中国的人口城市化为什么滞后于空间城市化——基于中国式分权的视角

人口城市化滞后于空间城市化是当前中国城市化进程中面临的主要问题之一.基于同时考虑财政分权和地方政府竞争的中国式分权视角,对人口城市化滞后于空间城市化现象进行解释.理论分析表明,在由财政分权和地方政府竞争相互嵌入构成的中国式分权激励机制下,地方政府为了发展经济、增加财政收入和改善政绩,具有偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化的动机.利用2000年～ 2014年的省级面板数据进行实证检验,发现中国式分权下的财政分权和地方政府竞争对人口城市化滞后于空间城市化具有显著的正向推动作用.财政分权程度越高,地方政府间竞争越激烈,人口城市化滞后于空间城市化的程度就越严重.因此,为了实现人口城市化与空间城市化的同步协调发展,中国需要对现行财税制度和地方政府治理机制进行相应改革.     

中国的城市化:争论与思考

新型城镇化是相对于我国过去偏重于城市空间扩展的模式而言,所强调的是农村转移人口的市民化。无论是相对于我国的经济发展速度还是工业化进程,也无论是和发达国家相比还是和周边国家和地区相比,我国的城镇化进程都严重滞后。鉴于土地资源相对稀缺、人地矛盾突出的国情,中国的城市化应该采取以特大和超大城市为中心的城市群模式,在政府引导下充分发挥市场机制的作用,允许农民自主推进城市化进程,用土地利用规划和用途管制取代所有制歧视,并相应建立保护基本农田的机制、土地开源节流机制和加快人口城市化的机制。     

人口结构变化对保险业发展的影响

伴随着世界经济的发展和科技的不断进步，世界人口结构呈现出年龄结构的老龄化、城乡结构的城市化及区域结构的失衡化等变化趋势。人口结构的变化对保险业的发展产生重大的影响。顺应人口结构变化，我国应积极应对人口老龄化趋势，建立多层次的养老保险体系；为农村进城人员提供全方位的保险服务，迎接并推动我国的人口城市化进程；加快西部保险市场的开发，促进保险业的协调、均衡发展。     

政府支出与政策对城市规模影响的实证分析

城市绝对规模普遍偏低,地区内部城市人口集中度高,区域间集中度差异大是我国目前城市化人口分布的主要特点。政府作为城市化主导力量,对城市规模的分布有着重要影响。文章基于个人效应函数推导出城市人口集中度决定方程,选取2000—2009年我国省级面板数据,实证分析了我国中央、地方政府对城市规模分布的影响。主要结论为:中央和地方政府对城市规模集中分别有抑制和促进作用;地方政府财政支出与城市集中程度存在双向因果关系;日趋放松的人口迁移管制以及相关的政策措施,使得城市首位度提高,城市人口更为集中。因此,改变政府激励,培育市场机制,综合利用产业、贸易、交通等多种渠道,将有利于调节我国不平衡的相对城市规模分布格局,实现合意的城市化发展。     

购房落户政策评析

近年来,大连、沈阳、济南、天津、厦门等许多城市都实施了购房落户政策,目的是增加城市土地收益,做大房地产业,促进地方经济的发展.购房落户政策确实有一定的积极作用,但总的来说却是弊大于利:是一种人口的逆选择,是一种人为的城市化,加速了稀缺资源--土地的消耗,同时也加剧了贫富差别.城市政府应该果断地"叫停"购房落户政策,在建立住宅产业经济秩序上多做文章.     

从城市管理走向城市治理

城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心,经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。据统计,2004年中国共有建制城市661个,城市面积占全国土地总面积的6%,城市人口占全国人口的41.7%。我国城市化水平不断提高,进入快速增长期,城市化率从1993年的28%提高到了2004年的41.7%,11年提高了13.7个百分点。目前我国国内生产总值的65.5%、第二产业增加值的64%和第三产业增加值的86%都来自城市(1)。在城市化进程中,城市管理与发展面临着前所未有的历史机遇,同时也面临着难以应对的严峻挑战。城市管理与城市政府管理在中国,对城市管…     

我国房价虚高的成因、危害及治理路径分析

我国房价虚高的现状主要源于地方政府的土地财政和＂GDP情结＂、房地产开发商的垄断和暴利、房地产市场供需失衡以及地方政府调控执行力不足等方面。虚高并持续快速增长的房价水平将加大金融风险、抑制内需、延缓城市化进程、拉大贫富差距、降低居民生活质量、加大通货膨胀压力并导致经济资源配置效率低下。中央政府应强化房地产调控政策,平衡各方利益并破解土地财政,实现我国房价合理回归。     

城市化进程中失地农民问题的思考与对策

随着我国城市化进程的加快，越来雒多的农村人口变成了城市人口。导致数以千万计的农民失去了自己的土地，一些地方农民的利益没有得到很好的保障，使处于新的生存环境的农民面临着被“边缘化”的危险。失地农民问题是我国城市化进程中出现的新问题，是一个事关我国城市化能否实现可持续发展和整个社会改革发展稳定的大问题。为此，就农村征地过程中存在的问题和失地农民所面临的困境，提出相应的对策与建议。     

城市化、城市化红利与土地制度改革

当前我国土地城市化明显快于人口城市化,边界模糊的征地制度、不合理的土地增值分配以及膨胀极化的土地财政,严重地损害了农民权益,让城市化沦为空间的大跃进。现有的土地制度无助于保障农民土地权益和市民化福利,没有让他们分享到城市化红利。改变这一状况,需要重新界定征地标准,缩减征地范围,先保障后征地,优化土地增值收益分配机制,遏制城市化进程中土地财政的冲动。     

城市化进程中非均衡性制度安排的改革与创新

改革开放后,中国城市化的快速发展,在很大程度上是在一种非均衡的城市化发展模式下取得的,而城市的非均衡发展是由制度安排的非均衡性造成的。中国城市化进程中的非均衡性制度安排究其根源,在很大程度上来源于城乡二元体制结构,而地方政府的角色偏差和制度供给失当则对强化二元结构的非均衡城市化制度安排起到了关键性的影响。因此,要转变我国城市化进程的非均衡发展模式,首先要转变地方政府角色定位和职能,在此基础上对城市征地制度、土地财政制度、城市户籍制度进行改革,只有这样才能保证城市化进程中制度安排的均衡性和有效性。     

人口城市化与服务业发展的相互影响机制研究——兼对山东省的实证检验

改革开放以来,城市服务业有了很快的发展,这与近些年来的人口城市化密切相关。以山东省为例,对服务业和城市化的相互协调发展进行了理论探讨。从城市化对服务业发展的冲击来看,城市化对服务业的冲击主要有需求冲击和供给冲击,从服务业对城市化的影响来看,服务业的发展拉动了投资需求,创造了更多的就业机会,吸引人口的城市化。运用EViews软件对山东省城市化与服务业发展的关系进行定量分析,建议山东省应该通过加快城市化进程、改善服务业结构等促进山东服务业发展。     

长三角地区城市化过程中的土地问题研究

城市化是加快我国经济发展与社会进步的重要杠杆,在城市化过程中遇到的首要问题是土地问题.长三角城市化发展中存在耕地浪费现象严重,城市发展缺少整体规划或者规划不完善,招商引资中的恶性竞争导致土地资源巨大浪费,土地利用效率低下且粗放式利用严重等问题.解决长三角地区土地利用问题应提高土地的利用效率,制定和完善长三角地区城市总体规划,正确定位政府在城市土地运营中的地位,建立规范的土地市场机制,改革土地使用制度并提高对失地农民的补偿.     

我国土地财政规模估算及影响因素研究

分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主要的财力来源;总体上看东、中、西部地方政府对土地财政的依赖度逐渐趋同;人口城市化水平和中央级税收比重与土地财政规模正相关,而外商直接投资与土地财政规模负相关;人口总抚养比与土地出让收入比重正相关,而人均GDP 与土地直接税收入比重正相关。不同地区在不同发展阶段的土地引资效应和土地收入效应是不同的,地方政府对土地财政的依赖程度与其经济发展水平和国家宏观政策是密切相关的。应深化财税体制改革,转变政府职能,加强土地出让资金监管,以有效控制土地财政规模,弱化地方政府对土地财政的依赖。     

地方政府投融资平台挑战与建议

我国地方政府投融资平台在城市化的推动下与《预算法》的约束下应运而生."十二五"规划中提出"促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化",城市化进程对资源环境、基础设施、公共服务设施、社会保障等方面产生巨大的投资建设需求.同时,《中华人民共和国预算法》第28条规定:"地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字.除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券."上述法律条款对地方政府的市场化融资通道做出了明确限制.     

财政部门加强土地出让金管理的实践与思考

随着城市化进程的不断加快,土地出让金在调节土地市场供求、充实地方政府财政收入、增强地方政府宏观调控能力等方面发挥了更加积极的作用,且已成为大部分地方政府城市建设、土地开发、社会保障等资金的主要财力来源。本文结合土地出让金管理实践,就目前土地出让金管理中存在的主要问题进行了分析,并对如何加强土地出让金管理提出一些对策建议。     

农村城市化问题的思考

本文从城市化与现代化、经济发展、市场化、国际化等相互关系的角度阐述必须加快我国农村城市化进程,并总结了我国城市化进程中的经验教训,提出应坚持城市化与产业升级相结合,完善城市功能、调整城乡土地政策等对策和建议.     

当前若干促进农民增收措施的效果与未来取向

当前,我国各级政府为了促进农民增收相继出台了一系列的政策措施,但这些措施实施的效果并不尽如人意.我国农民收入增长缓慢的根本原因在于农民人均可耕种面积太小,过多的农民拥挤在有限的土地上,使得很多促进农民增收的措施效果不明显.因此,解决农民增收问题,必须加快城市化步伐,把农民从土地上解放出来.     

城市公共生活与外来常住人口的市民化

在中国快速城市化过程中,土地城市化而不人口城市化,工业化而不城市化的矛盾逐渐成为现今影响和制约城市化进一步发展的突出矛盾。表现在城市化进程中急于求成,大量征地,造成“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无人群”,农民工进城遭遇不平等待遇等等。如何让“三无人群”以及外地打工者成为稳定的城市居民,不仅需要解决经济待遇上的不平等,而且也要在社会生活层面提供一些融入城市的途径和方法。     

科学发展视野下的中国城镇化之路

导读:总结我国城市化进程的成功经验,一是确立科学发展观,二是走中国特色城镇化道路,三是符合国情的城镇化水平,四是控制城镇化人口的适度规模.反观我国城市化进程的教训,主要是土地资源浪费严重,由此产生的种种乱象,必须坚决加以遏制,真正以科学发展观统领我们的城市规划.     

人口对城市建设用地增长的影响

21世纪是城市世纪，世界正在由“城市化”世纪走向“城市”世纪。同时，经济社会将面临深刻变革，资源和环境将面临一系列严峻挑战。自上世纪八十年代中期以来，我国就已进入城市化加速发展阶段。在我国城市化进程中，城市建设用地增长过快，一方面，我国人多地少，人地矛盾突出；另一方面，土地粗放利用。本文主要从人口这一重要因素来分析城市建设用地的增长。