海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

海关现代化建设的全球行动：WCO“哥伦布计划”述评

“哥伦布计划”作为世界海关组织（WCO）框架下的能力建设活动,旨在推动实施《全球贸易安全与便利标准框架》,促进成员海关现代化建设,是海关对贸易安全与便利双重挑战的自觉应对,是国际海关技术援助活动转向后的“旗舰项目”,是全球海关现代化建设的纵深行动。“哥伦布计划”的第一阶段、第二阶段实施成效比较显著,第三阶段走向有待观察,其中倡导的海关现代化的原则与组织发展方法,对中国海关现代化战略推进具有参照和借鉴意义。     

国外高校海关类课程设置比较

＂海关学术研究与发展伙伴＂项目是世界海关组织为从根本上提升世界各成员国海关应对国际贸易挑战的能力,提高自身运作效率以及加强海关人员能力建设而为海关与学术界提供的一个合作框架,它为海关人员能力建设建立了一系列专业标准,同时这一标准应用海关管理以及相关部门、教育机构和海关事务领域作为课程、招聘和职业生涯发展的基准。国际上堪培拉大学、明斯特大学两所大学实施了PICARD专业标准,其海关类专业课程设置为我国高校的海关类课程设置提供了有益的借鉴。     

海关现代化刍议

海关现代化是我国现代化建设大背景下不断发展的历史进程,是海关人孜孜以求的奋斗目标。准确把握和理解海关现代化建设的历史方位,有助于全面客观辩证认识海关现代化的根本内涵与外廷。中国海关的现代化仍然处于世界海关现代化的后发阶段,目前存在的主要问题表现为现代化海关的规律认知尚未完全形成一个科学完整的理论体系、现代化海关的改革实践尚未完全形成整体推进、现代化海关的人本主义尚未完全形成实质性的进展、现代化海关的外部环境建设尚未完全形成综合治理的有利局面四个方面。海关现代化战略可以从以下几个方面着手推进：以国家现代化统筹海关现代化建设的布局谋篇、以队伍业务管理为核心整体推进海关现代化、以平衡稳健演绎海关现代化的过程管理、以实践检验认识完善海关现代化的路径选择。     

改革开放以来我国海关管理目标与实现机制演进研究（二）

海关对一个社会开放型经济发展有巨大影响.当海关管理目标定位准确,权力运行机制按客观规律发挥作用,它便会促进国家经济发展,加速对外开放的进程;反之,则有可能影响贸易效率并引起人力、物力和财力的浪费.海关的历史演变和发展,特别是海关管理现代化的经验表明,海关治理的能力及其效率同经济发展、社会的稳定与繁荣有着密切的关系.这些条件主要表现在具有前瞻性的战略思考和管理目标的清晰,海关立法的健全,对具体法律自觉和有力的实施;取决于海关无可替代的专业性和技术性,还取决于海关人员普遍的清正廉洁,以及海关职业的体面和尊严.     

试论实施信用管理对当前海关工作的挑战及对策

随着我国加入WTO，海关在我国改革开放和现代化建设中的地位和作用越来越重要，海关的行政管理效率也就自然而然地成为社会广泛关注的焦点。文章论述了海关对企业实行信用管理的可行性，从海关内、外部条件论证了海关实施信用管理的现实可行性，同时也客观地分析了当前海关实施信用管理必须面对的挑战，进而提出了海关实施信用管理的应对措施。     

海关文化遗产研究初探

当前海关文化建设正在如火如荼，本文提出海关文化遗产研究问题，对海关文化遗产概念进行了界定，指出海关文化遗产研究的关注重点和具体方案，以期从理论价值和实践意义上为今天的海关文化建设提供借鉴。     

国际海关类高校国际化战略探究——以CCES非洲地区的实践为例

CCES精心构筑了“三位一体式”的国际化战略,开拓并创设了海关专业的可参照的职业标准体系建设、世界上主要的海关类高校和相关研究机构的协会、海关类专业学术刊物等WCO乃至全球海关都极为关心且共同面临的课题,满足了全球海关对于教育、学术研究的需求,顺应了21世纪现代化海关建设的潮流。CCES正是看准了非洲海关历史的发展阶段,及对海关专业化的需求,抓住了对于高层次学历和专业化、标准化能力建设非常迫切需要的这一机遇,实施了其国际化战略,开拓了非洲市场。抓住机遇寻找目标、利用国际资源进行具体实践、搭建媒介组织与其它海关类高校交流经验、掌握全球最新的发展需求和动态信息是我们从CCES国际化战略中得到的启示。     

欧盟海关同盟战略及其执行评析

摘要：海关同盟是欧盟的三大支柱之一，也是欧盟单一市场的基石。因此，欧盟一直通过其海关同盟战略及其各类实施工具来强化有效、高效、统一、协调的海关联盟。在三十年的海关同盟演进过程中，欧盟海关同盟战略都是承接并贡献于欧盟总体经济规划目标。在其三项海关同盟战略之间以及海关同盟战略与海关行动计划之间存在着延续与发展的关系。为了实现欧盟海关战略目标，欧盟采取了软硬结合的开放协调机制以实施其战略。     

国际视野下的海关职业能力标准研究

2008年，世界海关组织能力建设司正式出台了基于“海关学术研究与发展伙伴”（即PICARD）项目下的《海关专业发展标准》。该标准对海关管理者的职业能力进行了界定和划分，对于加强海关人员的能力建设，培养高质量的海关管理人才具有重要意义。本文即从对该标准的解读入手，分析有关内容，以期对中国海关加强职业能力建设，高教和培训领域的培养目标及课程设置等方面提供借鉴参考。     

区域经济协调发展视角下的海关执政能力建设研究

本文从促进区域经济协调发展视角探讨了海关执政能力的内涵、国家经济社会发展对海关提出的要求,以及海关执政能力所包含的五种能力,并从转变海关管理方式、优化海关运行机制、加强海关实际监管、促进区域经济协调发展等视角提出了加强海关执政能力建设,促进区域经济协调发展的对策。     

战略、战略管理与海关战略管理：一个分析框架的建构

摘要：海关管理需要战略思想。海关发展战略是海关对其发展所作的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领。如何制定与实施合理的海关发展战略是我国政府和海关界共同关心的重大课题。海关发展战略的选择与设计需要对国内外各种战略理论进行比较研究,结合中国海关的实际,综合运用各种战略分析方法,提出新时期中国海关发展战略理论。考虑海关所面临的环境（优势、劣势、机遇和威胁）和长远发展目标,增强海关的灵活性、能动性和适应性,提高自身竞争力,是海关战略管理最基本的内容。     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

全球化与海关职能转变

全球化是当前的一个主要时代特征,对人类政治、经济、文化和社会生活都产生了重大影响,并导致了政府职能转变。作为进出境监督管理机关的中国海关,顺应全球化潮流,进行了一系列改革。通过对中国海关变化的实证分析,本文认为,全球化导致海关部分职能让渡给其他组织,全球化导致海关新职能产生,全球化使海关确立"服务为主"的管理理念,以及全球化将促使法治海关和绩效海关的建立。     

2010上海世博会与海关信息化管理对策研究

2010年上海世界博览会的举办,对海关针对大型会展的管理和服务工作提出了新的挑战和要求。本文从海关管理的角度,研究会展及展览品监管等"非贸易"业务信息化管理的现状和问题,并从信息化战略的高度,提出构筑"海关——世博会管理服务一体化信息平台"的手段和措施,改善大型展会海关监管的难题,从而支撑世博会的组织、运营和管理活动。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

试析业务整合背景下的海关信息系统优化策略

海关实施以风险管理为中心环节，以分类通关为标志的海关第二步战略已有了重大突破，海关信息化建设进入“十二五”，以H2010程为标志的海关信息化建设全面深入地推进。在大监管体系建设要求下，海关业务整合将有实质性进展，要求海关信息化建设要按照科技强关战略广泛深入地加强和发挥科技的基础性先导性作用，真正实现随需而变，甚至引领业务发展。在此背景下，本文对现有海关信息系统进行充分梳理，针对不合理之处提出优化整合的建议，以期为海关科技服务于业务改革和发展夯实基础提供动力。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

欧盟海关促进贸易便利化的经验及对中国的启示——以欧盟《海关方案》为研究对象

欧盟《海关方案》中关于＂贸易便利化和与商界关系＂有关内容,对中国海关实施贸易便利化所有启示,中国应从战略层面推进贸易便利化,国家层面上要加大推进贸易便利化的力度,加强海关与商界的伙伴关系,海关要以贸易促进者的角色推进海关现代化的改革,要形成以守法为要素的可持续贸易便利。     

以业务标准化推进法治型海关建设的思考

构建和谐海关是建设现代化海关的重要内容,是总署党组认真分析海关事业改革和发展形势的科学论断,是着眼于新时期海关工作基本规律、总揽全局的重大举措。本文从介绍标准化的概念及海关业务标准化现状入手,分析了构建和谐海关、法治型海关和业务标准化建设三者之间的辨证关系。阐述了推进海关业务标准化建设对于构建和谐海关和法治型海关的重要意义,提出推进业务标准化建设应注重"过程控制和系统性"、"细节和内外部实际效果"、"运用质量管理理论"。