协同视野下的财政支出绩效评价——以X市职业教育项目为例

财政支出绩效评价是预算绩效管理改革的核心内容,备受各级政府重视.本文针对传统财政支出绩效评价模式默认评价主体完全理性、信息完全、以评促改,种种假设缺乏现实依据,导致评价活动受阻的现状.将财政支出绩效评价与协同学理论相结合,并基于对X市职业教育项目评价实践的审视和反思,从评价参与主体、评价指标、评价方法和结果应用等四个维度构建了财政支出绩效协同评价的新模式.     

基于改进熵值法的建筑安全管理绩效评价探析

在传统的熵值评价的基础上对标准化的熵值法进行改进,并将改进的熵值法与层次分析相互结合提出了基于改进熵值法的建筑安全管理绩效评价模型。该评价模型解决了AHP分析法中对建筑安全管理绩效评价指标依赖主观判断的问题,实现对建筑安全管理绩效评价指标的固有信息与专家的主观判断信息的量化与综合,从而对评价指标的客观化,是对建筑安全管理绩效评价的创新。结果表明该方法是建筑安全管理绩效评价的有效工具。     

高校预算绩效评价指标体系研究

预算是高校财务管理的核心,而预算绩效评价是高校预算管理工作的重要环节。依据人才培养、科研研究和社会服务等功能构建的高校预算绩效评价指标体系共有3个一级指标、13个二级指标和28个三级指标。在此基础上,依据改进的层次分析法和灰色理论构建的高校预算绩效综合评价模型较为科学,能够对高校预算绩效评价提供一些有益的参考。     

兰州试验:第三方政府绩效评价新探索

政府绩效评价作为一种科学管理手段，在我国引起了社会各界广泛关注。被外界称作“兰州试验”的第三方政府绩效评价活动，演示了地方政府绩效评价由内部评价转向外部评价．由重经济指标评价转向执政能力、服务质量等综合性指标评价。本文基于“兰州试验”的第三方政府绩效评价的观点．借鉴西方国家政府绩效评价的先进经验，结合我国行政管理体制改革目标，探讨我国政府绩效评价未来发展趋向。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

财政支出绩效评价的内涵解析

财政支出绩效评价概念由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和.财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用.     

“综合观”导向的政府投资基金绩效评价指标体系建构

政府投资基金绩效评价是预算绩效管理有待延伸的新领域。我国政府投资基金既不同于国外政府投资基金运行模式,也异于市场化的私募股权投资基金,具有系统的复杂性、目标的多元性、治理的特殊性、运作的周期性、运行的专业性、风险的特殊性等特点。应从“综合观”模式导向设计基于“决策-投入-过程-产出-效果”逻辑结构的绩效评价指标体系,体现政府投资基金设立或增资的战略决策、运营管理、运营合规性、基金业绩、基金效益等维度,构筑有效的政府投资基金绩效评价框架内容和指标体系。在开展具体政府基金绩效评价时,注意评价的类型和范围、评价的时点和时期、评价的穿透和全面、评价标准值的合理性、基金效果叠加影响等事项。     

政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

论预算绩效评价与绩效指标

在国务院和财政部的领导下,我国预算绩效管理与绩效评价在我国各地蓬勃展开,但同时也出现了"预算绩效管理是否合法"、"绩效指标难找"以及"绩效评价结果难应用"等问题。本文重点研究了绩效指标建设规律,指出:中国古代就有绩效管理。"绩效指标难"是因为,预算绩效管理是政府管理科学化的核心内容,而绩效指标又是管理体系的核心,它承担着公共支出价值判断和管理导向"双重任务",因而在我国政府向科学管理转变过程中,有问题出现并不奇怪。在如何建设科学的指标体系上,本文提出了指标规则、"一观三论"、信度效度等三个原理,并对如何建立绩效指标体系,为之创造相应条件等问题做了重点研究,通过案例比较,分析了两个框架的优缺点。     

浅议绩效管理评价对全面预算管理评价的借鉴作用

企业绩效管理与全面预算管理相似相通,存在管理共存关系.全面预算管理的评价可以借助于绩效评价的理论、原则和方法,构建以平衡计分卡和经济增加值为内容的预算管理评价体系,实现对预算结果和预算管理的双重评价,正确引导企业经营管理行为.     

全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究--基于结构方程模型的分析

本文通过梳理全过程预算绩效评价结果应用现状及存在问题,分别剖析制度保障因素、绩效环境因素和绩效评价结果因素对全过程预算绩效评价结果应用的影响;利用解释结构模型(ISM)形成影响全过程预算绩效评价结果应用相关因素的层级结构,即第一层为“绩效技术”范畴;第二层为“绩效环境”范畴;第三层为“绩效制度”范畴,随后,基于结构方程模型(SEM)检验影响因素的层级结构,提出模型假设。结果表明,模型假设成立,可知兼具针对性和科学性的指标体系是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要影响因素之一。因此,构建全过程预算绩效评价结果应用通用型指标体系尤为必要;同时,构建全过程预算绩效评价结果应用机制、加强法制建设以及相关配套措施的改革、培育绩效管理专业人才与完善预算绩效管理信息系统建设等措施是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要推动力量。     

绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角

我国预算绩效评价历经18年实践,探索形成了规范模式和系统方法,一定程度上推动了预算管理水平的提升.但绩效评价表现为简单的线性思维,目标申报指标考核更多体现为与预算流程的同步和对资金使用进度的把控,并未影响和改变决定预算管理效能的责任能动性问题及实施手段的科学性问题,长期面临着重视目标却缺乏实现手段、强调指标打分却遭遇结果应用难题的困境.本文认为这一困境的出现与持续存在源于绩效评价与预算管理在绩效预设和绩效生成上的逻辑失洽,如何进一步提升绩效评价工作的绩效,成为预算绩效管理工作的一个重大问题.未来应坚持预算与绩效管理一体化方向,以预算主体的法定职责为逻辑起点,以"三融合"实现绩效评价与预算管理的融通,有效解决预算主体责任虚化、动力不足问题,构建起预算主体自我约束、自我管理和自我激励的格局,全面提升绩效评价工作效能,使预算更好服务经济社会高质量发展.     

高校预算绩效评价体系中财务维度的应用

将平衡计分卡的原理引入到高校的预算绩效评价机制中已成为共识。高校财务维度指标评价体系在设计上要遵循科学性、重要性、通用性、动态性等原则,其内容包括预算执行评价指标和财务发展潜力指标两类。在建立高校财务维度指标评价体系综合模型时,关键是确定各具体的指标,并运用层次分析法建立综合模型框架,确定各层次指标权重系数。     

建立合理的绩效预算指标体系的思考

绩效预算是政府支出管理的一种预算编制模式。在财政预算中引入预算绩效评价具有现实可行性，它有助于政府控制财政支出总量，实现支出配置的效率和公平。要推进绩效预算，必须建立合理的绩效预算分析评价体系：绩效指标的制定应以工作成果为目标，反映财政资金规模水平、财政资金适度水平、预算管理水平及财政支出结构等，同时绩效考核指标的设计应包括“质”和“量”两部分。     

预算绩效评价与预算支出管理改革衔接问题探析

预算绩效评价深刻体现了预算支出管理改革的新突破，而要研究预算绩效评价在预算支出管理中的运作，切实发挥其作用，就必须努力推动预算绩效评价与我国预算管理改革其它改革措施的相互结合、相互配套、相互衔接，包括与政府收支分类改革的结合、与国库集中支付制度改革的结合、与部门预算编制改革的结合以及与预算会计改革的结合等。     

基于TOE框架的地方政府预算绩效管理改革关键因素分析——以中国西部两省为例

为了持续深化预算绩效管理改革,需进一步认识预算绩效管理的本质,探究影响预算绩效管理的关键因素。本文通过对中西方国家绩效预算和预算绩效的发展过程分析,明确中国的预算绩效管理本质上是一种政府管理工具,除了优化财政资源配置,更重要的目的是改善与提升政府治理方式和效能。由于预算绩效管理改革的系统性,本文基于“技术-组织-环境”（TOE）模型,构建了预算绩效管理改革影响因素框架（BPM-TOE）,并以我国西部地区G省和Q省为例,分析了技术、组织和环境这三种关键因素对预算绩效管理改革的影响机理。BPM-TOE框架基本囊括了预算绩效管理改革的各种关键因素,但两省较少提及绩效评价方法和社会公众的影响。今后需重点关注预算绩效管理的改革效果如何衡量、各因素的影响程度如何判断、促进改革的长效机制有哪些以及如何发挥作用等问题。     

关于完善政府投资项目效益审计的思考

审计署近年来十分重视推进效益审计,政府投资项目效益审计成为切入点,各地审计机关对此进行了积极探索。结合政府投资项目效益审计案例,比较我国政府投资项目效益审计与先进国家(地区)间的差距,要对重大政府投资项目进行跟踪审计,建立科学合理的效益评价标准体系,完善效益审计的问责机制与改进机制,建立“以结果为导向的预算”和预算管理体制等,以完善政府投资项目的效益审计。     

绩效预算改革面临的问题及政策建议

绩效预算是市场经济条件下预算改革的方向，是整个政府管理理念的一次革命。本文在分析我国推行绩效预算改革必要性及面临问题的基础上，提出了不同层面的对策建议，包括建立健全法律保障体系、理顺财政管理体制、明确绩效评价主体、渐进拓展评价范围、科学设定指标体系以及增强评价结果约束力等。     

县域财政运行综合绩效评价的实践探讨——以山西省A县为例

近年来,随着财政预算绩效评价管理的深化,全国各地已逐步开展财政运行综合绩效评价的探索。然而在县域层面,这一评价工作尚处于初始阶段,还未建立明确且统一的评价框架。针对这一问题,以山西省A县为例,通过考察其财政收入、支出、运行效果、预算管理及责任等多个维度,并结合实地访谈、问卷与数据分析,成功构建了一套县域财政绩效的评价体系。该体系全面揭示了县域财政运行的得失,为地方政府决策提供了参考,也为其他县域或更广的地方财政管理提供了宝贵经验。     

企业集团绩效评价模式比较

企业集团绩效评价是企业集团内部管理的重要内容,一直是理论界和实务界研究的热点。企业集团绩效评价模式有财务模式、价值模式、平衡模式和综合模式四种,不同的评价模式其评价指标、评价标准会有所不同,企业集团应根据企业目标、组织结构、预算管理和激励机制四个方面综合考虑,选择评价模式。