株洲市国资改革:实现两权分离

十五大报告明确指出:“建立有效的国有资产管理监督和营运机制,保证国有资产的保值、增值。”其目的和要求就是实现国家的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分开。促使国有资产管理职能与国有资产营运职能分开,政资分开、政企分开是实现国有资产投资主体从“虚位”到“实位”的转变,也就是我们所说的实现国有资产所有权与经营权     

简论国有民营的若干问题

国有民营是一种较为灵活的企业经营机制，近几年来已为不少中小型国有企业引入，效果明显，使不少企业“起死回生”。一、国有民营的资产所有权所谓“国有民营”是相对于国有国营而言的，实质上是按照所有权和经营权分离的原则，不改变国有资产所有权的性质，在经营上引入个体或私营的机制，将国有资产以租赁的形式交给承租人去经营。国家对企业资产拥有最终意义上的所有权，在一定时期里，政府除向企业征收税金外，还必须收取必要的租金；除监督和保证国有资产的保值增殖外，尽可能减少对企业的直接干预，使国有资产的所有权与经营权、使用…     

论中国国企所有权安排的扭曲及改革建议

“经营者持大股”是国有股权由政府代理向经济代理转变的逻辑演变的结果,是中国国有企业所有权安排的扭曲反映。它不仅带来更大的社会不公,而且导致大量的国有资产流失和弱化市场机制的作用。要想化解国有企业改革的“囚徒困境”,在维持目前国有企业所有权安排的条件下改革国有资产管理体制是徒劳的,可行的办法是将国有股权变为债权。     

“大一统”国有制局限性刍议

通过法学视角的讨论,认为赋予地方政权所有权地位的制度创新,有利于以下问题的根本解决:地方政权无所有权地位;国有制内部不同利益主体难以确立;因“所有者缺位”引起国有资产流失;地方政府融资的困难和权利义务不对称影响其积极性的发挥等等。     

对上市公司国有资本股权结构和主体问题的探讨

我国上市公司的股权结构，无论从静态分析还是动态分析，都是畸形的。主要表现在：⑴股票发行种类过多且不能同股同价、同股同利、同股同权；⑵国有股占的比重过大；⑶股权过度集中；⑷国有股和法人股不能自由流通。而国有资本体存在的问题则表现在：一是国有资本主体缺位；二是国有资本主体由多家政府机构担任；三是部分国有资本主体由国有资产经营公司或国有控股公司充当，在“政企”和“政资”尚未彻底分开的条件下难以充当角色。     

论国有资产真实委托人制度

在深化国有产权制度改革过程中 ,通过建立国有资产真实委托人制度 ,即通过国有资产所有权主体的人格化 ,由国有资产真实委托人来监管国有资产的运营 ,可以有效保证国有资产的安全运营 ,防止国有资产流失。为此 ,必须通过建立相应的制度 ,解决对国有资产真实委托人的选聘、激励和约束等问题 ,并且通过相应的制度安排来有效控制国企经营者的机会主义行为 ,来确保国有资产的保值与增值     

国有企业资产经营的原则

中国社会科学院财贸经济研究所陈元婴认为，国有企业经营不仅要搞好生产经营，而且更要重视资产经营，并应注意以下几点：首先，必须从消极被动的资产管理提高到积极主动的资产经营的高度上来认识。必须千方百计提高资产运营效益，确保国有资产滚动增值。其次，对国有资产经营来说，要贯彻国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的原则。第三，要理顺产权关系。这就要分清以下几个方面的关系：一是政企职责分开；二是政府社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开；三是企业财产的所有权和经营权分开；四是国有资产管理机构和经营机构的…     

有效实施国有资产授权经营

建立现代企业制度 ,是我国国有企业改革的方向 ,近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ,国有资产经营和国有资产管理职能分开 ,出资者所有权与法人财产权分开的原则 ,不少地方加快了国有资产授权经营的步伐 ,取得了一定的成效 ,但也存在着一些问题。本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例 ,对授权经营这一产权运营形式进行详细的理论分析 ,并提出一些建议和看法     

对国企财务总监角色定位的几点思考

财务总监制度是在企业所有权与经营权分离的情况下,由国有资产管理部门派驻到企业,或由国有集团公司董事会派驻到企业,对企业各项经济活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施.该项特殊行政管理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为,维护所有者的合法权益,保证国有资产保值和增值,规范会计信息的真实披露.     

有效实施国有资产授权经营

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，国有资产经营和国有资产管理职能分开，出资者所有权与法人财产权分开的原则，不少地方加快了国有资产授权经营的步伐，取得了一定的成效，但也存在着一些问题，本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际安要例，对授权经营这一产权经营形式进行详细的理论分析，并提出一些建议和看法。     

我国国资授权经营法律制度的反思与创新

从现有的有关授权经营制度的相关规定及学界对于授权经营概念性质的界定来看,我国的国资授权经营的概念是模糊不清的,其所包含的法律权利义务关系也是杂乱无章。我国学界现有的国资授权经营信托法制设想与信托理念相冲突。国资授权经营信托化作为国资管理的未来方向值得肯定。具体来说,我们应改变现有国有独资企业、公司独当一面的局面,遴选符合条件的非国有企业和公司担任国资信托受托人。     

论管理层收购与国有资产保护--从法律角度的思考

因为大量涉及国有资产，我国的管理层收购较之西方国家在目的、对象、主体和标的等方面均存在差异，所以不能照搬西方国家现成的做法。由于观念束缚、体制缺陷和立法漏洞，我国管理层收购中国有资产流失严重。因此，从立法角度，我国应尽快制定和完善相关的法律法规，为管理层收购创造一个良好的法制环境，使管理层收购有法可依，在保护国有资产的前提下有序进行。     

完善社会主义经济体制与国有企业改革

本文以党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为依据,阐释了坚持社会主义市场经济的改革方向、完善国有资产的管理、深化国有企业改革等重要问题。     

中国国有经济改革的最新进展和矛盾分析

中国国有经济垄断性行业改革有所启动,民营资本开始进入,但“破垄”难度很大,要加大改革力度,突破垄断性行业的传统格局;竞争性行业国有资产重组正在推进,但推进艰难,应继续推进,寻求国有资本的合理布局。国有企业自身的制度改革,要点有三：一是国有大型企业股份制改革,二是健全公司法人治理结构,三是解决企业办社会问题。国有资产监督管理体制改革方面,中央和省级国有资产监管机构已经建立,介于国资委和国有实体企业之间的“国有资本运营公司”模式正在探索,国有资本“出资人角色”有待理顺;我们不仅要建立健全工商企业的国有资产监管体制,而且要建立健全国有金融资产、非经营性资产及自然资源资产的监管体制。     

我国国有企业改革的效率考察

国有企业改革是经济体制改革的重要内容。在30年的改革中,国有企业经历了从“放权让利”到“制度创新”,取得了一定的成效,但也暴露出许多问题。从增加值、利润、亏损、劳动生产率等指标来评价国有企业改革的效率,发现国有企业在增加值、劳动生产率等领域已经具有较高的效率,但利润水平依然不高,亏损情况还较严重。这既有历史原因,也与当前的政策体制有关。针对这些问题,需要进一步深化国有企业的结构调整和垄断行业的改革,完善国有资本经营预算机制。     

产权制度与国有企业的内部控制效率

从产权理论分析，企业是按照作为其形成基础的产权环境组织和管理起来的，产权制度从三个层面支配着内部控制的效率。由于国有企业产权制度及由此确立的内部治理结构的缺陷，导致国有企业内部控制效率低下。改进国有企业内部控制的措施是：进行产权改革，形成舍理的权利配置与约束机制；根据经济环境的变化着力改进内部治理结构；针对国有企业的治理模式，发挥债权人、职工的监督作用．构造从业人员的财务伦理规范。     

国有资本市场退出问题研究述评

国有资本市场退出的研究不论是从理论上还是从实践上来说都具有极其重要的意义。目前国有资本市场退出研究存在的问题可以从国外和国内两个方面进行总结。重宏观分析，轻微观操作；重实践经验的总结，轻理论层面的归纳——是国有资本市场退出研究存在的问题。研究者可以从资本本性和国际经济环境入手对国有资本市场退出进行更为具体的研究。     

国有资产监管的国别比较和经验借鉴

尽管我国国有资产监管体系基本确立,国有资产监管制度日益完善,监管职能逐步强化,然而,现行的国有资产监管模式仍存在监管法律体系不完善,所有权主体不明晰、政企、政资不分等问题。纵观世界,美国、英国、法国和新加坡等国家在国有资产监管方面则有不少值得借鉴和学习的地方：具有完备的法律体系、明晰的产权关系、明确的职责分工。我国完善国有资产监管模式,需要进一步建立完备的国有资产监管法律体系,规范国有资产监管主体的行为。     

关于国有企业土地产权管理的几点思考

本文在实地调研基础上， 重点阐述了土地资产在国企改制中的作用、存在问题， 对土地产权处置方式、权能进行了分析， 提出了土地产权管理的基本思路和政策性建议。     

国有企业的特殊性和国有经济战略性调整

本文从分析国有企业的特殊性入手， 阐述了国有企业应大力进入和可以进入的行业和产业， 并对国有经济战略性调整提出了政策建议。