保障性住房管理体制,在供应管理上需要注意保障群体的多元化、多层次特点,在需求管理上也要不断调整保障住房进入和退出的限制条件。重庆市保障性住房管理缺乏必要的法律支撑,管理机构尚不健全,机构力量薄弱,机构职能需要进一步完善;保障性住房供应方式单一,且租金标准与中低收入者期望存在差距;保障对象扩大化影响到保障政策的公平性,准入和审核方式需进一步完善,退出监管困难。应尽快出台住房保障相关法律法规,完善政府管理机构职能,建立分工明确、层级清晰的保障性住房管理体制;采取多元化供应方式,根据住房经济支付能力确定租金,以实现科学合理的保障性住房供应;合理确定保障范围,严把进入关,实施有效的退出管理,以严格保障性住房需求管理。     

推进城镇化、降低房价与房地产去库存——对我国35个大中城市的经验分析

推进城镇化和降低房价被认为是当前我国房地产去库存的主要措施。利用2001—2013年35个大中城市的数据实证检验推进城镇化和降低房价对房地产去库存的影响，结果表明：从整体上来讲，推进城镇化和降低房价确实能够有效消化当前我国过剩的房地产库存；但也表现出明显的地区差异，东部地区推进城镇化的作用明显但降低房价的作用有限，中西部地区降低房价的作用显著而推进城镇化的作用有限；此外，提高人均收入对房地产去库存也具有积极影响，而地方财政收入越高、人口密度越大的地区房地产去库存的压力越大。因此，房地产去库存应因地制宜，要根据各城市的房地产市场情况制定切实可行的政策，实现精准调控。     

我国“夹心层”住房问题与城市公租房制度研究

"夹心层"住房问题产生于房地产市场的失衡和社会保障的缺位。虽然可以借鉴香港的"公屋"模式,但在我国存在着政府思维、房源、"夹心层"特殊的住房需求、与经济适用房和限价房等的协调统一和监管等方面的障碍,使得实行公租房难以解决"夹心层"的住房问题。作者认为,通过政府补贴政策和金融政策的引导,促进住房租赁市场的发展才是解决之道。     

北京保障性住房资金需求量化研究

保障性住房建设需要巨大的资金支持,但这项工程到底需要多少资金投入,由于测算依据和方法存在争议,目前尚无准确的量化数据。本文考虑长期、短期保障房动态需求因素的差异,短期将家庭户规模与保障房面积大小相对应,测算“十二五”期间保障房资金需求量;长期将人口增长、通货膨胀等因素纳入量化模型,运用“月供-收入法”细化保障对象数量,采取“政府补贴差值”法测算保障房资金需求净值,得到北京未来30年保障房建设资金需求的量化数值。根据本文测算结果,北京保障房建设存在巨大的资金缺口     

对我国住房公积金制度建设的研究

中国的住房公积金制度经过了近20年的运行与发展,为中国的住房制度改革做出了重大的贡献,但是近几年也逐渐暴露出了一些问题,难以适应新时期经济和金融环境的变化,从而导致其基础功能的缺失,如何发挥其住房保障功能值得我们深入研究,构建全国性的住房公积金模式或许是一种现实选择。