制约部门预算改革的因素分析

部门预算改革是我国财政支出管理体制改革三大核心内容之一，是对财政支出源头治理的重要环节，我国自2000年推行部门预算改革至今，虽取得一定经验，却也暴露出诸多问题。     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考

部门预算是建立我国财政公共体制、强化财政支出管理、优化财政分配结构、规范财政支出行为的基础。河南省宝丰县自2005年开始实施部门预算改革以来,经过不断完善与深化,成效显著,但目前部门预算的完整性、科学性等方面依旧存在不足。本文基于宝丰县当前部门预算改革实践中存在的问题,有针对性地提出了相应对策。     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求.预算支出管理改革应从财政支出范围、预算编制、转移支付、政府采购、国库管理体制、预算支出管理手段等六个方面人手.     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

进一步加强财政支出预算执行管理

预算执行管理是预算实施的关键环节,加强预算执行管理关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升,具有重要的政治、经济和社会意义。为了深化预算管理制度改革,实现预算管理的科学化、精细化,更好地为改革发展稳定大局服务,必须进一步加强财政支出预算执行管理。     

杭州西湖区深化预算管理制度改革的探索与实践

近年来,杭州市西湖区整体推进了以部门综合预算和财政直接支付为主要内容的预算管理制度改革,有效地加强了财政支出管理,保障了财政收支平衡,促进了党风廉政建设。本文试对西湖区深化预算管理制度改革的实践与成效作以总结,期望对现阶段深化县级预算管理改革提供有益的参考。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

部门预算执行中政府采购审计的开展

部门预算执行中开展政府采购审计进一步深化了部门预算执行审计，充分发挥了审计监督在国家财政支出管理改革中的重要作用，提高了财政资金使用效益，促进了廉政建设。本文结合审计探索实践取得的初步成果，对部门预算执行中政府采购审计的必要性及其方法进行了阐述。     

对行政事业单位代理记账的思考

随着近年来，代理记账方式的逐步深入，这种方式已由中小型企业扩展至行政事业单位。随着经济高度发展，这种模式与社会公众对建立“透明政府、回应政府、公信政府”[1]的要求契合，伴随着财政预算绩效管理的不断深入，行政事业单位实行代理记账已势在必行。代理记账对行政事业单位的冲击是革命性的，对我国现有预算会计体系的缺陷有一定弥补作用，对推进预算会计体系的改革有一定的促进作用。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

地方政府政绩困局的成因及其化解——以财政分权理论为视角

改革开放以来,我国财政分权改革尤其是1994年的分税制,赋予了地方政府特有的财政与政治双重激励,致使地方政府政绩导向偏离,政绩考核扭曲,深陷政绩困局。化解地方政府政绩困局,必须立足财政分权与地方政府经济行为的内在关联,推进公共预算制度改革和财政分权体制改革,从健全财政支出绩效考核制度、实施地方政府绩效预算等方面着手。     

论政府会计改革与政府预算管理改革的制度衔接

政府会计是政府预算管理的技术基础,政府预算管理模式变化影响政府会计变革的方向。随着预算管理制度的改革与创新,预算管理对政府会计提出更高的要求,现行政府会计制度已无法满足预算管理的需要,从而制约了预算制度改革进程,阻碍了预算管理水平的进一步提升。改革政府会计,促进政府预算管理与政府会计的有效衔接,实现两者的良性互动,是当前迫切需要解决的问题。     

中国政府财政统计指标体系改革研究

我国现行的政府财政指标体系,远远滞后于我国财政体制的改革,不能适应市场经济体制改革和公共财政改革的需要,存在三大缺陷。本文借鉴国际货币基金组织《2001政府财政统计手册》,构建了新的中国政府财政活动分类体系,指出了财政赤字指标的不科学性,建立了以净运行余额、总运行余额、净贷款/借款为核心指标的新的指标体系。     

公共预算:控制政府行政成本的枢纽

我国行政成本长期居高不下的成因很多,控制对策也用了不少,但收效不大.美国剑桥市政府有效的预算管理和我国浙江温岭市新河镇的财政预算改革实践昭示:权力机关对政府财政预算的审议和全程监督,是控制行政成本的枢纽.执行并规范操作这个枢纽,政府支出就能基本管住,也能从总体上控制行政管理成本.     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。     

公共财政条件下政府外债管理体制与管理模式研究

与公共财政和社会主义市场经济体制相适应的双元财政是我国财政改革的目标模式 ,这一目标模式对我国政府外债管理体制与管理模式构建产生深远的影响。政府外债管理体制不同于政府的外债管理体制。政府外债管理体制与管理模式的建立还要同经济增长与经济发展战略、经济体制改革、国有企业管理体制改革的要求相适应。我国外债管理体制与管理模式应是“统一监管、分工合作、三债分立、借用还统一、权责利明确”的管理体制与管理模式。