省直管县改革、财政分权与地方公共教育供给

全国范围内纷纷展开的省直管县财政改革被寄予了促进县域经济发展和改善公共服务提供的希望,但改革的实际效果如何呢?本文用河南省2002年—2010年的县级面板数据探讨了省直管县财政管理体制改革对公共教育供给的影响,模型估计结果显示为提高县域经济增长的省直管县式财政分权改革扭曲了县级财政支出结构,使得地方政府在公共教育方面支出不足。不过,省直管县式分权改革仍可能通过县域经济发展水平这一中间变量间接作用于地方公共教育支出。     

财政支出结构、人力资本积累与经济增长

本文通过构建四部门模型,分析了财政支出结构与人力资本积累对经济增长的作用,研究发现：财政支出结构对经济增长的作用是不确定的,依据公共支出与生产性支出之间的不同比例关系而异;人力资本对于经济增长的作用是不确定的,依人力资本存量存量是否达到一定的临界条件而异,而这一作用的大小受制于教育资金中政府投入比重与财政支出中公共支出比重;基础设施投资与公共卫生支出能促进经济增长,但这一正向效应的大小受制于财政支出中公共支出的比重;政府教育投资有助于经济增长,这一作用的大小与教育投资回报率密切相关。     

财政支出与经济增长关系的实证分析——以地方政府广西为例

本文通过建立简单C-D扩展函数,对广西壮族自治区1987-2009年的政府公共财政支出、外商直接投资、劳动力资源与经济增长的关系经验分析,得出地方政府公共财政支出能够促进地区经济增长,政府财政支出每提高1%,就能够促进GDP提高0.46%,并且外部经济的投资也能够促进经济增长。     

个体化社会、公共风险与财政支出结构演进研究——兼评公共服务型政府建设

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变.从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区;财政支出项目配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;从财政支出项目横向配置的地区特征看,四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低.在个体化社会时代,财政支出结构的方向应该是努力降低公众面临的公共风险.     

民族地区财政支出结构优化的实证分析

对我国民族地区１９９５年以来１２年的各项财政支出进行分类归并,采用多元回归分析和主成分回归分析方法,对归并后的各项财政支出与经济增长关系进行实证分析。回归结果显示：我国民族地区事业支出对ＧＤＰ增长呈负相关,其余各项财政支出对ＧＤＰ增长呈正相关。现阶段民族地区财政应进一步加大教科文卫支出和社会保障支出,适度增加经济建设支出、农业支出和行政管理支出,继续适当控制事业费支出。     

城市财政支出的效率分析

城市的发展要靠政府财政的支撑,公共财政政策的制定为促进城市的发展提供有力的保证.但目前,我国城市财政支出中仍存在着许多问题,降低了城市财政支出的效率.要加强城市财政管理应从以下几方面入手:优化财政支出结构,保证重点支出;在促进主导产业的发展和培育区域经济的"增长极"上财政应给予有效的支持;进一步发挥税收在城市经济中的调节作用;完善预算编制方法;推行政府采购制度和建立健全财政支出监督体系等.     

财政支出结构扭曲与居民消费——基于中国省级面板数据的实证研究

基于1997~2009年省级面板数据,文章分别从总量和结构两个角度对政府支出与居民消费的关系进行了经验分析。结果表明,第一,从总量角度出发,地方政府支出对居民消费具有挤入作用,说明财政支出的规模较为合理;第二,从结构角度出发,地方政府支出对居民消费具有较大的挤出作用,说明财政支出的结构严重扭曲;第三,各类财政支出对居民消费产生了不同效应:经济建设支出、民生支出和行政管理支出对居民消费具有挤出效应;科技支出与财政支农对居民消费具有挤入效应。     

发挥财政功能建设社会主义新农村

我国农业支出占财政总支出的比重不大，“十一五”期间应做好以下工作：（1）调整财政支出结构，提高农业支出的比重；（2）使财政资金形成合力，尤其是地方财政应集中资金支农；（3）支农资金主要应用于农村公共项目并向贫困地区倾斜；（4）通过优化农业财政支出结构来优化农业经济结构；（5）发挥政府财政资金的引导作用，鼓励多种形式积聚农业资金；（6）着力解决制止虚报、置倾、截留、挤占、挪用支农资金问题。     

公众环境关心、中央环保督察与地方环保支出——采用空间双重差分模型的实证分析

地方政府是环境治理的重要行为主体,其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况,而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督。基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度,并以首轮中央环保督察为准自然实验,采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现：地方政府的环保支出强度（环保财政支出占财政一般支出预算的比重）具有正向空间自相关关系,地方政府的环保支出行为存在相互模仿的竞争效应;公众环境关心具有显著的空间正相关性,公众环境关心程度的提高不仅可以促进本地环保财政支出强度的增加,而且可以促进地理位置邻近、污染排放水平和经济发展水平接近地区的环保财政支出强度提升;中央环保督察在提升地方环保财政支出强度上的政策效应不显著,但其对官员问责产生的督察压力会显著促进地方政府环保支出强度的提高。因此,在环境治理中应加强中央政府、地方政府和公众之间的协同互动关系,通过“自上而下”的上级考核与督察和“自下而上”的公众诉求与监督促进地方政府的环境治理行为改善。一方面,要重视公众的环境偏好及其社会监督作用,并利用其空间溢出效应发挥典型示范地区的辐射带动作用;另一方面,要进一步落实和完善中央环保督察制度,通过严格问责与有效激励相结合更好地促进地方政府履行环保责任。     

财政支出结构对经济增长与社会公平的影响

财政支出结构能够对经济增长和社会公平产生显著影响，本文利用国家统计局公布的数据时上述经济关系进行实证分析。实证分析表明：地方财政支出具有显著促进经济增长的作用，而中央财政支出则可以明显改善社会公平程度；不同的财政支出项目对经济增长和社会公平的贡献具有显著差异，大多数支出项目往往很难同时顾及两个目标；通常只有文教、科学、卫生事业费支出既能推动经济增长，也能促进社会公平。这些结论对政府优化财政支出结构，调整支出政策以实现特定财政活动目标具有重要的现实意义。     

财政支农支出与农业经济增长关系的实证研究——以安徽省为例

农业是国民经济的基础,它具有天生的弱质性和广泛的外部性,因此,农业的发展离不开国家财政的支持。通过选取安徽省1988-2010年农业产出和财政支农支出的相关数据作为样本,根据柯布一道格拉斯生产函数模型和Barro（1990）财政支出自然效率法则,对安徽省财政支农支出与农业经济增长之间的关系进行实证研究后发现,安徽农业产出与财政支农支出之间存在着长期稳定的均衡关系,安徽省财政农业投入最优规模为11．7％。政府应继续加大财政支农投入,保持农业经济的稳定增长;严格依据《农业法》的规定,建立财政支农稳定的增长机制;加强财政支农资金的管理,提高财政支农资金使用效率。     

地方财政支出结构的演进及其优化展望——以广西为例

公共财政的重要目标之一就是建立服务于符合社会发展需要的财政支出结构,同时它也是现代社会政府合法性来源的组成部分。在我国地方经济快速增长的时期,财政支出的增长都在一定程度上超过了财政收入,但是财政支出的结构在目前状况下并不完善,主要存在民生性公共服务相对短缺的问题。本文以广西自治区为例,对自治区本级财政支出与地方财政支出做出了描述性和解释性的分析,并提出地方财政的支出结构应优先社会性公共服务支出意识、扩大省级财政支出范围以及加强地方政府财政支出的责任意识。     

地方财政支出的经济增长效应探讨——以武汉市1994—2009年为例

地方财政支出的经济增长效应不仅体现在财政支出的总量上,也体现在财政支出结构的经济效应上。本文对武汉市1994—2009年间的相关数据进行实证分析,研究结果表明：从财政支出总量看,财政支出对经济增长发挥着显著的促进作用;从财政支出结构看,基础建设支出、科技三项费用、城市建设维护费、支援农业生产支出、科教文卫事业费与经济增长呈正相关,企业挖掘改造基金、行政管理费、公检法支出与经济增长呈负相关。     

基于政府职能转变的财政支出改革研究

宏观税负的高低没有固定的判断标准,其合理程度取决于财政支出结构的合理性。我国财政支出结构存在的主要问题是经济建设比重偏高、医疗保健支出比重偏低、社会保障支出不足等问题。基于政府职能转变的要求,我国现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立符合现代市场要求的公共财政,具体改革思路是按照政府职能转变的要求重新界定政府支出范围、合理划分中央与地方的财权和事权、遵循公共财政的基本功能,不断调整和优化财政支出结构、规范政府转移支付制度、加强财政支出管理以及提高财政支出的透明度,建立起符合现代市场要求的公共财政,以此确定合理的、适度的宏观税负水平。     

论财政支出中的公共产品理论

依据萨缪尔森关于划分公共产品的非竞争性和非排他性标准,社会产品可以分为纯公共产品、混合产品和私人产品;政府的财政支出亦可相应分为纯公共产品支出、混合产品支出和私人产品支出。其中,纯公共产品支出是政府财政支出的优先保障项目,混合产品支出是政府财政支出的主要内容,而私人产品支出则会随着经济转型而进一步减少。本文根据公共产品理论,认为财政支出的主要范围应当框定为纯公共产品、拥挤性产品和外部性产品领域,其共同特征是收益的非排他性。     

促进经济发展方式转变财税政策作用探析

实现我国经济发展方式转变的重要战略任务,需要系统整合政府支出、转移支付和税收政策,使之相互配合并共同为转变经济发展方式服务。具体地,应扩大政府财政支出规模,调整财政支出结构,促进中小企业科技进步和技术创新,实现经济结构战略性调整,推动城乡统筹发展以及人与自然和谐发展,并提高我国自主创新能力;采取恰当的转移支付政策,支持区域协调发展,实现公共服务均衡化,通过专项转移支付政策,促进人与自然和谐发展;采取提高自主创新能力和支持中小企业发展的税收优惠政策,通过生产、消费和资源损耗与环境污染等环节的税收优惠、增设新税种、实施差别税率等政策措施,促进人与自然协调发展。     

商业健康险与地方财政卫生支出竞争的研究 ——基于空间计量模型的分析

本文探讨了商业健康险需求与中国31个主要省份地方政府医疗卫生财政支出的关系.空间回归分析结果表明:主要省份地方政府医疗卫生财政支出存在策略互补支出竞争;并且商业健康险需求对地方政府医疗卫生财政支出存在正向影响.本文的结果表明,地方政府合作性的税收优惠政策对于促进商业健康险需求和优化地方政府医疗卫生财政支出结构更为有效,若将税收优惠政策作为单一政策,将不利于地方政府医疗卫生财政支出结构的优化.     

辽宁省财政支出对经济增长的影响——基于空间计量模型的实证分析

本文采用2005年—2008年辽宁省十四个地级市的面板数据,通过空间计量经济模型、空间自相关聚类图及显著性水平图定量地研究了财政支出对经济增长的影响。实证结果表明:辽宁省各城市财政支出和经济增长在地理空间分布上存在着依赖性和异质性;政府基本建设支出和行政支出对辽宁经济增长具有负效应,科教文卫支出对经济增长有正效应,而社会保障支出对经济增长的影响不显著。最后,基于分析结论,本文提出打破地区间行政限制、加强地区间的相互交流与合作以及优化财政支出结构等政策建议。     

我国民生类政府财政支出的国际比较

构建有效政府是我国实现经济转型与发展的重中之重,而优化财政支出结构直接关系到政府职能的履行效率、经济和社会的发展以及各项改革的顺利进行。本文就近十几年来我国财政支出．尤其是民生支出进行国际比较分析,发现我国在教育、医疗卫生和社会保障等方面的国家财政支出占GDP的比例与世界其他国家相比还处于较低的水平,因此,必须提高政府公共服务以及民生方面的支出,进一步调整和优化我国财政支出结构。     

地方财政支出与区域经济发展关系的实证分析——以地市级城市面板数据为例

通过面板数据,从财政支出与经济发展角度对1990-2010年我国地级城市进行的实证分析发现,总体而言,地方财政支出显著地促进了经济发展,财政支出结构中的教育支出对经济增长的促进作用要大于科学事业支出;按照城市所在东、中和西部区域分类估计得出,财政支出对东部城市经济发展的产出弹性最大、中部居中、西部最小,财政支出结构中的教育事业支出对东部城市的经济发展的产出弹性最大、中部居中、西部最小,科学事业支出对东部城市的经济发展的产出弹性最大.这表明我国地方财政支出结构的经济增长效应具有比较鲜明的地区差异性.