地方课程政策供给与学校课程改革——基于京、沪、浙三地近年来义务教育课程政策分析的思考

我国新世纪以来的基础教育课程政策赋予了学校一定的课程开发权,但整体来看效果不尽如人意。而近年来京、沪、浙等地在课程政策方面进行了一些探索,推动了学校层面的课程改革,涌现出了一批有影响的课程改革先进学校。他们调整地方课程计划、协调课程运行、改革评价方式、扩大学校的课程权限,协同建设学校课程资源等,为学校课程改革提供了空间支持、权力支持、资源支持、能力支持和方向引领。这表明地方课程管理的政策供给是制约学校课程改革的重要因素。地方课程政策推动学校课程改革,要赋予学校课程建设的权力和空间,对学校课程权限的规定要具体、明确,要规范地方的课程管理行为。应制定和颁布国家课程管理指南、地方课程管理指南和学校课程管理指南。     

21世纪地方议程:一种地方可持续治理的工具

国外21世纪地方议程已走过将近20年的历程,取得令人瞩目的成就,然而在中国还没有引起人们足够的重视。作为一种实现地方可持续发展的治理工具,21世纪地方议程的运作机制、发展成效、存在困境,都需要进行系统的总结梳理,并结合中国的现实国情,提出加强和改进当前我国地方治理的政策建议,推动我国地方治理改革不断前进。     

地方税制弊端与改革的政策性建议

地方税制直接决定着地方税收与当地经济的关联度,决定着地方政府对当地经济社会发展的调控能力。本文从税权分置、地方主体税种二个角度分别探讨了目前的地方税制存在的弊端,提出了地方税制改革的政策性建议:建立三级分税体制以充分调动地方政府积极性,因势利导强化地方税源中营业税的主体地位,因地制宜培育新型地方税种。     

地方官员当地籍贯与信贷资源倾斜

由于比较优势与资源禀赋的差异,地方政府出台的产业政策可能不同于中央政府.文章基于中央政府与地方政府五年规划中产业政策的差异,检验地方官员的当地籍贯如何影响信贷资源配置.研究结果表明,当地方官员具有当地籍贯(任职地与籍贯地或出生地一致)时,受地方五年规划扶持但未受中央五年规划扶持的企业得到了更多的信贷资源.进一步研究发现,这一信贷资源配置倾向在当地特有行业中更加明显,并且地方官员的当地籍贯显著提升了信贷资源对企业业绩的促进作用.上述结果显示,当地籍贯为地方官员带来了地方性知识优势,有助于改善资源配置效率.文章拓展了宏观经济政策与微观企业行为领域的研究视角,对理解地方政府产业政策执行措施、提高资源配置效率有所启示.     

地方税制弊端与改革的政策性建议

地方税制直接决定着地方税收与当地经济的关联度,决定着地方政府对当地经济社会发展的调控能力.本文从税权分置、地方主体税种二个角度分别探讨了目前的地方税制存在的弊端,提出了地方税制改革的政策性建议:建立三级分税体制以充分调动地方政府积极性,因势利导强化地方税源中营业税的主体地位,因地制宜培育新型地方税种.     

后金融危机时期的地方政府债务融资风险管理

后金融危机时期,地方政府债务融资面临的宏观环境发生了深刻变化。货币政策、房地产市场调控政策和投融资平台治理政策的效应逐渐显现。地方政府债务融资风险管理面临巨大的挑战,必须改革地方政府投融资平台的经营机制、管理机制和应急机制,全面构建地方政府债务融资风险管理的长效机制,才能有效应对后金融危机时期的新变化。     

地方政府或有负债的原因与影响及对策

或有负债已经成为地方政府必须面对的严重问题，其成因复杂。为防范和化解地方财政风险．必须继续深化改革，完善立法，从政策与制度及运作机制上作出调整和改革。     

地方政府收费体制改革的政策选择

分析了地方政府收费管理的失控现状，比较了中国与发达市场经济国家收费体制的特征；提出了我国收费制度改革的基本思路及政策选择。     

地方政府投融资平台快速发展的原因及风险防范

近几年地方政府投融资平台获得了快速发展,集聚了相当大的债务风险。现行干部考核制度、政府与银行间"亲密"关系和地价的持续快速上涨是地方政府投融资平台快速发展的主要原因。本文通过我国地方政府投融资平台发展现状,形成原因的分析,提出建立地方政府投融资平台风险预警体系,规范地方政府投融资平台各项管理制度和改革地方政府收支体系等政策建议。     

地方政府竞争行为异化：人才竞争何以转变为人口竞争

中国高质量发展的战略部署要求地方政府间关系摆脱传统的要素和制度竞争模式，转化为以跨区域为基础、以合作为核心的协同关系。然而，现实中地方政府间关系却展现出高度同质化的恶性竞争和行为异化。基于此，以“营改增”政策为财政压力冲击，分析中国式分权制度下经济分权阻滞对地方政府人才竞争的影响。研究发现：“营改增”政策会加剧地区间的人才与人口竞争，导致当地人均公共资源和人均环境资源下降；“营改增”政策可通过财政压力传导机制加剧地区间的人口竞争；短期来看，人才引进可提高当地技术水平，长期来看却会造成技术水平下降。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

地方利益对政策执行的影响及对策

地方政府是地方公共利益的代表，同时，作为中央政策执行者，它在一定程度上仍然具有独立于中央政府公共利益的自身利益，并表现为多种利益形式。地方政府利益的存在无疑会给中央政策的执行带来较大的影响，政策“擦边球”就是地方利益影响中央政策执行的典型表现形式，为了保证政策目标的最终实现，就需要采取多种措施来消除利益主体行为给政策执行造成的消极影响。     

我国中央政府与地方政府的利益博弈分析

市场化改革过程中，地方政府与中央政府间的利益博弈长期存在，并影响中央政府利益的实现和宏观调控政策的效果。通过博弈模型的分析，发现必须依靠制度与法制来建立“中央为主导，地方为主体”的政府间新型利益关系，才能实现地方政府和中央政府利益博弈的相对均衡。     

东北老工业基地振兴与深化地方财政改革——2016年“地方财政改革与发展论坛”综述

在2016年召开的地方财政改革发展论坛上,不同层面专家学者和政府官员围绕东北振兴与地方财政改革发展进行了深入研讨,并形成诸多共识.2014年以来,东北区域经济衰退明显,从衰退原因来看有很多重因素,既有历史性的,结构性的,资源性的,也有观念上的和人为影响的,更有深层体制机制上的.实现东北振兴,必须进行顶层设计和政策上的真正突破.在促进区域振兴过程中,地方财政的改革与发展具有异常关键的作用和影响.必须明确地方财政改革思路,加强地方政府债务管理,合理调动中央地方两个积极性,更有效地发挥财政宏观调控作用.     

我国地方政府间财政支出竞争研究综述

市场化改革与财政分权体制改革带来了经济领域的分权。在既定的行政管理体制下,这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争。在财政政策运用方面,这一竞争主要包括税收优惠政策手段和财政支出政策手段。而随着税收优惠政策的日益规范及优惠政策逐渐由区域转向产业,地方政府利用税收优惠政策做大经济蛋糕的空间日益减小,从而迫使其逐渐转向财政支出政策手段。为此,本文对我国地方政府间财政支出竞争的产生、存在问题等方面作了一个较为系统、全面的综述。     

论执政党地方组织与地方国家权力机关相互关系

执政党地方组织与地方国家权力机关相互关系的实质是执政党的地方组织领导、支持和组织人民群众利用当地的国家权力机关实现当家作主、管理国家。构建和谐的执政党地方组织与地方国家权力机关之间的相互关系,有利于加强和改善党对国家机关的领导,也有利于国家权力机关充分发挥其职能作用。     

中国地方政府债务风险研究

分税制改革以来,地方政府债务问题逐渐浮现。伴随着地方政府债务不断累积,其偿债压力、信用风险、流动性风险、道德风险等问题呈叠加趋势。本文从地方政府债务风险分类出发,分析其形成原因,并着力根据我国现状提出防范地方政府债务风险的政策建议。     

中国地方政府行为企业化变迁的财政逻辑

地方政府行为企业化,是中国地方政府尤其是基层政府在经济转轨时期直接参与或干预经济发展活动的特有现象。本文分析了在改革开放过程中,地方政府企业化行为从经营企业到经营城市的变迁过程。文章以中国财政分权改革为背景,从地方政府企业财政和土地财政两大模式的视角,对地方政府行为企业化的变迁进行了解释。同时,也总结了地方政府行为企业化的得与失,并从财政改革的视角,对地方政府行为企业化的治理提出了相关的政策建议。     

论大部制改革和政务中心建设的依托关系——从地方统治走向地方治理的思考

大部制改革和政务中心建设是当前我国行政管理体制改革的两面旗帜，根本目的都在于探索构建高效的公共服务型政府，但在实践中，却困难重重。以“地方统治”为特征的传统行政环境是大部制改革和政务中心建设在地方推行遭遇诸多困境的主要原因。应通过从“地方统治”走向“地方治理”的转变，使大部制改革和政务中心建设相互依托，从而优化部门结构，形成沟通顺畅、权责一致的地方行政管理体制。这是构建地方公共服务型政府的现实路径。     

出口退税新机制的影响与建议

2004年开始我国确定了出口退税新机制,新机制发挥了积极的作用,但是也产生了不利于地方财政稳定运行、诱发新的地方保护主义、影响地方的招商引资、限制加工贸易的发展等弊端,由此,建议采取调整税制或对出口退税分担机制进行一些政策微调:中央下调地方承担的出口退税比例,实行进口环节增值税增量分享,调低出口退税率,补足出口退税基数硬缺口,改革外贸管理体制。