不同付费机制下的PPP项目税务处理探讨

PPP项目近年来不断推广,在众多行业取得了不错的成绩,但PPP项目的运作方式多样,项目周期长且参与者众多,目前对PPP模式的税务处理尚无统一的税收规定,导致了一定的税务处理困惑。本文从PPP项目的不同付费机制出发,针对PPP项目运营阶段的税务处理进行探讨,优化PPP项目的税收环境。     

PPP项目运营及转让过程的税务处理

近年来,随着世界经济复苏乏力,财政收支压力加大,中国经济进入供给侧结构性改革阶段,PPP项目以其自身高效率,不占用政府资金等特点受到青睐。与此同时,PPP项目的税收问题也更多地引发了关注。本文主要探究的是在不同付费机制下以及PPP项目在移交过程的税收处理,以期完善PPP项目的税收政策。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

中交投资在PPP领域的创新实例

<正>因地制宜模式创新PPP模式总体思路基本统一,但是就单个项目而言,各有各的不同,必须结合项目和所在地区实际情况,因地制宜采取不同模式。湖北省某高速公路项目,在与地方政府商谈合作模式时,适逢国家大力推进PPP模式,交通运输部正在研究推进高速公路PPP项目试点。在湖北     

交通基础设施PPP项目的风险传导路径研究

本文研究的是交通基础设施PPP项目的风险传导路径,具体采用结合案例的规范研究方法.揭示交通基础设施PPP项目的风险传导路径的意义,不仅在于识别出重要的项目风险,即传导路径上的各项目风险,更重要的是有助于厘清交通基础设施PPP项目的风险传导机理、抓住风险控制的重要环节,为化解项目风险提供理论依据.本文首先遴选16个境内外失败的交通基础设施PPP项目典型案例,并对每个案例中的主要风险因素之间的因果关系进行深入剖析.之后,具体分析交通基础设施PPP项目的风险传导机理,并明确项目风险的传导规律.以交通基础设施PPP项目的风险传导规律为指导,在16个案例项目中的主要风险因素之间的因果关系基础之上,构建交通基础设施PPP项目的风险传导路径并形成风险传导网络关系.最后,通过剖析交通基础设施PPP项目的风险传导网络关系,厘清项目风险控制的关键环节,揭示重点风险领域并按照性质和内容对风险传导路径上的项目风险进行分类.     

传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行

<正>第一章总则第一条为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程,结合投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)使用要求,制定本办法。第二条各级发展改革部门建立PPP项目库,适用本办法。第三条本办法所称PPP项目是指各行业部门、特此公告。事业单位、各类企业主体等在投资项目在线审批监管平台中填报并拟采用PPP模式实施的项目。第四条项目库建设和管理遵循"统一建设、分级管理、资源共享、规范使用"的原则。     

强监管下的公路PPP

正吸引民间资本参与公路PPP项目,一直是PPP模式发展的关键环节。在强监管的政策环境下,一方面为民间资本腾出了更大的PPP投资空间,减轻财政压力,另一方面要求民间资本的使用更加规范,合法合理。同时,公路PPP项目的动态监控机制和考核体系仍需持续完善,为公路PPP项目可持续发展创造条件。公路PPP项目资金来源分析公路PPP鲜少利用民间资本根据财政部最新公布的第四批PPP示范项目显示,396个示范项目已落地247个,其中民间资本参与数量143个,占全部已落地项目数量的58%;投资额为2428.97亿元,占全部     

新形势下央企投资PPP项目的风险及对策

近年来,政府和社会资本合作(PPP)项目的高速增长有力支持了我国的经济发展,但同时也暴露出很多问题,近期监管机构陆续对PPP项目参与方提出了更加严格的监管要求,投资PPP项目面临很大挑战。本文通过研究分析政策规定及发展形势,为央企投资PPP项目提供应对策略,以便在新形势下做好风险管控、融资管理及运营管理,提高项目质量及效率,促使PPP项目可持续发展。     

日本参与国外铁路建设项目的机制研究

日本政府于?2010?年确定"新增长战略",为应对以亚洲新兴市场国家为中心的旺盛的基础设施需求和商业机会,积极开展基于?PPP/PFI?投融资模式的政企联手参与国外铁路建设项目的机制研究。在阐述日本支持民营企业参与国外基础设施建设项目的核心政策及高端设计机制的基础上,分析日本参与国际项目投融资和保险方式、项目各阶段实施要点、日本国内公共工程承包合同与国际工程承包合同的差异,以及日本铁路"走出去"面临的问题,并以日本针对印度尼西亚的铁路建设项目为例,分析?PPP?项目投融资模式,为我国铁路深化"走出去"战略提供借鉴。     

更规范 更理性 PPP模式发展的新阶段

2017年年末以来,关于严格规范和监管PPP项目的规定接二连三的出台,市场各方甚至怀疑政府是否在有意"封杀"PPP。在国家规范和清理退库PPP项目的强监管背景下,有必要研究公路PPP项目路径选择,为化解公路交通债务风险,提供有益参考。民营资本作为今后一段时间,公路PPP项目的重要资金来源,或将成为公路PPP项目规范发展的又一条路径。     

论PPP项目政府方会计处理的改进 ——基于高速公路PPP项目的思考

科学规范PPP项目政府方会计处理的制度建设已取得突破性进展,但存在的PPP项目资产界定不清、PPP项目资产确认主体不够明确、PPP项目资产的确认时间有必要予以调整等会计处理问题仍值得进一步探索.结合高速公路PPP项目的特点,本文提出了进一步优化PPP项目资产的界定和构成内容;明确高速公路PPP项目资产的政府方记账主体;将PPP项目资产的确认时间前移至建设期;进一步完善高速公路PPP项目资产的初始计量规定等政策建议.     

新形势下PPP项目融资模式分析

进入新时代,经济社会发展对政府部门的行政管理要求越来越高,PPP项目融资模式在城市基础设施及公共服务的建设中发挥了显著的作用,PPP项目融资模式得到政府部门的支持。本文基于现实状况和前人学术研究基础之上,概述了PPP项目融资模式的概念及类型,深入分析PPP项目融资模式的作用及存在的问题,并提出改进的思路,以求为PPP项目融资模式更好的发展提供参考。     

PPP项目会计核算问题讨论

为了弥补传统、单一由政府对基础设施建设投资方式的不足,一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,在近十几年得到了各国政府的大力扶持与推动,在全球范围内的基础设施和公共服务供给方面快速增长,被欧美国家认为是最先进的融资模式。所谓PPP指的是由政府发起,以特许权协议为基础,在公共部门和私人组织之间,合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务形成长期合作伙伴关系。目的在于提升公共服务水平,解决财政资金匮乏和公共部门投资及管理效率低下等问题。目前大量的文献对PPP从多角度进行了分析,但是从会计核算角度出发的研究还很少,落后于业务发展的程度。财政部发布的《企业会计解释第2号》中对BOT项目的会计准则解释以及会计核算指导,但是并没有涉及到PPP相关业务。因此,有必要根据PPP业务发展的模式讨论目前会计核算过程中存在的问题以及如何解决这些问题。参照国际会计准则以及英国PPP项目核算经验,结合BOT项目的核算方式,以狭义PPP项目为研究对象,界定会计确认和计量探讨PPP项目公司在立项、建设、运营阶段以及移交等4个时期的核算方法。     

基于层次分析法的铁路PPP项目风险评价

近年来我国铁路建设项目开始引入PPP模式。PPP融资模式参与方较多,风险因素复杂,对项目进行风险评价和风险合理分担就显得尤为重要。结合我国铁路建设背景,在概述铁路PPP项目及其优势的基础上,考虑项目建设实际和风险表现形式,将铁路PPP项目的风险划分为政策法律风险、经济风险、建设风险、运营风险和环境风险5种类型,并建立风险指标评价体系,利用层次分析法评价铁路PPP项目的各级风险因素指标。最后以山东临朐—沂水铁路工程PPP项目为案例进行分析,进行风险承担主体划分并提出风险控制措施,为我国铁路PPP项目风险分担与控制提供参考。     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

PPP模式下的会计核算浅析

本文以政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)下"建设—运营—移交"运作方式为研究对象,与传统的BOT模式进行对比,分析项目不同环节的会计核算相关内容,特别是针对项目建设阶段,根据是否拥有控制权、是否自行建设以及付费模式的不同进行细分,探讨不同情形下会计核算方法的优劣,探讨其运作中相关会计核算问题,以利于顺利推行PPP模式。     

管理会计工具方法在PPP项目中的应用思考

管理会计是管理和会计有机结合的产物,融合了现代管理学的有关理论,通过采用管理会计工具方法 ,能够为决策提供信息支持。在北京地铁PPP项目实践中,我们发现应用管理会计工具方法可以为PPP项目管理决策提供支持,如通过对既有线路成本费用的动因分析,可以推算出可比线路各项作业成本的定额,运用成本定额可为预测PPP项目成本费用提供依据;运用贴现现金流法可以为测算PPP招标控制价、建立合理投资回报机制服务;运用本量利分析可以测算出项目盈亏平衡点时的保本客流,从而为客流风险分担奠定基础。本文结合地铁PPP项目财务测算实际,介绍将作业成本分析、成本定额法、贴现现金流以及本量利分析管理会计工具方法引入PPP项目管理实践的背景以及应用过程,并在此基础上思考提出了在PPP项目中应用管理会计工具方法的基本条件、关键因素以及相关的意见建议,以期为管理会计在交通基础设施PPP推广应用中发挥更大作用提供借鉴。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施