凯恩斯学派财政政策实践及借鉴

凯恩斯学派认为，资本主义世界之所以会发生经济危机，其原因在于有效需求不足，在有效需求不足时，应实行赤字财政政策。从20世纪30年代开始，以美国为首的西方主要资本主义国家纷纷实行凯恩斯学派所倡导的赤字财政政策。但长期推行赤字财政政策，导致财政赤字剧增和经济陷于“滞胀”局面。自1998年起我国所实施的积极财政政策，实质上是扩张性的需求管理政策。在我国产业结构转型和升级问题正日益突出的背景下，客观上要求财政政策必须从原来的需求管理为主转向供给管理为主。     

积极的财政政策及其效果评价

财政政策是国家宏观干预经济的主要经济政策之一。当社会总需求不足，价格水平持续下跌时，应实行扩张性的财政政策。我国自1996年宏观经济成功实现软着陆后，也面临着生产相对过剩、社会需求不旺的矛盾。在货币政策效果不很明显的条件下，1998年下半年政府开始实施积极的财政政策。本文主要阐述了实施这一财政政策的依据，内容和特点，并对其效果作了简要的评价。     

供给创新与经济增长

传统理论认为，治理通货紧缩应扩大内需，实行扩张的财政政策、货币政策，拉动经济增长。其实，扩大内需的政策“治标不治本”，只能在短期内避免需求的进一步下降，并具有掩盖结构矛盾、累积通胀压力、加大财政风险三大局限。要使经济彻底摆脱衰退，进入持续稳定增长，必须实行供给创新的政策，包括宏观领域的制度及市场创新，微观层面的技术与管理创新。     

试论财政政策对社会需求的刺激效应

社会需求不足已成为当前阻碍我国经济增长的重要因素。财政政策对刺激社会需求增长具有重要影响。应正确认识财政政策的作用，摆脱一些陈旧观点的束缚，分析国民生产总值的构成要素的现状，应该看到，在一个时期里，主要应通过增加政府购买、进行国家投资来推动经济的进一步增长。运用赤字财政政策，增加国债发行量，是提供政府购买所需资金的有效途径     

克林顿政府的结构性财政政策及对我国积极财政政策的启示

美国在20世纪90年代取得的经济持续增长的奇迹，很关键的一点，就是美国政策采取了结构性财政政策。在税收上有增有减；在支出上有减有增。美国的结构性财政政策对我们正在执行的积极的财政政策有很重要的启示。利用护张性的财政政策扩大政府的支出，弥补私人消费和企业投资的不足；利用财政政策的税收和转移支付政策，调节社会收入分配的差距，扩大人们的收水平，增加私人的消费和投资；利用财政政策对供给的调节作用，在解决我国有效需求不足的同时，解决我国有效供给不足的困难。     

扩大有效需求任重道远

我国在二十世纪九十年代中期开始出现的市场供给过剩问题，是经济体制转型期经济机制不健全和经济运行中的各种矛盾交织的结果，其中，有效需求不足是造成经济增长速度长期低迷的主要原因，国家实施积极的财政政策等一系列扩大内需的宏观调控政策的，经济开始出现转轨，但其基础是十分脆弱的，外在因素的影响和短期政策效应的色彩很浓，以消费需求为主导的内在动力机制还未真正形成，造成有效需求不足的各种深层矛盾尚未根本缓解，各种潜在风险依然存在。因此，扩大有效需求，稳定经济回升势头的任务依然十分繁重，今后，继续采取扩大性财政政策是必要的，但应逐渐弱化，宏观政策的重心应逐步从财政主导型过渡到利率市场化条件下的货币调控型，最终以建成完善的社会主义市场经济体制和成熟的供求调节机制为目标，在实现充分和旺盛的有效需求的基础上，借助市场价格信号引导社会投资方向，积极推进经济的战略性调整，实现产业结构优化和产品升级，使供给不断创造出新的需求空间，并保持供给与需求在总量和结构上的持续相对平衡。     

我国近期财政政策的调整思路

我国自从1995年实施积极财政政策以来，取得了一定的效果。面对国际和国内的经济形势，原来以国债进行公共投资为主的增支政策力度应减弱。近期财政政策走势为：一是财政政策的实施对象应包括民间经济，二是应启用减税政策，三是财政政策的方向和措施应进行调整。     

论凯恩斯的萧条经济学理论的创新性与局限性

面对资本主义制度下具有严重威胁性的失业问题，凯恩斯把如何解决失业问题作为他写《就业、利息和货币通论》的目的。凯恩斯由就业不足引到有效需求不足，再引到投资不足与消费不足乃至货币不足，构成了被人们称之为“萧条经济学体系”的经济学理论体系。在资本主义出现有效需求不足、经济萧条和严重失业的现象时，凯恩斯主张采取积极财政政策，直接增加政府的支出和公共投资，以刺激经济增长、解决失业问题。因为消费倾向在短期内是相对稳定的，因而，要实现充分就业，必须从增加投资需求着手。凯恩斯的经济理论和政策观点至今仍在资本主义国家发生着作用，对我国当前正在进行的宏观经济调控也有某种借鉴的价值。     

积极财政政策拉动内需应重点关注的几个问题

在全球经济增长变缓、出口需求下降和国内投资需求下滑的形势下，中央政府高瞻远瞩，把宏观调控政策由稳健的财政政策调整为积极的财政政策，确定4万亿元扩大内需的投资计划。庞大的数字增强了居民和投资者的信心，但是积极的财政支出计划中还有可以优化和完善之处。本文主要从投资应拉动消费、扩大内需应稳定就业、民生支出应协调收入分配、经济增长应转变方式以及财政投资资金应加强监控等方面提出建议。     

目前我国有效需求不足的原因与对策分析

有效需求不足是近年来我国经济增长过程中的重要问题之一，其原因在于投资需求不足、消费需求不足和国外需求不足。我们应当采取优化结构、提高经济增长的质量和效益、积极的财政政策、鼓励民间投资、扩大出口、拓展农村市场等措施，刺激需求，推动国民经济健康、稳定发展