对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择，是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离，逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

养护市场化改革的脚步

正1995年,交通部在安徽合肥召开的全国公路养护管理工作会议上,提出了公路养护市场化改革的目标。自此,公路养护市场化改革开始启动,至今已历经十七年历程。改革带来的变化,形成了新的养护市场格局。养护市场化改革进程改革启动阶段(1995年至2001年)这一时期,在建立社会主义市场经济体制理论的指引下,交通运输行业大力推进政企分开,理顺中央和地方政府的关系,转换交通运输企业经     

养护之道:规范 精细 绿色 智能

正随着路网规模增大和行业重点转移,我国公路已进入养护高峰期,养护市场规模日渐庞大,公众对公路状况和通行效率的关注度越来越高,公路养护已经成为提升公众体验感、获得感和安全感的重要领域。随着国家政府机构职能改革进入深水区、服务供给模式和技术材料应用面临新需求,公路养护与管理行业在内外动因的驱使下,已步入创新和融合的关键机遇期。高质量、高效率、可持续是公路养护与管理的未来方向,创新与融合是实现目标的必要方式。这要求行业从发展的理念以及发展的模式开始转变,从追求规模扩张转变为追     

一线

正甘肃将分类推动公路养护市场化改革8月10日消息,"十三五"期间,甘肃省将分类推动公路养护市场化改革,逐步把公路养护领域适合的事项从"直接提供"转由向社会"购买服务",建立政府与市场分工合理的养护生产模式。对国省道日常养护等公益服务性养护任务,由公路管理部门下属的事业性基层养护组织机构承担,或通过竞争谈判等方式引入社会专业机构承担;对国省道养护大中修工程等具备市场提供服务条件的任务,在建立和规范养护市场管理机制的基础上交由市场承担;农村公路专业性养护工程以政府购买     

养护引入监理制势在必行

监理制是在市场经济体制条件下，以统一、开放、竞争、有序的建设市场为基础，强化工程质量的有效手段。在我国，还有许多地方公路养护工程仍以传统的计划经济模式运行，没有进行市场化运作，尚未建立有效的竞争机制和社会监督体系，存在着责任主体不明确、权责不清、质量脱钩、缺乏严格的科学成本核算、实绩与效益不符等问题。因此，逐步开放公路养护工程市场，引入养护监理制度势在必行。     

公路养护市场化有新设想可分类分层推进

<正>据《中国交通报》,近日结题的交通运输部软科学研究项目"公路养护市场管理体系研究"对这两个问题作了回答,提出了我国养护市场化的顶层设计方案。项目由交通运输部公路科学研究院等单位承担。在广泛调研的基础上,项目提出了推进养护市场化的新设想,成果包括:明确了我国养护市场化的推进步骤、推进时机及判断依据;提出现阶段应分类别、分层次推进公路养护市场化;提出公路应急处置中心建设与优化整合现有日常     

公路养护企业培育核心竞争力的对策探讨

随着经济体制改革的进一步深化和公路养护行业市场化改革步伐不断加快,公路养护业如何通过改革苦练内功,提高企业市场竞争力,在激烈的竞争中立于不败之地。本文通过阐述企业核心竞争力的内涵,对目前公路养护单位缺乏核心竞争力的现状进行分析,提出培育公路养护企业核心竞争力的对策。     

公路养护设计是什么？

2018年11月19日,公路工程行业标准《公路沥青路面养护设计规范》的发布,逐步规范了公路沥青路面的养护设计流程及设计方法等关键技术。落实规范要求,让公路沥青路面养护设计技术更加的系统化,成为未来公路沥青路面养护领域可持续发展的基础之一。为此,本刊特邀该规范的主要参编人员,从公路沥青路面养护设计的定义、设计流程、关键技术、实际案例等不同层面,分析什么才是规范化的公路沥青路面养护设计方法,以期为行业提供参考。     

规范化的公路沥青路面养护设计

正2018年11月19日,公路工程行业标准《公路沥青路面养护设计规范》的发布,逐步规范了公路沥青路面的养护设计流程及设计方法等关键技术。落实规范要求,让公路沥青路面养护设计技术更加的系统化,成为未来公路沥青路面养护领域可持续发展的基础之一。为此,本刊特邀该规范的主要参编人员,从公路沥青路面养护设计的定义、设计流程、关键技术、实际案例等不同层面,分析什么才是规范化的公路沥青路面养护设计方法,以期为行业提供参考。     

河南增达:预防性养护的生力军

正截至2017年年底,我国公路通车里程已达477.35万公里,其中公路养护里程467.46万公里,占公路总里程的97.9%,公路预防性养护的市场需求越来越大,同时市场竞争也愈发激烈。在养护市场化的大潮中,河南省增达公路养护管理有限公司(简称"增达公司")在众多中小企业中脱颖而出,公司结合自身的实际和市场情况,在明确发展目标和经营宗旨的基础上,制定切实可行的总体发展     

对公路养护管理市场化问题的探讨

公路养护管理的市场化有利于提高公路养护效率,合理配置公路养护资源,降低养护成本,是我国公路养护事业的发展方向。在公路养护市场化进程中,政府应该起到监管作用,通过建立健全相关法规制度,鼓励和保障民营资本(包括国外资本)进入公路养护事业,并着重解决公路养护市场化进程中原有公路养护单位人员的安置问题和国有资产的保值问题。     

未来养护新需求

正未来,公路养护将成为我国公路行业发展的"主战场",养护路面检测智能化、养护设备的一体化、养护材料的节能环保、路面结构材料的新型发展等,将进一步提升。"十三五"时期是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,到"十三五"末,我国公路网总规模将超过500万公里,而其中一大批骨干公路也将进入大修养护期,公路养护成为我国公路现在、未来发展的"主战场"。未来,养护技术水平直接决定了公路交通运输的发展质量,既能提升公路设施的服务水平,也能提升公路交通的安全性。同时,推动养护路     

公路养护市场化探讨

一、公路养护市场化改革的历史沿革20世纪80年代前,我国公路建设和养护均为计划经济模式。改革开放后,公路建设的施工、设计、监理先后实行市场化,但公路养护的计划经济模式依然延续至今。     

精雕上海公路——上海市路政局“十二五”养护管理经验

<正>"十二五"期间,上海市路政局抢抓机遇、自我加压、乘势而上、开拓创新,坚持以加快建设促网络完善、以管养并重促路况改观、以科技信息促功能提升、以规范管理促服务优质,改革成效逐步显现。服务能力逐步提高,在突出政府职能,加强行业管理中,对公路养护与管理进行了新的探索与实践,实现了上海市公路养护管理工作的新发展和新突破,取得了一些成效与经验。引入市场竞争,形成了统一开放的养护市场自上世纪90年代起,上海就已经开始对公路养护工程的市场化运作进     

科学养护——我国公路养护的现在和未来

到"十三五"末,我国公路网总规模将超过500万公里,其中一大批骨干公路即将进入大修养护期,公路养护成为我国公路行业现在、未来发展的主战场。在中国公路学会第七届养护学术年会上,科学养护成了关键词,专家们从技术创新、理念突破、管理变革等方面围绕如何提升公路的科学养护水平,做了深入思考和研讨。     

五十四个道班 五十四枝花

正主编寄语:在市场化大潮的冲击下,行业也曾被市场的浪潮淹没过。资金无着落,道班在萎缩,机械化无从谈起,有经验的一线工人离退后养护得不到有效补充,公路养护在有些地方似乎被"遗忘"了。赤峰公路管理处因地制宜,明确提出了道班"四园""四化"建设,扎扎实实夯实养护工作基础、拴心留人的做法,值得行业借鉴和思考。公路行业的可持续发展,离不开资金、离不开机械化和现代化,但最根本的还是要拴心留人。未来社会,最大的资源是人,最激烈的竞争是人才的竞争。有了人,才能把行业的核心精神承载下来、传承下去,也才有行业的可持续发展!     

体制与机制改革新法

具体改革的思路为:先规范后突破,先机制后体制,强化行业管理,实行分级养护,建立养护市场。首先,把全省公路养护管理分成两个层次:国省道干线和县乡公路,通过建立养护运行机制,实行分层吃饭。其次,组建跨区的干线公路机械化养护工程公司。第三,县公路站成立养护公司。     

适应新形势 落实新理念 促进新发展——《公路养护工程管理办法》解读

正为适应行业发展新趋势和解决管理实践中存在的问题,日前,交通运输部修订了《公路养护工程管理办法》(简称《办法》)。《办法》的修订颁布,将全面指导公路养护工程管理工作,使之更加契合我国现代公路交通未来发展趋势、公路养护行业自身发展规律以及政府综合部门的管理要求,引领提升公路养护工程的科学化、规范化水平,促进现代公路养护管理模式的逐步完善、管理流程的不断优化和管理能力的持续提升。     

宁夏高速公路日常养护管理模式探索

<正>1.背景1.1国内养护发展趋势。“十三五”期间，我国经济社会的不断发展，国家投融资改革的不断深化，公路大规模建设脚步的放缓，迎来了养护市场的高速发展期，国内公路养护、检测、加固市场需求强劲，公路养护市场化投入出现井喷式增长，公路养护管理不分离的一体化发展模式越来越难以适应市场化改革的客观需求。目前，我国山东、广东、安徽及江苏等省经过事业型高速公路管理局的企业集团化改造，即钻绞车相当于柴油发电机组的突载，钻绞车相当于柴油发电机组的突卸。这种模式是以专业化、规范化、标准化的养护公司提出中长期公路养护规划，再由专业的养护公司实施日常小修保养、预防性养护、     

设计完善的养护管理制度

正2017年,交通运输部立足当前、着眼长远,加强顶层设计,着手进一步完善公路养护相关重大政策、制度和配套标准规范,面对行业发展出行的新情况、新问题做到及时应对、科学应对、综合应对。《关于加快发展和规范公路养护市场的指导意见》《公路养护工程管理办法》正式征求意见,并开展了《公路养护资质管理办法》的先期研究工作。交通运输部系统梳理了公路标规范体系,正式发布《公路工程标准体系》(JTG 1001-2017)。这些标准、制度的编制,为进一步夯实养护管理基础,提升养护管理能力奠定了基础。