立足服务县域经济 加快推进人民银行县支行职能建设

改革开放以来,随着国内外经济金融形势的发展和变化,人民银行的职能不断调整和完善,相应地,作为人民银行基层组织的县支行,其职能定位和机构设置也始终处于调整和完善的过程中.2003年,<中国人民银行法>的修订和人民银行"三定"方案的调整,明确了人民银行的基本职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务,不再承担金融监管的职能,这一变化对处于人民银行县支行的职能定位与履职能力产生了深刻的影响.与此同时,近年来,随着县域经济的快速发展.县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.在这种背景下,如何进一步明确县支行职能定位,加快推进县支行职能建设,不仅成为完善中央银行组织体系,发挥中央银行履职能力的重要课题,更是协调县域金融,促进县域经济又快又好发展的内在要求.为了更好的指导县支行职能建设,深化县支行改革,西安分行在陕西省辖区开展了人民银行县支行履职情况的专题调研,深入探索新形势下,县支行加强职能建设、提升履职能力,发挥服务县域经济作用的有效途径.     

新形势下人民银行县支行发展改革路径探讨

近年来,对人民银行县支行改革和发展有各种论述观点,有多种多样的建议.笔者认为对人民银行县支行改革和发展的探讨,不仅应从中央银行自身的机构设置、系统建设和运行安全来考虑,同时必须结合我国经济金融发展的大环境,从国家发展战略的层面就人民银行县支行如何有效跟进的角度来思考.为此,本文从县支行依存的历史选择和现实基础,以及县支行当前在金融服务工作中的作用日益凸显方面进行了论证.并就新形势下县支行职能定位和改革发展路径提出了政策建议.     

大胆探索开拓创新推动人民银行县支行科学发展——对西部地区人民银行县支行分类管理及岗位整合的思考

根据中国人民银行<关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见>精神,为切实加强县支行建设,人民银行西宁中支就县支行分类管理、岗位整合(以下简称分类管理)问题多次深入州、县人行、金融机构、政府部门,倾听对县人行业务工作的意见建议.在此基础上,按照人民银行总行"定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调"的总体要求和"因地制宜、有保有减"的原则,围绕西部欠发达地区县支行人员紧缺这一突出矛盾,着眼于当前和未来发展,着眼于局部和整体统筹规划,着眼于传统业务和现代科学技术的有机结合,依照新的"三定"规定,形成了以体制创新和业务流程重组为切入点,进行组织结构改造的县支行分类管理的思路.其核心是在现有传统直线职能型结构基础上,以有效管控授权机制为前提,引进柜员制,并借鉴前后端组织结构,增加异地远程业务处理系统,使之与柜员制相结合,构成新的业务流程.其特点是有效合理地配置人力资源,解决人员不足的突出矛盾,提高县支行运行效率.     

陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查

在县支行分类管理试点重大改革之际.为切实发挥会计财务工作的保障、服务和监督职能.促进县支行会计财务工作科学发展,我们开展了陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查.以发现县支行会计人员结构与素质、激励机制、人员管理等方面存在的主要问题与不足,并提出改进建议.     

完善人民银行县支行监督机制的建议

2009年,人民银行渭南市中支在全辖范围内开展了一次风险排查工作。排查结果和2006年相比,风险上升点主要在县支行。本文建议,转变县支行监督职能,加强对县支行领导班子的监督,扩充纪检组长监督职责和领导干部廉政档案内容,重建信访工作渠道,抓好对重要岗位人员的监督管理。     

对构建县(市)人民银行会计国库专业合理框架的思考

会计国库股是县(市)人民银行防范和规避资金风险的要害部位.人总行"三定"方案规定县(市)支行会计国库股合并,这对于整合人力资源,提高工作效率,规避资金风险具有十分重要的意义.对于个别县(市)支行在工作中还没有达到真正意义上的合并必须认真分析、妥善处理、杜绝安全隐患.     

人民银行县支行高效履职面临的困难与对策

随着县域经济的快速发展,县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.人民银行县支行作为中央银行的基层派出机构,肩负着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职责,在县域金融组织体系中居于核心地位.然而,随着县域经济的发展及商业银行改革逐步深入,县支行"小而全"的职能定位难于满足县域经济金融发展和央行职能调整的需要,高效履职面临诸多的困难和问题.本文就人民银行县支行高效履职面临的困难进行分析并提出对策建议.     

合理进行岗位兼职有效规避业务风险——关于人民银行县支行兼岗情况的调查与思考

随着人民银行业务职能的调整和业务发展,辖内人民银行县支行在职人员数量远不能满足业务岗位的设置要求.本文在对既有的县支行兼岗现象深入调研的基础上,分析了县支行实施兼岗的必要性和可行性,结合具体岗位的业务特点、管理要求,提出了合理兼岗的原则和规范,以及在有效规避风险的前提下,实行合理兼岗,推进县支行业务持续健康发展的有效途径.     

对人民银行县支行依法行政的思考

县支行作为人民银行的最末端和"桥头堡",肩负着正确贯彻执行国家金融方针政策,执行货币政策,依法防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要职责.如何正确做好县支行的依法行政工作事关重大.本文就人民银行县支行依法行政工作的现状、存在的问题展开论述,并提出相应的政策建议.     

当前基层央行履行职责中存在的问题及建议

人民银行县级支行作为央行的神经末梢,直接影响着中央银行职责的有效履行和中央银行的社会形象.在对当前人民银行县支行履职情况的调研中,县支行在履行中央银行职责方面依然存在不少问题,有待于进一步改进.     

人民银行基层党建工作现状及建议

2001年,我们参加了西安分行组织的辖内党建量化考核检查和双文明建设先进单位验收工作,先后对12个中心支行,13个县支行进行了检查验收,同时还听取了其他检查组的情况介绍,并参加了3个中心支行的民主生活会.现结合此次检查验收工作,就加强人民银行基层党建工作谈几点粗浅看法.     

“扁平化“管理:人民银行县支行改革的路径选择——对人行巴州中心支行县支行改革的调查

随着央行与银行业监督管理机构的分设以及央行金融业务电子化的发展,人民银行县支行的工作重点也发生了转移.县支行管理模式如何有效适应当前的业务发展以及人员状况成为重大的研究课题.人行巴州中心支行强化对县支行改革,实施"扁平化"管理,实现了整合资源、防范风险,提高县支行工作效率的功效,探索了县支行改革的新途径.     

对人民银行县支行费用集中报账管理的几点认识及建议

人民银行县支行费用集中报账是对县支行财务费用进行集中管理,把县支行的费用管理及财务核算集中到中心支行的管理模式.西安分行陕西省辖内机构实行县支行集中报账已有3年,总结和研究集中报账管理中存在的一些问题,进一步完善集中报账制,对于提高财务管理水平具有十分重要的意义.     

人民银行县(市)支行内审工作的难点与对策

一、当前内审工作存在的问题 (一)内审人员不足、待遇不明确、素质偏低.县(市)支行内审人员均为兼职,一般为一人,不仅要承担中支安排专项审计工作的组织、实施任务及对本行的同级监督审计工作,还要负责中支对支行实施全面审计、领导干部离任审计、履职审计等审计项目的自查工作及内审调研,不符合审计项目双人开展的要求.     

对人民银行开展事后监督工作的探索

人民银行职能调整后,事后监督机构在各行普遍设立,对各种核算业务的事后监督工作真正摆到了人民银行内部管理的议事日程.本文就事后监督的职能定位、目标与方法、运行机制等方面谈谈个人的认识和观点.     

浅谈人民银行县(市)支行国库会计业务的风险防范

国库资金安全是人民银行安全管理工作的核心内容和关键环节,防范化解资金风险是履行中央银行职责的最基本要求。随着人民银行县(市)支行机构及人员整合改革的不断深入和发展,基层央行国库会计核算及管理模式发生了很大变化。本文分析了国库会计业务核算风险点,并提出加强风险防范、确保资金安全的相关建议。     

撤库县支行货币发行职能弱化问题值得关注——基于西安分行辖区20个地市的调查

货币发行是中国人民银行最基本的职能,保证现金供应是货币发行工作的核心任务.近十年来,人民银行为集中力量履行新时期中央银行职能,撤并了部分县级发行库,减少了发行基金调运、保管风险,缓解了基层行人员不足的矛盾,节省了开支,符合鼓励非现金结算的方针.但货币发行服务辖内群众生产生活、服务金融机构人民币流通管理、反假货币等功能弱化.我们通过发放调查问卷的方式,对西安分行辖区20个地市中心支行(含分行营管部,下同)辖内撤并发行库县(市)的287个金融机构、3647名居民和储户进行了调查.调查显示:撤库县支行货币发行职能弱化问题值得关注.     

对人民银行县支行货币发行和支付结算业务资源配置情况的调查与分析——基于咸阳中支辖区的个案研究

本文通过对人民银行咸阳中支辖区县支行货币发行、支付结算和国库业务资源配置情况的调查与分析,就县支行的改革与发展提出现实的路径选择.     

人民银行预算监督的制度创新和完善

近年来,人民银行预算监督制度建设有了一定的发展,但还有待健全和提高。本文从预算监督机制和制度分析着手,根据政府公共治理理念和各种政府预算监督理论,按照"委托-代理关系"链条涉及的层次,提出完善我国央行预算监督机制的对策建议。     

加强学习,提高人民银行县支行干部素质

一、人民银行县支行干部素质存在的问题 中国人民银行总行下决心全面提高县支行干部素质,是对大家的最大爱护和最大帮助.县支行行长肩上的担子很重:第一要把握机遇,提高自身素质;第二要为职工创造一个良好的工作环境,把队伍带好,让每一个员工都有在市场经济大河中"游泳"的本领.为履行这一责任,首先要明确认识到,在当今这个知识大爆炸、靠真本事吃饭的时代,一些干部显露出"知识透支"和"本领恐慌"的问题.这两个问题主要表现在: