交通基础设施投融资的根本性变革——对《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》的解析

2014年9月21日,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理意见》(下称《意见》),提出了:建立借、用、还相统一的地方政府性债务管理机制;修明渠、堵暗道,赋予地方政府依法适度举债权限等。根据分析预计,《意见》的出台将对未来交通基础设施投融资产生根本性的影响,具体实施收费公路政策的地方政府融资平台将逐步退出历史舞台,收费还贷将向收费还债转型。本文针对《意见》可能对未来交通基础设施投融资的影响进行了初步解析,供决策参考。     

《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》的解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

暗道易堵,明渠难修 国务院43号文件

<正>10月2日,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,即国发43号文。该文件旨在规范管理地方政府债务行为、用途,强化地方政府债务约束机制。43号文件不仅关乎地方政府举债、偿债问题,还将影响到上万家地方政府融资平台的发展和命运问题。未来融资平台将面临三种选择:完全市场化、市场化同时作为社会资本出资方以PPP形式参与政府项目运作、无法市场化债务政府承接清算退出。这将对未来交通基础设施投融资产生根本性影响,同时意味着具体实施收费公路政策的地方融资平台将逐步退出。     

抓规范融资 保健康发展——浙江省交通融资经验介绍

2014年国家相继出台新《预算法》和下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等系列文件后,交通投融资环境面临巨大改变,以往"部门埋头搞建设、扛债务"的模式进入死胡同。面对不利的融资大环境,浙江省交通运输部门做了许多探索和努力,通过下苦功夫,使巧功夫,做实功夫,取得了较好的成效,归纳起来,主要是态度上做到积极主动,举措上做到齐头并进,方法上做到创新务实,方式上做到统筹兼顾,闯出了一条持续发展的新路子。本文从八个方面对浙江交通融资方面所取得的成效进行了归纳总结,希望起到抛砖引玉的作用,推进交通投融资体制的完善和创新,为交通持续发展提供坚实而安全的资金保障。     

变局中的交通投融资

正回顾刚刚过去的2017年,如果要用一个字来概括这一年的交通投融资态势,"变"是最恰当不过的。自2014年43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》出台以来,我国基础设施投资体制翻开了崭新的一页。以隐性政府信用支撑、融资平台主导的模式逐渐淡出,政府信用边界清晰、社会资本主导的模式正在形成。2017年基础设施投资体制改革继续推进,金融监管政策和市场变化更是呈诡谲之势。     

关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知

财库[2020]43号2020年12月9日为规范地方政府债券发行管理,保护投资者合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等法律法规和相关规定,财政部制定了《地方政府债券发行管理办法》。现予以公布,请遵照执行。     

财政部有关负责人就发布关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知答记者问

<正>近日,财政部印发《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(财预[2018]34号,以下简称《通知》),部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。一、问:当前我国政府债务风险情况如何?答:《中华人民共和国预算法》(2014年修订)和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各     

吉林存量收费公路的PPP改造

正国家财税体制改革正在稳步推进,一系列政策陆续出台。2014年9月,为加强地方政府性债务管理,促进国民经济持续健康发展,国务院发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范了政府性债务的举债主体,明确交通运输行政事业单位     

财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知

<正>财预[2017]50号2017年4月26日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、司法厅(局),中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,各银监局、证监局:2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化     

财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见

<正>国办发〔2015〕40号2015年5月11日为全面落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资,确保在建项目有序推进,切实满足实体经济的合理融资需求,有效防范和化解财政金融风险,现就妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题提出以下意见。     

利用相关政策开展交通建设项目多元化筹资的对策思考

本文结合青海交通建设项目筹融资历史、现状及存在的问题、困难和机遇,以及国家和地方政府新的融资政策、多元化筹资趋势,就我省交通运输发展中,积极利用政府性债务举借融资政策及多元化筹资,保障交通先行建设资金需求做一些思考并提出一些建议,仅供参考。     

新增地方政府债务限额分配管理暂行办法

<正>财预[2017]35号2017年3月23日第一章总则第一条为健全地方政府债务限额管理机制,规范新增地方政府债务限额分配管理,发挥地方政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范财政金融风险,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《财     

交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见

<正>交财审发〔2015〕67号2015年5月5日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅(局、委):为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,建立支持交通运输基础设施建管养运的投融资政策机制,促进交通运输行业可持续发展,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)和《国务院办公厅转发发展改革委财政部交通运输部     

地方政府一般债券发行管理暂行办法

<正>(财库〔2015〕64号2015年3月12日)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局、委):为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),我们制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。现印发给你     

地方政府债务信息公开办法(试行)

<正>财预[2018]209号2018年12月20日第一条【目的和依据】为依法规范地方政府债务管理,切实增强地方政府债务信息透明度,自觉接受监督,防范地方政府债务风险,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等法律法规和制度规定,制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于县级以上各级财政部门地方政府债务信息公开工作。     

统筹城乡发展下公益性公路交通设施投融资模式研究——以南京为例

统筹城乡发展下公益性公路交通设施建设投融资模式研究以南京为例,作者对南京公路进行深入研究,并结合自己实际工作中的问题,针对公益性公路交通设施建设投融提出了路径与政策。研究表明:公路网络体系尚不健全,公路发展结构仍需要优化,同时公益性公路交通基础设施建设资金严重短缺,南京市交通部门负债巨大,在此情况下,作者结合先行财政体制改革以及中央加强对地方政府性债务管理规定,提出了公益性公路建设应到政府主导适度引入社会资本,采用资源补偿项目(Resource Compensate-Project,RCP)融资模式,对以往相关政策提出了建议。     

地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

<正>财预〔2014〕351号2014年10月23日第一条为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号,以下简称《意见》),做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作,制定本办法。第二条清理甄别工作的目的,是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。第三条本办法所指存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。     

青海公路建设政府性举债融资现状和预防化解融资风险的措施及建议

本文结合今年国家审计署对青海省及交通行业公路建设政府性举债进行专项审计的有关内容,以及我省交通行业公路建设筹融资现状,在进行认真调研和客观分析的基础上,就如何实现我省"十二五"公路建设发展的投资规划和资金需求目标,更好地筹融资、预防化解债务风险等方面提出了一些措施和建议,仅供参考。