惠民泽众安邦固国——完善我国社会保障体系的财政思考

建立和完善社会保障体系,是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础,是现代政府社会职责的重要体现,是公共财政调控保障的重要内容。随着经济社会的持续健康发展,政府将进一步健全和完善社会保障体系,这需要通过不断加大公共财政支出来实现。     

完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来，适应市场经济需要的公共财政体系基本建成，但仍不完善，政府收入口径不规范，政府支出越位、缺位，政府预算管理滞后等问题依然存在，完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体，构建合理的公共财政支出体系，建立正确的公共财政收入体系，构筑科学的公共财政管理体系，完善现行的公共财政制度体系。     

加快建立我国社会保障体系的思考

我国的社会保障体系存在立法缺失，覆盖率低，资金不足，农村建设滞后等问题。完善社会保障体系，政府应发挥主导作用，先行立法，将公共财政向民生领域倾斜，加快建立社会保障体系的建设速度，加大收入再分配力度，建立社会救助机制，完善着重面向弱势群体的社会保障制度，使全体国民公平享有社会保障和社会福利。     

让公共财政在构建农村社会保障体系中发挥积极作用

随着时代的发展,社会各项制度正在不断的完善,农村社会保障问题自然也就成为公共财政所重点关注的对象。财政的基本职能就是满足社会公共的需要,而社会保障是社会公共需要的一个重要组成部分,所以完善农村社会保障体系,保证农村社会保障支出需要,是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。建立和健全农村社会保障体系,对于深化经济体制改革、促进社会稳定和发展、改善人民群众生活,都具有十分重要的意义。     

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程，财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系，已成为深化改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求，财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系，需要整合政府财力，优化支出结构，完善转移支付制度，建立支出绩效评价体制，健全行政事业单位资产管理体制，健全和完善财政法制。     

推进社会主义新农村建设的公共财政思考

社会主义新农村建设是当前我国解决“三农”问题的重要政策举措。通过公共支出和公共收入两个角度的分析，可以看出我国当前公共财政还存在许多制约“新农村”建设的因素，而这些制约因素主要是由于我国市场经济和公共财政改革过程中存在的政府与市场职能的界定不清晰、中央政府与地方政府事权与财权界定不明确以及转移支付制度的缺陷和税制体系的不完善等原因造成的。要充分发挥公共财政在“新农村”建设中的作用，加强财政支农力度，转变和完善政府职能，进一步推进和深化公共财政改革，建立完整的分税制体制和地方税收体系是必然的政策选择。     

试论财政资金与不同项目社会保障基金的关系

财政性资金是社会保障基金的重要组成部分，它体现了政府在社会保障制度中的主体地位。’随着社会保障外延的不断拓展，不同社会保障项目中的政府责任也不尽相同。社会保障制度的改革需要公共财政支出体制改革的支持。在公共财政体制下，财政性资金应成为社会救助资金与社会福利资金的主要资金来源渠道，而与社会保险资金保持适当的距离。     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制，对于强化政府公共服务职能，从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道，加快构建社会主义和谐社会，具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上，赋予它们与其职责相匹配的财力和财权，建立真正的分级财政体制，成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

关于公共财政与公共服务的思考

党的十七大报告要求,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。公共财政承担的基本任务是保障政权运转、支持经济建设、调节收入分配、提供公共服务和公共产品。按照构建社会主义和谐社会的要求,完善公共财政体系,就必须在支持经济发展和保证政权建设的前提下,把重点放在促进基本公共服务均等化上,转变政府职能,优化政府投资领域和支出结构。     

政府部门预算支出绩效管理改革框架构建与制度创新

政府部门预算支出绩效管理改革是在公共财政制度体系建设过程中,为适应我国市场经济体制的不断发展与完善,遵循政府预算支出管理制度变革的一般规律,而对我国政府公共部门财政预算管理制度提出的客观要求。其中理论框架构建、制度设计创新、技术手段要点是这项改革的核心内容,通过以上改革框架的分析设计,将为未来我国政府预算支出绩效管理制度体系的搭建和改革实践提供科学、可靠的理论基础与现实指导。