从体制角度看县乡财政建设

改革和完善财政管理体制，构建县级财政保障体系，是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的客观要求。文章以山东省为例，以调研材料为依据，揭示了县乡财政建设现状及存在的问题，从体制角度分析了县乡财政建设中存在问题的原因，借鉴国外政府县乡财政建设的经验，提出了加强县乡财政建设的几点体制改革建议。     

怀化市县乡财政问题研究

本文通过对湖南省怀化市所属县乡财政现状进行调查，认为基层财政困难是由县乡经济结构单一、财政萎缩、财政体制不顺等原因引起的，提出了微调财政体制、加大转移支付力度调整支出结构等克服基层财政困难的建议。     

当前我国县乡财政问题的体制成因及治理对策

县乡财政问题能否妥善处理直接关系到“三农”问题能否根本解决以及农村和谐社会能否顺利构建。造成县乡财政问题的原因是多方面的,而体制方面的弊端是造成这一问题的根本原因:集权型政府体制和分税制财政体制的制约、滞后的绩效评估体制的误导以及僵化的人事体制的影响。解决这一问题的根本途径在于借鉴善治理论、革除体制弊端,包括推进分权管理、完善分税制、实施人员分流、创新绩效评估体制以及转变县域经济结构。     

西部县乡财政走出困境的路径选择

在地方财政收入总量不断增长的情况下,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,西部财力与东部差距拉大,县乡财政困难十分突出。西部县乡财政困难不仅影响西部大开发战略的推进,而且也将制约国民经济发展水平的进一步提升,不利于全面建设小康社会。本文通过对陕西、甘肃两省县乡财政困情况的分析,探究了西部县乡财政困难产生的原因,试图探寻化解县乡财政困难,促进西部财政振兴的路径。     

解决县乡财政问题的对策思考

分税制财政体制改革以来，国家虽然在总体框架上建立了中央和地方的财政税收体制，但是省以下政府间，特别是县乡两级财政改革的目标还远没有到位。尽管我们在分税制体制改革上取得了较大的成绩，但是我们不能忽视制度设计和管理上的缺位给基层政府造成的损失。解决县乡财政问题，不仅需要在体制设计和财力配置上整体谋划，同时还必须从规范预算管理、防范财政风险和完善法律体系等方面完善制度、夯实基础。     

贫困地区县乡财政如何步出困境

我国贫困地区县乡财政运行面临许多艰难的问题,虽然政府下了很大决心治理,但是,问题仍很突出,发展下去势必会影响党政机关的正常运转和社会的稳定。对此,本文就影响县乡财政运行的因素以及县乡财政如何走出困境做了一些探讨。     

我国县乡财政管理体制改革的思路与对策

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。取消农业税后，虽然中央对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

县乡财政困难的制度成因分析及对策研究

近年我国县乡财政困难问题凸现，学术界从各个方面进行了深入的研究，但这一问题并没有得到根本解决。制度因素是造成县乡财政困难的关键，应顺应基层创新要求，进行基层上层建筑创新，合理界定各级政府职能，理顺政府问事权关系，完善转移支付制度。     

体制创新——县乡财政解困出路

在充分肯定分税制改革成就的同时,我们应该清楚地认识到体制本身就存在许多的不规范性。本文将着重剖析县乡财政运行的现状,总结出其体制性原因,提出富有针对性的建议,实现县乡财政体制的创新,切实缓解县乡财政困难。     

县乡财政解困：财力与事权的对等

我国近年来县乡财政困难的现象已是不争的事实,国家政策调整所引发的财力与事权不对等是造成县乡财政困难的根源。要想为县乡财政解困,增强县乡财源建设、变＂分税收＂为＂分税种＂以及有效化解县乡隐性债务是必须解决的三大问题。     

县乡基本财力保障:现实困境与破解思路——基于福州市的调查

福州市所属7个县(市)及7个乡镇的调研数据分析显示在各级政府的努力下,近年来县乡财政基本保障能力在增强,但仍存在财政自给水平低、一般转移支付比例低、县级财源依赖基金收入、债务风险大等问题。从财政体制看,各级政府间的事权、财权与财力没有形成合理的匹配是造成这些问题的主要原因。因此完善县乡基本财力保障机制,必须从事权、财权、财力的匹配入手,减少三要素组合的不确定性。从近期来看,缓解县乡财政困难侧重于边际微调。     

济宁市县乡财政困难问题研究

对济宁地区县乡财政的现状作了分析,指出,税费改革是县乡财政困难的导火索、县域经济发展滞后是县乡财政困难的根本原因、转移支付制度的缺陷是县乡财政困难的重要原因、事权与财权不对应是县乡财政困难的直接原因。必须大力发展县域经济、完善转移支付制度、精简机构、清理核实乡镇债权债务、制止新增不良债务,才能有效化解县乡债务风险。     

县乡财政困难、财政风险与财政体制调整

财政困难和财政风险有着本质的不同，财政困难是财政风险产生的主要原因，在县乡财政困难中隐含着财政风险。不完善的财政体制不仅造成县乡财政目前的困难，而且其运行在没有明显出现财政困难的地方也包含着财政风险的可能性。县乡财政体制的调整不应仅仅着眼于县乡财政解困，从防范和化解财政风险的角度来调整和完善财政体制更具有科学性和普适性。     

县乡财政困难的表现、成因与对策

改革开放以来,全国县乡财政收支规模不断扩大,但县乡财政仍存在可用财力明显不足、财政赤字和政府债务沉重等问题.问题的产生既有经济原因,也有政策及体制原因.要缓解县乡财政困难,必须振兴县域经济,进一步完善分税制财政体制,优化财政支出结构,清理和规范县乡债务,精简机构和人员,完善领导干部考核监督制度.     

论转移支付法律制度的完善——以破解我国县乡财政困局为目的

我国县乡政府特别是中西部县乡负有巨额债务已是客观事实,而中央和省级财政财力充沛,这反映以政府间财力差异均衡化为目标的转移支付制度存在问题。以解决县乡财政困局为目标,应该制定《财政转移支付法》,落实责任;明确划分事权,基础教育由各级财政共同承担;弱化税收返还的非均衡化作用;强调纳税人其诉讼和复议的权利。     

新时期河北省县乡财政体制改革探索

财政体制是确定政府间财政关系的基本制度，同时也是财政对经济社会发展实施调控的重要手段。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来，河北省县乡财政体制逐步建立和发展，在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。近年来，随着社会主义市场经济改革的不断深化，特别是农村税费改革等各项改革政策的相继实施，县乡财政面临全新形势，县乡财政体制赖以存在的内外部环境发生了深刻变化。改革与完善县乡财政体制，已经成为当前亟待研究解决的一项重大课题。     

沙河市财政困难现状、原因及对策

近年来，随着中央和省级政府缓解县乡财政困难政策的实施，县乡财政困难状况有了一定改善。但由于县乡经济发展相对滞后，财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰经济社会发展的突出问题。本以河北省沙河市为例，对当前县乡财政发展现状和困难原因进行分析，并探讨走出困境的思路和对策。[第一段]     

缓解县乡财政困难政策：效应分析及路径调整——以陕西为例

县乡财政困难是转轨时期经济社会多种矛盾在基层财政的集中表现，是全国性普遍问题。近年来各级党委政府采取了一系列缓解县乡财政困难的政策，取得了明显成效，但缓解县乡财政困难的任务依然十分繁重，并出现了一些新的情况。因此，适时对缓解县乡财政困难政策实施效应进行跟踪分析，及时调整和完善政策，使政策的导向更明确，[第一段]     

我国地方财政困境辨析

地方政府是一国政府体系中极为重要的组成部分，地方政府职能作用的合理化和地方财政的有效运行是衡量一国整体财政运行质量的重要指标。随着中国经济体制改革和现代化建设的推进，地方财政尤其是县乡财政的困境问题日益凸现，成为中国市场经济条件下建立健全公共财政框架的一个桎梏。通过从中国地方财政困境的现状入手，着重分析了这种困境形成的多方面原因，并进而提出化解困境的几点对策建议。     

县乡财政困难的现状、原因及对策

目前，县乡财政困难已经造成了一定的负面影响。其形成原因是多方面的、复杂的，必须有针对性地采取相应措施予以解决。