有限政府理论视角下网约车地方立法路径探析

网约车新规引起的争议,集中于车辆及驾驶人员准入门槛、运价及信息安全保护上,究其根本是新规监管范围的界定出现了问题,既有越位又有缺位。以有限政府理论为基础,梳理网约车制度中互联网平台提供者、供方、需方组合结成三个法律关系及准入、运行两个监管环节,可厘清网约车立法的监管边界,明晰网约车地方立法的路径。     

杭州“两客一危”车辆联网联控情况良好

日前，杭州市运管局公布了2月全市“两客一危”营运车辆联网联控工作情况。截至2月底，省局运政信息系统中符合交通运输部“两客一危”定义且经营范围、营运状态、营运证有效期等状态正常的杭州地区车辆总数为6375辆，上线5996辆，上线率为94.05％，较上月上升07.4％。运管局要求各级运管机构继续加强道路运输车辆动态监管工作，及时掌握车辆下线原因，对停驶、报废、转籍等非正常营运的车辆，督促企业及时办理相关手续，提高应急综合监管平台数据质量，同时要督促企业进一步规范系统平台、车载终端的安装使用和运行管理，保持终端设备技术状况良好。并有效接入省重点营运车辆联网联控系统。     

南通:从四个关键环节推进社会管理

正近年来,江苏省南通市交巡警支队全面加强渣土车、混凝土搅拌车等工程车辆交通安全管理。一方面,积极推动政府制定出台《南通市加强重点运输车辆交通安全管理工作意见》,成立了由市分管领导挂帅的专门工作班子,为管理工作提供有力的组织保障;另一方面,加强研究、积极探索,紧抓"部门联动""源头监管""重点教育""行业自治"四个关键环节,全面推进社会化管理。经过三年实践,成效明显,市区工程车辆重大交通事故逐年下降。     

道路货运源头治超信息互联监管对策

货车超限超载是道路交通安全的重要隐患.长期以来,交通、公安等部门通力合作,通过实施联合治超、非现场治超、信用治超、源头治超等多种模式,持续完善货车超限超载治理机制.近年来,随着信息技术的快速发展,科技治超成为超限超载治理的重要手段,其中,货运源头治超信息互联监管成为一个重点方向.各地纷纷探索货车超限超载治理的数字化改革应用场景.比如,湖南省提出货运源头单位要配置货运计量称重和监控设备,并与县级以上货运车辆治超信息平台联网;广西壮族自治区对货运源头单位实施驻点、巡查、技术监控等3种监管模式,其中,技术监控模式要求源头单位的监控设备必须与行业管理信息平台互联;河南省在广西壮族自治区要求的基础上,还要求至少保存一个月以上的监管记录存档备查;浙江省在建立重点货运源头单位排摸机制的基础上,开展重点货运源头单位计量称重数据和监控视频接入超限运输治理监管平台试点工作.     

打造公路网运行的集成技术

正项目名称:公路网运行监管与反馈控制平台集成技术研究获奖等级:三等奖"针对不同平台渐进接入、数据交互共享机制与标准、出行多级引导和反馈控制等当前路网监管亟需的重点与难点问题,建立省域干线路网监管与反馈控制平台,示范实现交通运行状态评估、多级引导方案制定、联动反馈控制等功能,显著提升了公路网运行监管和服务水平。"2011年,交通运输部设立"公路网运行监管与反馈控制平台集成技术     

论深化出租汽车改革和规范网约车发展

目前网约车发展存在一些问题,必须深化出租汽车改革和规范网约车发展。要对出租汽车实行数量和价格管控,由政府对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可。出租汽车经营权不能擅自买卖和炒卖,传统出租汽车企业要实现转型升级。要规范网约车车辆的准入条件、运价、驾驶员条件,建设网约车监管平台。     

青海：部署旅游交通安全工作

针对近期旅游客流、自驾游车辆持续增多的情况,为加强夏季交通事故预防工作,青海省公安厅、旅游局联合下发通知,部署加强旅游交通安全工作。全省各级公安、旅游部门应各司其职,相互配合,进一步落实旅游客车交通安全管理责任制;把旅游客车纳入重点车辆监管范围,逐车建立管理档案,实施户籍化管理;对全省旅游客车企业负责人、车主、驾驶人进行一次面对面的交通安全教育,通过剖析案例、分析事故成因等形式增强交通安全意识和守法意识;通过深入旅游客运企业和重点旅游线路进行明查暗访等方式,加强督导检查,及时发现和整改各地旅游交通安全工作中存在的突出问题,指导和推动旅游客运车辆交通安全工作的深入开展。     

管理部门:编织无形安全网

正近年来,浙江省温岭市公安、交通运输等职能部门密切协作,全力加强重点车辆监管,逐步建立了以科技化模块为信息源、综合型平台为处理器、交互式勤务为输出端、长效性机制为稳控件的重点车辆动态监管体系,实现了重点车辆监管由单一管到整体管、事后管到事中管、被动管到主动管的转变,为有效破解重点车辆管理难题走出了一条路子。掌握"信息源":建立科技化模块从2004年起,温岭市就尝试在运输车辆上安装使用GPS定位装置。目前,已先后在全市593辆出租车、658辆城乡客运、155辆城市公交以及6家危险品货物运输企业的147辆危险品专用运输车辆上全部安装了GPS。其中城乡客运401辆、长途客车201辆、城市公交118辆分别安装了"车载无线视频监控系统"     

组织引导公众参与创公交监管新路

公共交通管理部门的行政监管的对象是公交企业、公交线路、公交车辆、从业人员，重点是车辆和人员。但是，公交车始终是动态的，车辆全覆盖监管较难实现，检查从业人员的服务是否规范则更难。因此，应当努力解决车辆和从业人员的监管难题，促进车辆安全与公交服务两提高。     

关于租赁车属性的界定

近年来，对租赁汽车（简称租赁车）属于经营性车辆还是非经营性车辆的认定，出现了一些争议。这些争议直接影响了汽车租赁业的行政许可和行政监管，导致执法机关与承租人、出租人之间发生行政争议，也导致出租人、承租人之间出现矛盾，影响了汽车租赁业健康稳定的发展。因此，科学、合理、公正地界定租赁车的属性是亟待解决的问题。     

内江:为孩子系牢出行“安全带”

<正>一直以来,中小学生及幼儿的上下学交通安全问题备受关注,校车安全时刻牵动着社会的神经。近年来,四川省内江市交警支队直属一大队从管理细节入手,充分依托监管平台,突出重点防控,"人机结合",持续加强校车安全管理工作,全力为孩子打造安全的"移动校舍"。构建动态监控体系2014年9月,内江市市中区率先在全省建成了第一个校车运行视频动态监控专用平台,实现了校车安全管理由人的监管向科技监管转变。平台建     

甘肃省交通运输厅建立资金监管信息化网络应用平台

<正>为了加强甘肃省交通运输系统资金监管,提高资金监管效率,省交通运输厅于2012年12月完成了资金监管信息化网络应用平台的建设工作。该平台按照"创新管理手段,提高监管效率"的理念设计,信息系统包括预算管理、现金管理、固定资产管理、薪资管理、预警管理、决策分析等六大模块。将全省400多家交通事业单位和厅属8     

公路养护会计纳入市级财务核算信息集中监管系统实践探索

本文从满足《公路养护会计制度》和适应"市级财务核算信息集中监管系统"要求着手,介绍了市级财务核算信息集中监管系统及其监管内容,并从会计科目的设置、辅助核算和报表编制方面,谈公路养护管理部门如何纳入市级财务核算信息集中监管系统。     

天长市打造安全畅通运输环境

为确保交通安全畅行，年初以来，安徽天长市交通局强化运输市场管理，推进依法行政，努力打造安全畅通的交通运输环境。一是加大客运市场监管力度。加强客运站的日常监管和管理。严格客运班车收发车报班制度、进站车辆登记制度和安检制度，更换了客运站车辆安全例行检查和安全例检合格通知单记录表，配备了便携式安检仪，确保车辆进出站有章有序，旅客乘车秩序良好。依法整治客车乱停乱绕、宰客、甩客、倒客、无证经营等不正当经营行为，     

武汉交警:交通“五智”促交管新升级

<正>面对人、车、路大幅增长带来的交通管理压力,武汉市公安局交警支队积极转变思路,深入推进智慧交管建设,在充分应用公安部交管局"四大平台"的基础上,运用智慧交通"五智"(智慧监管、智慧出行、智慧应急、智慧政务、智慧警营),创新交通管理机制,力促武汉交管治理体系和治理能力现代化。完善智慧监管平台。加强人、车、路、企业、环境等交通要素全方位交通监测,将卡口、电警、视频、电子围栏、网络围栏、人像抓拍机等设备获取     

昆明:创新面包车交通安全"户籍化"监管

为持续深化"放管服"改革,最大限度为基层减负增效,云南省昆明市公安局交警支队结合全市道路交通事故防控形势特点及面包车交通安全监管工作实际,深入挖掘全国农村道路交通安全管理信息系统(以下简称"农交安系统")功能,经过不断探索实践,创新"一条主线"(加强面包车及车主、驾驶人道路交通安全管理,预防和减少面包车道路交通事故)、"双重监管"(公安交管部门业务环节监管+车辆属地政府日常帮教监管)、"三个提升"(提升面包车档案管理和日常帮教监管水平、提升面包车水平、提升服务群众和经济社会发展水平)、"四个统一"(统一网络环境、统一系统平台、统一工作标准、统一监管要求)、"五个优化"(平台优化、流程优化、环节优化、管理优化、服务优化)的昆明市面包车交通安全"户籍化"监管"12345"工作法,有机高效联结面包车建档、转递、监管等环节中涉及的各级政府、公安机关、社会机构、基层组织,有效弥补了纸质建档的短板和弊端,为进一步推动各级、各部门更好地落实道路交通安全工作职责提供了平台支持和科学手段.     

让动态监控成为自觉自愿

据统计分析，车辆超速行驶、驾驶员超时驾驶即疲劳驾驶，是道路交通事故的两大主因。车辆上路营运后，天南地北，无论是企业还是行业管理部门，看不见、听不到、管不着。卫星定位技术为改变这一状况提供了条件和手段，肇始于2010年的全国重点营运车辆联网联控系统，让运行中的重点营运车辆无处遁形，运行动态实时显示。目前全国31个省的监控平台已经实现互连互通，入网车辆超过360万辆，每天在线的“两客一危”车辆超过65万辆。     

大力实施精细化管理 着力提升生产保障能力

精细化管理是一个持续改进和不断创新的过程,企业倡导实施精细化管理,就是强调将各项工作做精、做细,使管理活动取得最优效果,全面提高企业管理水平,提高企业的运行效率和经济效益。河口采油厂特车大队(以下简称特车大队)是一支为厂属作业大队、采油矿等单位提供车辆运输、油水井作业     

世博月记

上海:新能源车辆服务世博园为满足世博园区内低碳、零排放的环保要求,园区内运行的公交车辆全部采用新能源车辆,分别是纯电动车、超级电容车和燃料电池车。     

汽车共享 低碳缓堵

汽车共享,是指许多人合用一辆车,即开车人对车辆只有使用权,而没有所有权,类似于在租车行里短时间包车。一般是通过某个公司来协调车辆,并负责车辆的保险和停放等问题。这种方式不仅可以省钱,而且有助于缓解交通堵塞,减少空气污染,降低对能源的依赖。早在上个世纪40年代,瑞士人在全国组织了"自驾车合作社",这在瑞士这样的山地国家非常实用,一个人用完车后,便将车钥匙交给下一个人。这大概就是"汽车共享"的雏形。后来,日本、英国等国争相效仿,但都未形成规模。