政府收入规模的规范性分析及其界定

衡量政府收入规模，实质上是研究资源如何在公共产品和私人产品之间配置。以福利最大化为标准，政府收入规模存在着最佳点。合理的政府收入规模的确定不仅影响宏观资源配置效率，还对私人部门和公共部门资源配置效率有较大影响。本文在规范分析的基础上，进一步对我国政府收入的规模进行了合理界定，并得出我国合理的政府收入规模的变化区间。     

地方政府规模影响因素实证分析

本文从公共服务需求角度出发,运用中国31省面板数据检验了地方政府规模的影响因素。研究发现:(1)我国地方政府规模发展趋势符合瓦格纳法则,同时满足对外经济的效率假说和补偿假说;(2)民族多元化对地方政府规模有显著的正向影响;(3)上期政府收入对政府支出有很大的正向影响,说明二者之间互为因果关系。     

我国国民收入分配中政府收支的规模与结构

我国国民收入初次分配向企业倾斜,劳动者报酬占GDP比重逐步下降,且资本所得要高于劳动所得;再分配向政府倾斜,经过调节后只有政府部门收入的比重是上升的,政府实际收入的规模较大,而居民收入比重呈逐步下降趋势.我国宏观税负呈现上升趋势,并且由于大量制度外收入的存在使大口径宏观税负上升较快.我国政府职能偏好于资源配置,财政支出具有典型的“重视经济服务和一般公共服务,忽视社会发展和人力资本投资”的特征.一方面,要深化收入分配改革,尤其应优化财政收支预决算,强化财税政策对国民收入分配的调节作用,促进国民收入的合理分配;另一方面,应转变政府职能,合理使用政府收入,优化支出结构,将财政政策着力点偏向分配公平,促进社会福利的最大化.     

政府收入结构的规范分析和我国政府收入结构的规范化

在理论上最佳的政府收入结构是存在的.主要从三个方面讨论了对政府收入结构进行规范分析的理论依据或标准福利经济学的两个基本定理、效率和公平原则和政府收入的法制化.并根据这三条依据相应提出了我国政府收入结构规范化的几点建议.     

我国政府非税收入研究：理论与实证

政府非税收入是我国财政改革中提出的一个新理念,它对规范我国的政府收入体系具有重大意义。有鉴于此,本文梳理了非税收入的理论基础,分析了它在我国的发展状况,并利用官方统计数据,较详尽地考察和分析了我国政府非税收入的规模、结构及其动态变化情况,在此基础上提出了完善我国非税收入管理的政策建议。     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

优化地方政府收入结构的政策选择

本文主要通过对近几年我国地方政府收入结构中税费结构和各税种结构的分析,研究影响地方政府收入结构的主要因素,寻求优化地方政府收入结构的途径,探索加强政府收入管理的办法,从而更好地促进地方的经济发展.     

政府转移性支付与城乡居民收入差距

政府转移性支付理论上是缩小城乡居民收入差距的有效手段,但是实践效果上却扩大了我国城乡居民收入差距。我国现实中的政府转移性支付在调节城乡居民收入差距中失灵,主要源于其规模不适度、城乡不均衡、区域不合理和环节不合适。要缩小城乡居民转移性收入差距．必须完善公共财政体系、社会保障制度、粮食风险基金政策和农业补贴方式。     

财政收入与政府收入的差异及调整

本文分析了我国财政收入和政府收入之间的差异及原因，指出了高比例非预算政府收入存在的负面影响，提出了这种差异的思路和方法。     

地方政府收入结构与政府行为倾向分析

当前地方政府收入结构呈现多元化、复杂化格局,目前主要由预算内资金、预算外资金、制度外资金三部分组成,非预算内资金的高涨及增长趋势与政府行为倾向密切相关。从政府组织行为的视角,在分析当前政府收入结构及其特点的基础上,重点探讨地方政府追求非预算收入的动力及其对社会公正行为的相关影响,试图将政府收入结构问题研究与政府行为倾向研究结合起来。     

关于我国税收收入规模增长的实证分析

本文从税收收入的规模增长的走势入手，通过税收比率这一指标以及影响谈指标变化的因素分析。阐述了经济增长、经济制度和政策、税收能力和税收努力对税收增长产生影响的具体情况，同时也指出，税收弹性系数的过快增长对税制进一步改革和完善提出了新的要求。     

做大湖南省税收收入规模的对策分析

从中部六省的税收经济数据看,湖南省税收规模还不够大,税收结构、税收占比还不够优化,宏观税负长期靠后,税收短板还比较明显。为解决这些问题,必须从发展实体经济、壮大经济税源、稳住税收优势、培育税收增长点、夯实税收征管基础等多个角度精准发力,为做大湖南省税收收入规模打下坚实基础。     

全面规范非税收入管理 加快完善公共财政体系

非税收入管理是近年湖南深化财政改革、规范财政管理的亮点。湖南非税收入管理在完善公共财政体系、建设＂两型社会＂和构建和谐社会中发挥了重要作用。目前,规范非税收入管理已引起中央高度重视、规范非税收入管理在全国各省已呈燎原之势、湖南规范非税收入管理已具备良好基础,规范非税收入管理呈现出难得的机遇。应当进一步深化思想认识,更新理财观念,坚定全面规范非税收入管理的信心;加强调查研究,创新管理机制,重点突破全面规范非税收入管理的＂瓶颈＂制约;坚持以人为本,强化队伍建设,不断提高全面规范非税收入管理的工作水平。     

中国经济平稳增长路径下的最优税收收入取值分析

随着中国经济的快速发展,税收收入规模不断扩大。根据1978-2006年中国最终消费、资本形成总额、进出口总额和税收收入数据,对中国经济平稳增长路径下的税收收入规模进行经验研究,运用MATLAB计算可知,要实现中国经济的平稳增长,最终消费支出、资本形成总额和进出口总额分别为147 200亿元、172 040亿元和331 460亿元,最优税收收入规模为70 019亿元。     

实现经济平衡增长的公共支出规模分析

随着政府对经济干预程度的加强,公共支出对经济增长的影响日益提高,成为继劳动、资本、技术之后影响经济增长的又一重要因素。在一定时期、一定条件下,为实现一国经济平衡增长,应合理确定公共支出规模,明确界定公共支出范围,大力压缩公共消费支出,进一步加大预算外资金的管理力度,逐步将预算外资金纳入预算内管理,实现预算的综合与完整。     

税收法定与税收授权立法

虽然在经济转型时期由于税制变动频繁而确有必要通过授权立法,以维持法律的适应性,但应当严格遵守税收法定主义。在中国税法体系中,大量的是由国务院发布的行政法规,或财政部、国家税务总局发布的规章、命令、指示等,这会给行政权借税收立法侵犯公民或企业的经济利益和行为自由提供一条不受制约的途径。自己立法、自己执法在任何国家都很难做到保证其内容的公正和程序的细致,故而只会导致行政权的膨胀和滥用。当务之急是严格遵守税收法定主义所要求的课税要素法定原则,限制授权立法的目的范围和内容、规范授权立法的程序。税收授权立法只能限于个别的、具体的委托,只能在课税要素法定和明确的前提下根据立法机关的授权对具体、个别的事项加以补充和细化。     

可持续发展绿色税收制度的建立与完善

21世纪，我国在经济增长的同时将面临资源与环境的严峻挑战。一方面，我国人口众多，人均资源占有量少；另一方面，资源使用效率低，环境污染严重，生态破坏加剧。建立以环境保护为目标的绿色税收制度，将作为我国实施可持续发展战略的一项重要措施。