关税税源管理探究

关税来源于税源,关税税源管理是关税征管工作的起点。关税税源管理既是关税预测、编制关税计划和制定征管办法的依据,也是衡量关税工作绩效的重要指标。长期以来海关比较注重"关税征收管理","关税税源管理"却一直是关税工作的一个薄弱环节;笔者期待通过本文呼吁加强对关税税源的管理,将"关税税源管理"融入海关大监管体系,进一步提高海关综合治税效能。     

从关税管理走向关税治理——对海关综合治税的治理视角解读与构想

治理理论的核心要义是在公共事务管理中引入多元化的治理主体;综合治税较之于原有关税管理模式的最大进步在于初步实现了海关内部关税管理主体的多元化。未来关税治理的发展路径可以分为内部关税治理和外部关税治理两个阶段;关税管理向关税治理的转变,要实现参与主体范围由单一化走向多元化、权力运行向度由自上而下走向多向交流、管理手段与方式由侧重强制走向侧重合作、追求目;际与评价标准由“善政”走向“善治”。     

我国最早的关税与最早的海关

关税起源于春秋时期。当时叫做“关市之征”，就是国家规定货物通过边境的“关”和国内的“市”，要进行检查和征收赋税。《周礼·天官》载：“关市之赋以待王之膳服”。当时周代中央征收赋税，关市税是其中的一种，直接归王室使用。虽然关税早在春秋时期就出现了，但我国最早的海关却到清初才出现。康熙二十四年，当时清政府刚刚解除海禁，为加强对处贸易管理，清政府在广东、福建、浙江、江苏4个贸易口岸设置了4个海关，以管理来往商船，负责征收赋税。其中以广东的海关最为重要。[第一段]     

从综合治税到科学治税——关税标准化管理探析

当前,海关系统提出税收征管长效机制建设,综合治税长效机制正是要将关税管理从经验上升为科学。运用科学管理原理,实行关税标准化管理,实现从综合治税到科学治税的转变,是关税管理工作把握科学规律,落实科学发展观,贯彻胡锦涛总书记提出“优化海关监管与服务”的总体要求,实现关税管理从经验到科学的必由之路。     

完善出口关税政策 发挥海关在宏观经济调控中的作用

近几年来,出口关税政策作为宏观调控手段已被我国越来越多的运用,其不但在抑制国内通货膨胀、促进国际收支平衡、优化出口贸易结构、实现节能减排、减少贸易摩擦等方面发挥重要作用,同时也在当前金融危机严峻形势下刺激出口、刺激国内经济复苏方面有着积极的意义。目前,国内经济学界对最优出口关税有两种不同的观点,并且分别给出了最优出口关税计算方法。海关作为国家出口关税政策的直接执行者和重要参与者,按照盛光祖署长＂海关要积极参与国家政策制定、充分体现海关在国家宏观调控中的作用＂的要求,应主动调查研究,积极为国家制定出口关税政策提供可行性建议,同时完善出口税收绩效评估机制和出口税收征管机制,提高出口税收征管水平,充分发挥海关在出口关税政策宏观调控中的重要作用。     

现状与展望：构建“绿色关税”调控体系的前景探究

环境是一种资源。随着国际贸易自由化和全球化趋势的发展,环境保护问题变得越来越重要。如何使人口、资源、环境、经济协调发展,这个问题越来越受到各国的普遍关注。海关关税作为国家实现宏观调控的重要工具,应在环保方面也应当发挥其应有的作用,研究建立系统的、行之有效的＂绿色关税＂调控体系。     

关税的避税与反避税方法论

本在阐述避税的基本含义的基础上，列举了关税避税的一些常见手法，并就海关实施关税反避税提出了相应的对策。     

对目前海关行政经费管理的一点思考

海关行政经费下拔的平均主义无视海关间的差别和各关承担监管业务量的大小，也对海关队伍建设和廉政风险有所考验。要解决这一问题，除了提高国家财政给予海关系统的关税成本，以此作为海关经费外，在海关系统间也要区别对待，适当考试不同海关承担的业务任务和完成的监管业务量。为加强队伍建设，排除廉政风险，建议引和实施海关关员洁从政的福利保障机制，增加犯罪成本。     

分类通关背景下进出I：1收发货人定义的缺陷与重构

在《海关法》、《关税条例》未作定义的情况下，海关对“进出口收发货人”的理解与根据字面含义和其他法律规定产生的理解存在差异。这种差异反映在执法实践上，在实行分类通关、‘‘先放后征，，模式适用范围扩大的背景下，可能造成海关与相对人之间对纳税义务人的确定产生争议，从而带来执法风险与隐患。本文对引发这些风险与隐患的法律条款的缺陷进行分析，并试图就这些法条的重构进行探索。     

简述近代中国海关税率的四次修订

在近代中国海关的殖民化过程中，关税税则税率制订权逐步丧失，使帝国主义列强得以从中对海关加以操纵并为其利用，为其侵华政策服务；同时中国海关也完全成为列强进行殖民掠夺和侵略的工具，成为凌驾于中国主权之上的独立王国。     

论入世后我国关税制度的调整与完善

关税是由海关对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。课征关税的目的在于筹集国家财政收入,保护民族经济,促进对外贸易。本文分析了我国关税制度存在的问题及入世后面临的挑战,从四个方面提出了调整完善现行关税制度,保护国内产业发展的建议。     

老挝口岸通关介绍

关税和税则 1．进出口税 1．1．进口税 根据1995年2月3日$D1997年5月10日分别发布的海关征税条令，所有进口商品都应缴纳关税（列入税则A．1．3的商品免税）。     

从行政法治角度正确理解海关工作新方针

在“为国把关”的职责范围内；“依法行政”是海关工作的宗旨和目的，是海关工作的纲。“服务”是依法行政的应有之风，只有将思想认识牢固地建立在“依法”的基础上，才能正确理解、自学贯彻海关工作新方针。     

电子商务对税收的影响及对策探析

电子商务的发展给税收带来了机遇，同时也给税收公平原则、常设机构原则、海关关税和税收稽查带来冲击，为了应对未来对电子商务征税，我们可以而且应该在立法、技术和人才方面采取一些应对之策。     

关税理论的研究综述与评析

从历史渊源上来看，历史上存在着自由贸易关税和保护贸易关税理论的分歧、争论甚至是对立。但就长期的动态利益而言，贸易自由化符合各国的利益，必然成为各国经济发展的主流趋势。所以，WTO原则约束下公平和贸易自由化是对外贸易税收调整的主流方向，但各国在对GATT/WTO的实践中不乏“例外”和“灵活性”，这决定了公平和贸易自由化只能是相对的、渐进的。     

我国关税计征标准的比较研究

计征标准是关税制度的重要要素之一。不同的计征标准可以反映税额和税收负担不同的变化规律,达到不同的政策目标,也可以体现征管过程的繁简程度,影响征税成本。考察我国关税制度,可以发现我国关税的计征标准种类不断增加,关税计征标准呈多元化发展趋势,在不同程度上体现了我国不同时期关税政策的目标以及海关征税制度的完善。目前我国税计征标准仍存在一些问题,对我国现行关税计征标准进行改革时,需要综合考虑国家利益、政策目标、计征标准固有特性等各种因素,在设置关税税率时趋利避害、谨慎选择适当的计征标准,以发挥关税作用,便利贸易和方便征税。     

关税前沿理论述评

关税理论研究分为两个层次．第一层次集中于关税的贸易功能上；第二层次延伸到关税的相关研究领域内，体现出关税的复杂功能。结论是，虽然作为财政和保护手段的关税功能在日益削弱，但作为公平贸易政策的关税作用却在日益上升。在当前和未来很长的一段时期内，为了促进产业结构的优化与经济增长，需要把保护贸易政策的关税、自由贸易政策的关税与公平贸易政策的关税结合起来运用，在国家福利提高的基础上以实现较好的经济绩效。     

中国关税研究二十年综述

近20年来，我国关于关税问题的研究文献，可以概括为对关税理论与关税政策的研究、对我国关税效应所作实证检验的研究、对我国关税制度的研究、对环境关税的研究、对外国关税制度的研究等几个方面，其研究特点主要表现为对关税理论与关税政策问题的研究不断走向深入，对关税效应的实证研究发展迅速，对我国关税制度的研究有待深入，环境关税和外国关税制度成为研究的新领域等。我国关税未来研究的方向包括采用新的研究方法对关税进行更深入的实证研究，从综合治税角度探讨关税制度的改革，深入全面地研究碳关税等环境关税，以及对外国关税制度系统的比较研究，等等。     

南京国民政府初期的关税征收转型研究

南京国民政府成立初期,面对拮据的国家财政状况,希冀通过改革税制体系,增容税源,缓解财政压力。然而,囿于政治、军事等诸多因素,南京国民政府能自主决策的课征税源十分有限。恰逢国际局势的变化与1929年资本主义世界经济危机的爆发,中国掀起了声势浩大的改订新约和关税自主运动。南京国民政府借助革命的巨大威力,经过与帝国主义列强长达数年的反复交涉,最终实现了“协定关税”到“部分关税自主”的征收转型,在一定程度上破除了列强长期对华的关税壁垒。     

落实“四好”总体要求建设管理强关——学习贯彻全国海关工作会议精神的几点体会

于广洲署长代表总署党组在2011年全国海关工作会议上提出,“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”是当前和今后一段时期海关工作的总体要求。学习贯彻全国海关工作会议精神,落实“四好”工作要求,是当前全国海关的重要任务。