依法行政与地方政府的行为选择

依法行政正逐渐成为中央及地方各级政府施政的重要理念。地方政府是依法行政的重点，地方政府依法行政是促进社会主义市场经济健康发展、维护社会公众切身利益、落实中国入世承诺、直接提升国家法治水平的客观要求。目前地方政府依法行政工作仍然存在法治意识滞后、法制建设存在薄弱环节、权力运行机制失范、公务员队伍素质不适应依法行政要求等差距。需要通过培育地方政府法治意识、加强地方政府法制建设、提升地方政府公务员法治能力和素质、规范地方政府权力运行机制等措施，推进地方政府依法行政工作。     

试论依法治国大格局下政府行政立法问题及对策

依法行政是我国政府行使行政职权的基本原则和建设社会主义法制国家的基础,要做到依法行政首先要有法可依。在依法治国大格局下,行政立法已成为依法行政,建设法治政府的重要内容。当前,中央对建设中国特色社会主义法治体系作出全面部署,对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出明确要求,在综合分析政府立法存在的若干薄弱环节基础上,提出了进一步加强政府行政立法工作的对策和建议。     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府，就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前，公务员要牢固树立依法行政观念，就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”，是依法治“权”而非治“事”；必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则；就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

浅议高等学校责任预算管理体系的构建与实施

随着部门预算编制改革的推进,高校全面预算的编制已趋于规范,但是高等学校责任预算管理体系的建设还相对滞后,并没有将全面预算的要求和各责任中心的经济责任真正落实到位,造成高等学校的财务管理现状与财政预算改革的要求之间还存在较大的差距。本文在深入分析当前高校责任预算管理实践中存在的主要问题的基础上,根据财政预算管理改革的要求,结合高校财务管理实际情况,对高校责任预算管理体系的构建与实施进行论述,并提出对策建议。     

论科学发展观与地方政府决策理念创新

科学发展观作为当代中国先进政治文化的最新成果,其实质是以人为本,注重经济、社会的全面、协调、可持续发展.科学发展观要求地方政府决策主体着眼全局推进梯度发展战略,重塑公共权威和政府诚信,在尊重客观规律和实事求是的基础上创新决策制度,树立服务与指导结合、法治与责任并重、民主与开放并行、追求高效与协调发展的决策理念,推进地方政府决策的科学化、民主化、法制化.     

能力政府:我国特大城市公共行政改革的模式选择——以上海为例的分析研究

上海作为我国特大城市的典型代表,为适应城市经济、政治、文化和社会等全面发展的要求,积极推进政府公共行政改革,努力提升政府行政能力,以服务政府、责任政府和法治政府建设为目标,全力打造能力型政府,对我国特大城市政府推进公共行政改革具有重要的参考价值和借鉴意义.     

深入推进招投标价格和收费信息公开

政府信息公开是全面推进依法行政,落实人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措.近年来,我委积极推进招投标、价格和收费信息公开工作. 一是大力推进招投标信息公开制度建设.会同有关部门建立了招投标违法行为记录公告制度,明确要求各级行政监督部门依法向社会公告招投标违法行为处理决定,近两年发布的招投标违法行为公告有上千条.同时,按照中央工程建设领域专项治理工作部署,除依法公开招标内容审批核准、市场主体资质资格等政府监管信息外,还督促市场主体依法发布招标公告、资格预审公告和中标候选人等信息..     

和谐社会构建中政府责任维度与责任实现

和谐社会建设对政府责任提出了要求:政府责任的制度安排要求,即人和自然、人与社会、人与人的和谐要求;政府责任的职能转变要求,即政府与企业、政府与市场、政府与社会的和谐要求。和谐社会构建过程中政府责任的维度体现在:公平正义、以人为本、宽容合作。这一过程中政府责任的实现路径在于:以科学发展观统领政府责任的实现、彰显政府部门的公共精神、提高政府公共服务能力。     

从《行政许可法》的价值取向看政府职能的转变

《行政许可法》实施的意义不仅是一部法律的执行问题,更重要的是通过其内在精神的落实,推进有限政府、服务政府、责任政府、诚信政府和开放型政府在我国尽快建立。     

试析入世与中国政府管理方式创新

通过分析目前政府管理方式中存在的诸多弊端,从而提出遵循规则、依法办事是中国社会的本源性要求,是融入国际社会的必然要求,因此,在全球化时代,政府必须转变管理方式,遵循规则,依法办事。政府应树立法治理念,依法规范自身的行政行为,实现依法行政;应调整政策法规,推进政策法规创新;应抓好市场秩序的治理工作,提供一套公共、透明的秩序管理体系;应变经济建设型政府为公共服务型政府。     

对深化行政管理体制改革的思考

加快行政管理体制改革,应转变思想观念,把握政府职能转变这个核心,继续推进行政体制改革,加快建设法治政府,全面推进依法行政。     

国外政府投资工程管理经验的启示

通过对国外发达国家政府投资工程管理经验的解析,为我国的政府投资工程管理模式的改革提供借鉴,主要提出了对政府投资工程范围的界定、建立规范健全的政府投资工程管理法律法规体系、对政府投资工程实现专业化的管理、专业化管理人才的培养、对政府服务模式的改变等五方面的建议。     

企业社会责任动力机制的多维探视

企业社会责任是基于企业外部性行为而必须由企业承担的除经济责任、法律责任之外的“第三种责任”。企业履行社会责任的动力来源于获取长期利润的内部动力和社会“生态”环境、政府干预与公众“货币投票”的外部压力。文章从经济学、社会学、政府经济学和公共关系学等不同视角，论证了企业承担社会责任的必要性和动力源。     

我国医疗保障中政府责任的理论基础探析

医疗保障是社会保障的核心组成部分,社会保障中的政府责任同样适应于医疗保障.从政治学、经济学、社会学、伦理学、法学等五个渊源或视角对社会保障中的政府责任进行梳理,从医疗服务的公益性、外部性、信息不对称性以及疾病风险的不确定性等方面证实政府在医疗保障中的不二责任.     

公共治理和谐：构建和谐社会的政府选择

和谐社会的建设，在很大程度上取决于公共治理本身是否和谐。而在公共治理的主体中，尽管其他组织也能在公共治理中扮演一定角色，但最主要的仍然是政府。现阶段存在着影响社会和谐的矛盾和问题，从治理的角度而言，主要在于政府公共治理的失衡。构建和谐社会政府的选择在于构建合理的公共服务制度，将潜在的制度供给转化为现实的供给。     

会计师事务所审计质量的综合治理

为提高我国会计师事务所的审计质量，急需采取五大综合治理措施，即对审计委托人和付费方式进行变革；强化审计责任特别是会计责任；充分利用保险功能；充分发挥各种审计手段的协同效应：坚守职业道德底线。     

推进政务公开 打造透明政府

推行政务公开、实施透明行政，既是当代行政管理改革的必然趋势，也是现代政府发展的题中应有之义。构建适合中国国情的政府公共信息公开框架结构，必须树立正确的行政观念制定相关的法律、法规，使行政公开制度化、法制化，明确政务公开的内容、形式和程序，建立健全政务公开工作的监督体系。     

论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

走向法治:从应然到实然——市场经济如何自我建构法治

法治曾是人类治国的理想诉求,其标志在于法律长期处于不能控束国家权力的应然状态.市场经济成为各文明国家的主要生产方式后,法治则从人们祈盼的应然状态转为实然状态,即法律通过控束国家权力的运行达成法律统治的最终实现.因此,市场经济是一个国家的法治从应然到实然的内在根据:市场经济基于自身固有的经济制约机制,通过将社会的公众自整合为统一、强大的经济力量以控束国家权力的运行,而成为法治产生、形成、确立的经济基础与决定力量.当然,各国的法治从应然走向实然的道路并不纯粹,主要在于因面临各种内外因素的干扰、阻抑、牵制,致使各国市场经济的发展并不顺畅.     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。