对ROCA体系在银行监管中应用的思考

ROCA评价体系从风险管理、营运控制、合规性、资产质量四个方面对商业银行分行进行评估,被美国监管当局应用于对境内外国银行分行的监管.本文提出将此评价体系应用于对我国银行分行的监管,并就如何具体实施进行了探讨.     

美国"骆驼评级体系"与我国银行业的监管

"骆驼评级体系"是美国监管当局对商业银行经营状况进行全面评估时使用的统一标准,其正式名称是"联邦监理机构内部统一银行评级体系".该评级体系包括资本状况(capital adequacy)、资产质量(asset quality)、管理水平(manngement)、盈利水平(earnings)和流动性(1iquidity).这五项的第一个英文字母排列在一块,是"骆驼"这个英文单词(camel),所以将这一评级体系称为"骆驼评级法".     

香港商业信贷资料库的有关情况及对内地征信业的几点启示

本报告介绍了2004年11月成立的香港商业信贷资料库的涵盖范围、非法定强制、企业自主参加、银行全面参与、大型金融机构发挥积极作用等基本情况和银行共享信息、资料保密、信息利用等具体运行规则,HKMA也会根据银行向资料服务机构提供商业信贷资料及使用这些资料的具体程度,来评估银行信贷管理制度的有效性,若HKMA认为某银行未适当使用资料服务机构的有关设施,HKMA可要求该银行限制其中小企业信贷业务,以降低风险.对我们的启示(1)征信业监管当局角色定位要准确;(2)金融机构必须明白信贷信息共享系统在相当程度上是一个公共产品,根本目的是为了金融机构稳健运行和金融体系的安全稳定,并不是在为央行等监管当局完成工作任务;(3)充分发挥大型金融机构在建立企业和个人信用信息基础数据库、建立存款保险机构等这些金融公共产品(金融基础设施)时的积极作用;(4)条件成熟时可推进我国征信市场体系的市场化运作程度;(5)征信体系的建设需要银行监管当局的支持.     

现场检查与非现场监控的比较研究及我国银行业监管方式的选择

一、国际、国内现场检查与非现场监控的比较 (一)国际现状及趋势.从国际范围来看,由于国情和历史的不同,各国实施银行监管的具体方法往往多种多样,各具特色,并没有一个固定模式.如澳大利亚、新西兰、英国等一些国家的监管当局主要靠对银行报送的统计资料的监控和分析,而意大利、日本和美国的监管当局则主要靠现场检查.此外还有一些国家,如比利时、德国和瑞士主要依赖于外部审计.近年来,一些国家加强了对商业银行的现场检查,而另一些国家则在监管过程中广泛地利用独立的外部审计师,一般都把利用现代电子计算机技术对银行业务资料进行监控分析作为日常监管的基础.因此,监管方法上的差异在各国之间正在逐步缩小.     

关于加强我国银行风险监管的几点思考

所谓银行风险监管,是指监管当局对商业银行的资本充足程度、资产质量、流动性、盈利性和管理水平所实施的监管,以求最大限度地减少银行风险及其影响.风险监管注重银行本身的风险管理水平,对市场敏感度较高,能及时全面反映银行的综合经营状况,预测潜在风险,相应的监管措施能紧跟市场发展.目前银行风险监管在西方国家已形成了一套比较完整、科学的风险监管体系.近几年来,我国的金融监管当局也逐渐对银行风险予以重视,并不断加强银行风险监管.但是,由于我国的银行风险监管起步较晚,监管手段有限,经验较缺乏,因此,如何提高银行风险监管水平,是我们面临的一个非常重要而又现实的课题.     

我国商业银行分支机构风险评级研究

从合规性监管为主向合规性监管与风险性监管相结合的转变是我国银行监管制度的必然选择。本研究课题通过考察、比较成熟市场经济国家和地区的银行监管当局对商业银行分支机构的风险评级体系以及取得的监管成效,从我国商业银行分支机构面临的“风险”和“内控”两大主题出发,初步探索了我国商业银行分支机构的风险评级体系。     

影子银行体系的内涵及其监管的制度构建

影子银行体系是金融监管理论和实务界关注的焦点,如何对影子银行体系实施有效的监管成为监管当局亟待解决的课题,而监管制度建构的前提是厘清影子银行体系的内涵.对影子银行体系内涵涉及到的构成要件进行梳理及对中国影子银行体系监管现状进行剖析后发现,监管的制度模式已滞后于综合金融业务的发展,传统的微观审慎政策工具已不能对交叉领域中影子银行监管套利行为进行有效抑制.因此,需对于现存监管模式进行渐进式改革,建立影子金融监管委员会,明确金融监管各部门之间协调主体和责任归口,建构宏观审慎监管框架,逐步完善影子银行监管的制度构建.     

银行监管与银行发展:理论与经验

现代银行监管必须在保持金融稳定与提高金融效率之间进行权衡。从中国的实际情况来看,银行监管当局一直对银行机构的监管持审慎态度,市场准入监管比较严格。这种监管政策虽然在理论上限制了银行的竞争和发展,但却是监管当局为解决现有银行风险和保持金融稳定的一个较好政策选择。近年来中国为促进竞争而实行的利率自由化(市场化)政策至少在短期内对银行信贷的影响效果甚微。     

外国所有权与银行治理：一个制度演化视角

从银行公司治理的特征出发,建立一个不同股权结构下银行治理效率变化和治理制度演化的理论模型,探讨外国所有权与国内银行治理制度演化的关系。结果表明,控股股东与非控股大股东之间的有效制衡关系是实现银行治理效率的最优安排;只要外国所有权的制度质量高,并且股权投资者的持股比例超过一定的阀值,就可以实现国内商业银行治理机制向国际先进的治理制度演化。为实现我国银行改革的预期目标,监管当局应增加外国股权投资者的制度质量评估,适当提高持股比例、延长持股年限,促使战略投资者与国内银行形成紧密的战略合作关系。     

美国货币监理署(OCC)关于银行内部审计与外部审计的监管指引(下)

美国货币监理署(OCC)关于内部与外部审计的监管手册定义了有效审计职能,以帮助监管员和银行家对银行规模、经营复杂程度、操作范围,以及与风险状况相适应的内外部审计方案的质量和有效性进行准确评估.本监管手册还定义了董事会和管理层的作用和职责,明确了内外部审计方案的有效实施,细化了审查目标,并且明确了货币监理署的监管员评估国民银行审计方案恰当性的程序.     

美国货币监理署(OCC)关于银行内部审计与外部审计的监管指引(上)

美国货币监理署(OCC)关于内部与外部审计的监管手册定义了有效审计职能,以帮助监管员和银行家对银行规模、经营复杂程度、操作范围,以及与风险状况相适应的内外部审计方案的质量和有效性进行准确评估.本监管手册还定义了董事会和管理层的作用和职责,明确了内外部审计方案的有效实施,细化了审查目标,并且明确了货币监理署的监管员评估国民银行审计方案恰当性的程序.     

商业银行内部评级体系国际比较、启示和建议

瑞士银行内部评级体系的核心是违约率的统计及测算。花旗银行的内部评级体系由客户评级和债项评级两项内容组成。从长远发展看，建立起具有中国特色的银行内部评级体系是必然趋势。因而应加强内部评级体系的开发研究，建立统一的数据库和管理信息系统，加强风险评级的人力资源队伍建设，增强监管当局监管水平和导向作用，建立适合我国国情的两维评级体系。     

国有商业银行不良贷款问题:资本充足率角度的理解

银监会成立前,监管当局对国有商业银行提出2005年不良贷款降低到15%,每年降低3-4个百分点的监管要求,这一要求沿着两条线分解贯彻一方面体现为国有商业银行层层分解的经营计划;一方面表现为监管当局对其内设部门、分支机构的目标考核责任制.2004中国银行业监督管理委员会提出了"提高贷款五级分类的准确性--提足拔备--做实利润--资本充足率达标"的工作思路.这意味着监管当局对待不良贷款的监管思路发生了变化.本文从银行安全与稳健的最终评判标准-银行的资本充足率(清偿能力)出发,对此作了分析,并指明国家注资是使国有商业银行恢复安全与稳健的一个躲避不开的选择.     

巴塞尔委员会主要成果评析

巴塞尔银行业务条例和监管委员会自1975年成立以来，以交流金融监管信息、制定银行条例，加强各国监管当局间的国际合作和协调，维护国际银行体系稳健运行为主要职责，先后制订、达成了一系列的原则和协议；这些成果与不同时期的国际经济和金融背景相适应，既有积极的一面，也存在着不足和有待完善之处，本文主要选择不同时期巴塞尔委员会工作成果的主要内容，结合商业银行经营与银行监管业务对其进行简单的分析和评价。今后巴塞尔委员会的工作应将主要在“核心原则”的框架内就银行各重要风险领域逐渐制定监管标准和原则。     

影子银行体系的内涵及其监管的制度构建

影子银行体系是金融监管理论和实务界关注的焦点,如何对影子银行体系实施有效的监管成为监管当局亟待解决的课题,而监管制度建构的前提是厘清影子银行体系的内涵。对影子银行体系内涵涉及到的构成要件进行梳理及对中国影子银行体系监管现状进行剖析后发现,监管的制度模式已滞后于综合金融业务的发展,传统的微观审慎政策工具已不能对交叉领域中影子银行监管套利行为进行有效抑制。因此,需对于现存监管模式进行渐进式改革,建立影子金融监管委员会,明确金融监管各部门之间协调主体和责任归口,建构宏观审慎监管框架,逐步完善影子银行监管的制度构建。     

扩大外汇指定银行对客户远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务有关问题的规定

为建立和完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,满足国内经济主体规避汇率风险的需要,中国人民银行决定扩大外汇指定银行远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务(以下简称掉期业务)。现就有关问题规定如下:一、外汇指定银行(以下简称银行)办理远期结售汇业务应符合以下条件:(一)具备国家外汇管理局及其分支局(以下简称外汇局)核准的结售汇业务资格,近两年结售汇业务经营中没有发生重大外汇违规行为。(二)具备中国银行业监督管理委员会核准的衍生产品交易业务资格。(三)国家外汇管理局规定的其他条件。二、外汇局对银行办理远期结售汇业务实行备案管理。(一)政策性银行、全国性商业银行办理远期结售汇业务,其法人应向国家外汇管理局备案。城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、外资银行(外资商业银行、中外合资商业银行、外国商业银行分行)办理远期结售汇业务,其法人(外国商业银行分行视同为法人)应向所在地国家外汇管理局分局(含外汇管理部,以下简称外汇分局)提交备案材料,经外汇分局初审后,由外汇分局报国家外汇管理局备案。外国商业银行拟在中国境内两家以上分行办理远期结售汇业务,可由其在中国境内分行的主报告行履行备案手续。...     

金融监管体系演进与发展趋势问题研究——基于金融危机视角

金融监管当局对金融业监管的确立与金融监管制度的变革是一个逐步发展的过程.从监管当局和被监管对象双方博弈的角度来看,监管当局为了维护金融体系的安全与稳定,降低金融危机的影响与危害,避免金融危机再次发生,总是试图寻找新的监管重点、变革监管范围和手段,来保持金融监管的有效性.从金融监管的目标来看,由于不同发展阶段导致金融体现不稳定(危机)的因素存在差异,金融监管当局保持金融功能稳定的努力也使得监管体系处在一个不断演进和发展的过程中.     

新加坡的金融监管及其启示

一、新加坡的金融法律制度框架 新加坡金融法律体系由银行法、保险法、证券法、期货交易法、基金管理法、外汇交易法、新加坡金融管理局发出的信函及其他相关法规组成,主要由MAS制定并经国会批准通过.新加坡金融监管比较突出的特点:一是突出风险监管.二是保护本国金融业.新加坡商业银行共有134家,其中本地银行8家,外国分支行122家,外国银行代表处4家.     

论银行资本充足率的监管

对银行的资本管制已逐渐发展成为发展成为银行监管体系的核心，银行只有保持一定的资本充足率才能成为自担风险的独立主体，减少银行对于政府救助的依赖，降低存款保险制度的运行成本。因此，监管当局对银行资本充足率的监管相当重要，必须搞好。     

对政策性银行监管工作的思考

一、政策性银行监管部门的设立 2001年7月,全国银行监管工作会议后,按照中国人民银行党委的决定和统一部署,总行、分行、分行金融监管办事处、省会城市中心支行对内部监管机构的设置和职责作了调整和完善.按照"坚持改革,合理分工,管监分离,集中监管"的原则,总行设银行管理司,负责银行类机构的市场准入和退出、业务规范、制度建设等.调整银行一司、银行二司的职能,负责银行类机构的现场检查和非现场监管.调整非银行司的职能,负责非银行金融机构的现场检查和非现场监管.合作司和信合筹备办合署办公,重点加强对农村信用社的监管.