国家和政府资产负债表编制难点及建议

本文概述了国家和政府资产负债表的概念及中外概况,分析了编制国家和政府资产负债表的难点,并从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、加强对政府资产负债表的审计监督等方面,提出了探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度的建议。     

国家和政府资产负债表初探

编制国家资产负债表和政府资产负债表具有重要意义,但其实施存在着许多难点.应从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计改革、严格界定资产负债表与表内项目的范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府公布资产负债表、发挥政府资产负绩表对中长期财政的预测作用、加强对政府资产负馈表的审计监督等七个方面,确立编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度.     

政府综合财务报告制度背后的逻辑

建立政府综合财务报告制度,是提升国家治理能力,促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革.厘清政府综合财务报告制度背后的逻辑是建立权责发生制政府综合财务报告制度的前提和基础.本文通过对政府综合财务报告的成本与收益、目标、功能定位、政府会计规范等几个方面的深入解析,进一步理顺了政府综合财务报告制度背后的逻辑.     

关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考

本文首先对我国权责发生制政府综合财务报告制度建立的必要性进行分析,以我国收付实现制财政报告中存在的问题为基础,探讨权责发生制政府综合财务报告的实施策略。     

我国政府会计权责发生制改革之建议

由于权责发生制在公共管理中的显著作用，政府预算与会计权责发生制改革已经成为各国财政管理制度改革的重点。本文对经济合作与发展组织（OECD）国家采用权责发生制的有关情况进行了简要总结，指出我国应该积极借鉴国际经验。在政府会计中进行权责发生制改革。     

完善政府财务报告制度的路径选择——基于民主财政的视角

政府财务报告制度的完善对于强化政府公共受托责任,建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务报告制度并未真正建立起来,原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体,采用权责发生制,充实报告内容,实施审计,构建对外报告制度,以此促进政府财务报告制度的完善。     

建立政府与非营利组织会计体系的设想

我国有130多万个事业单位,纳入政府事业单位编制的人员近3000万,各项事业经费占国家财政支出30％以上。从国内外的政府与非营利组织会计的组成体系与我国政府与非营利组织会计改革中现状中析出我国政府与营利组织在会计在结构和核算等等方面存在问题,建议改革我国政府与非营利组织会计体系：改革预算会计为政府与非营利组织会计体系;建立完整的政府与非营利组织会计模式;调整现有的会计确认基础,逐步引入权责发生制;不断拓宽会计核算内容和改进会计核算方法;建立和完善与国际接轨的政府与非营利组织财务报告制度;加强会计体系对限定资金的控制,建立和发展基金会计。     

《政府资产负债表》编制的若干问题探析

《政府资产负债表》根源于《企业资产负债表》,但又有较大差别,主要因为政府内部的层级设计与经济关系复杂,中央与地方政府资产负债关系存在差异。编制《政府资产负债表》的重要作用:理清政府层级关系,划分政府事权财权,缓和地方政府债务,规范行政行为等;《政府资产负债表》编制要点为:资产、负债和所有者权益的运动状态等。加强政府资产负债管理要点在于:注重顶层设计,加快编制进度,完善编制机制,明确地方财力,加强政府自身建设等。     

论政府会计中平行记账的重要性

根据建立权责发生制的政府综合财务报告制度顶层设计的要求,行政、事业单位必须提交按收付实现制核算的预算会计和按权责发生制核算的财务会计两套数据(平行记账),如果只提供预算会计数据会存在多方面的弊端,通过案例分析说明平行记账的重要性,并提出针对相关财务人员减负的建议.     

关于《政府会计准则——固定资产》与企业会计准则的比较

构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度,建立能够真实反映政府"家底"、绩效及预算执行情况的政府会计体系是政府会计改革的重要目标.因此,《政府会计准则——基本准则》及相关具体准则的陆续出台在我国政府会计改革进程中具有里程碑意义.这是财政部积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果,是全面深化财税体制改革的重要举措.将《政府会计准则——固定资产》与企业会计准则作比较剖析,有利于对准则的深入理解及具体实施.     

报表日价格:会计真实的实现途径

会计信息生命力在于其真实性,但现行某些会计原则与处理办法却导致了会计信息的不真实.在借鉴法学真实性研究成果、分析会计报表之特征后,发现会计报表的真实性存在于资产负债表,并由主体真实、内容真实、时间真实与价格真实构成,且集中地表现为报表日价格.报表日价格是会计真实的实现途径,利用报表日价格计量的资产负债表,能够真实地反映会计主体财务状况.     

省级政府财税体制弊端及改革

省级政府是执行国家财税政策的主要环节，也是制定区域财税政策的行政主体。但省级政府的行政体制、财政关系、会计制度、税制改革、财力测算等方面存在一些弊端。该文通过分析国家十二五规划提出的中央和地方财税体制改革的目标和任务，提出加强省级政府财税体制改革的一些基本思路和政策建议，具有一定的参考价值。     

论国家审计的国家治理功能--以国家审计的权力性质为视角

国家审计作为国家行政公权力的一种表现形式,兼具执行性和监督性,其根本使命是监督国家财政支出,目标是完善国家治理。国家审计在表达人民意志,提升政府透明度,建设责任政府,促进民主法治等方面发挥其积极作用。国家审计机关通过经济责任审计、政策执行审计、政府投资民生项目审计、审计结果公告制度等方式,增强执政党的政治合法性,提高政府的治理能力,促进廉政建设,保障公民的知情权、参与权。     

台湾地区问题银行金融风险研究

在经济全球化的大趋势下,各国各地区金融业的开放程度越来越高。台湾地区金融部门在1995年7月至1999年12月问,曾爆发了多次危机。本文试图运用资产负债表分析方法对台湾地区问题银行的整体风险状况进行分析,并结合相应的背景材料提出有针对性的政策建议,以期对我国金融业有所启示。     

或有事项会计探析

或有事项会计应包括资产负债表日会计和期后时期会计.资产负债日的或有事项,仅对于企业因此而承担的负债分别不同情况或在表内确认或在表外披露.期后事项按其对报告年度会计报表的不同影响区分为调整事项和非调整事项,分别调整报告年度的会计报表和在报告年度的会计报表附注中予以披露.     

如何利用现金流量表进行财务分析

现金流量表是我国会计制度与国际接轨改革过程中,要求企业编制和提供的一张报表.它对于报表使用者正确分析企业的财务状况和经营成果有着举足轻重的作用.本文试在对现金流量表认识的基础上,对如何利用其进行财务分析提出了一些浅见.     

基于地方债务风险控制的政府会计信息监管研究

地方债务风险管理存在着债务规模大,责任主体不明确,债务管理不规范、效率低,债务信息不全面、不透明和隐蔽性强等问题。政府会计可以为地方债务管理提供信息;政府会计信息是地方债务管理目标得以实现的重要依据;同时,政府会计职能的发挥是地方债务管理的重要内容。为了控制地方债务风险,应该建立独立的政府管理部门,加强地方债务控制;规范信息披露制度,增强地方债务透明度;健全政府财务会计体系,切实保护公众利益;发挥社会审计的监管职能,防范地方债务风险。     

政府投资效益审计研究

随着公共财政投资的不断加大,政府投资效益审计的重要性也随之日益凸显.作为审计机关面临的新课题,审计机关能否不失时机地实施政府投资效益审计就成为衡量政府审计是否具有适应能力和活力的重要标志.我国政府审计应顺应现代审计发展的目标,正确认识政府投资审计,全面、系统、优质、高效开展效益审计,以充分发挥国家审计"免疫"的功能,帮助改善政府投资管理,提高政府投资绩效.     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

政府绩效审计:促成服务型政府建设的工具

我国开展政府绩效审计,其意义在于能够促进廉洁、勤政、高效的服务型政府的建设;促进政府职能转变,提高政府工作的经济性、效率性和效果性;提高政府工作透明度,促进民主政治建设。目前我国政府绩效审计存在的主要问题是,行政型审计监督体制限制了政府绩效审计的开展,政府绩效审计法律制度建设滞后,尚未建立一套科学可行的政府绩效审计评价体系和标准,复合型人才缺乏。为此,要改革和完善现行政府审计监督管理体制,确保审计的权威性,增强审计的独立性;建立健全法规制度,为政府绩效审计提供法律保障;建立一套科学合理的政府绩效审计评价指标体系;改善审计队伍的结构,提高专业人员素质。