把规划纳入法治化轨道

"十五"规划作为我国社会主义市场经济体制初步建立条件下编制的第一个中长期规划,在各级领导的高度重视和直接指导下,经过全体规划工作者的积极探索、共同努力,取得了丰硕的成果.据不完全统计,各部门编制了100多个中长期规划,省、地(市)两级政府则编制了5300多个中长期规划.这些规划既有以经济和社会发展全局的宏观领域为对象编制的综合性规划,如国家"十五"计划纲要以及地方各级政府的"十五"计划纲要;也有以某些行业或领域为对象编制的一些专项规划,诸如中国铁路发展的第十个五年计划、全国农业和农村经济发展第十个五年计划以及各地方行业主管部门编制的一系列行业规划等;还有以国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节为对象编制的重点专项规划,如水利发展重点专项规划等.这些不同种类的规划在不同领域、从不同方面对国家或地方经济和社会的协调发展起到了一定的促进作用.     

发挥规划导向作用 提高财务保障水平

2006年4月6日至7日,全国劳动保障规划财务工作座谈会在广西柳州召开。劳动保障部副部长步正发在会上指出,“十一五”期间,劳动保障规划财务工作要着力推进统计制度改革,加快金保工程建设,提高财务保障水平,强化科研组织管理,全面提升规划财务工作依法行政能力和管理服务水平。步正发在回顾2005年及“十五”时期的规划财务工作时说,“十五”时期劳动保障事业走过了不平凡的5年,2005年各项工作任务的顺利完成,为全面实现“十五”计划目标画上了圆满的句号。过去5年是规划计划理念发生重大转变的时期,规划计划工作加大了宏观调控的力度,工作的…     

直面“十一五”

<正>今年是“规划年”。从中央到地方,各级党委和政府都在为制定一个好的“十一五”规划而忙碌。最近,胡锦涛总书记到河南、江西、湖北考察工作,就“十一五”时期我国经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究。胡锦涛强调,做好“十一五”时期的经济社会发展工作,关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,推动经济社会发展转入科学发展的轨道。直面“十一五”,制定一个好的“十一五”规划,除了要自觉实现由过去订“计划”到现在订“规划”思路的转变,更加注重宏观性、战略性、导向性,给予市场和企业更大的空间,具有更强的弹性之外,当前最重要、最关键的,是按照胡锦涛总书记的要求,在如何推动经济社会发展转入科学发展的轨道这个问题上开动脑筋,形成共识和合力。     

六城市"十一五"住房建设规划扫描

2006年5月28日，建设部等九部门联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称“十五条”），要求“各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布”。后建设部又发出通知，指出各地“十一五”住房建设规划公布时间可延至2006年10月底。到目前为止，北京、上海等城市已公布了“十一五”住房建设规划，本文摘录了其中6个城市的“十一五”住房建设规划要点。     

长宁区“十一五”住宅发展规划设想

“十五”期间，长宁房地产业在上海经济持续稳定的大背景下，发展势头良好，已成为长宁区经济的支柱产业之一。其中，尤其是同广大百姓生活密切相关的住宅产业，市场更趋成熟，供应和需求日趋平衡，投资和消费同步增长，“十五”计划中提出的各项指标和任务正全面执行，进展顺利。今年是“十五”计划最后一年，为了长宁住宅产业持续、健康、有序发展，对其“十一五”的发展规划作了些思考。     

我省十五计划与十一五规划的几个变化

2月14日《黑龙江日报》刊发《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与十五计划相比，我省的十一五规划纲要有很多的变化。主要的变化有以下几点。 一、更加重视三农问题1．多角度综合考虑解决三农问题。在我省十五计划中。与农业、农村、农民相关的各方面问题分别体现在“优化产业结构”、“调整城乡结构”、“加强社会保障”、“完善公共服务”等十个章节之中。十一五规划纲要将这些问题统一到“进一步加强三农工作，建设社会主义新农村”之中，作为一个单独的专题提出。农村各个方面的问题都是相互关联的，单独站在某个角度解决某单一问题，都会受到另外几个方面问题的牵制。社会主义新农村的重新提出，体现出对这个问题的认识更加深入。保证了解决三农问题的科学性，是科学发展观在实际操作层面的体现。     

扎实稳健，夯实发展基础 与时俱进，再筑新的辉煌——山东邮政“十五”发展业绩与“十五”发展展望

随着2005年的过去，山东邮政从胜利完成“十五”计划的喜悦中，又满怀信心地步人“十一五”——个新的发展时期。     

宝鸡市地方财政收入提前实现“十一五”规划翻番目标

2008年,宝鸡市财税总收入和地方财政收入双双实现快速增长,地方财政收入提前实现“十一五”财政规划翻一番的目标。全市财税总收入完成77亿元,同比增长15．6％,是“十五”末46亿元的1．67倍;全市地方财政收入完成23．9亿元,同比增长22％,比“十五”末11．9亿元翻了一番。     

新形势下电子政务的信息安全

"十五"期间,我国政府完成了多个以业务部门为基础的电子政务信息系统建设,以各级地方政府为主体的信息化建设工程获得了迅猛的发展.从2006年开始,我国迈进了"十一五"规划,信息安全保障工作迈出了新的坚实步伐,信息安全法律法规、标准化和人才培养工作取得了新成果.信息安全基础设施和工程建设进一步完善,信息安全等级保护和风险评估工作取得了重大进展.在此基础上,电子政务将进入一个新的建设时期.     

国家经贸委发布可持续发展相关规划

为贯彻落实党的十五届五中全会精神和“十五”计划纲要，促进经济与资源、环境的协调发展，国家经贸委组织制定了《工业节水“十五”规划》、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》、《节约和替代燃料油“十五”规划》、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》、《墙体材料革新“十五”规划》、《散装水泥发展“十五”规划》和《环保产业发展“十五”规划》等可持续发展相关规划，近日向全社会公布。保护环境所采取的重要措施。解决资源战略中的突出问题，实现经济和社会的可持续发展，必须大力开展资源节约综合利用，加快墙体材料革…     

制定“十二五”规划应关注的几个重大问题

"十一五"规划目前已经实施过半,中央和地方各级政府相继组织对"十一五"规划实施情况进行中期评估,并着手准备"十二五"规划前期研究工作。国家发展改革委在去年底召开的全国发     

“十五”为中国规划新世纪

新世纪初，一项重大的全局性战略将以完整具体的形态出笼，那就是国家“十五”计划。由于这个计划关系到中国能否实现第三步战略部署，关系到中国未来经济体制的走势，关系到市场经济下改革难以回避的敏感问题，关系到企业的生存条件和百姓的生后消费变化，关系到社会人群的价值观与道德观，更关系到在复杂的国内国际环境下中国的全球竞争力，因而，“十五”计划受到党中央．地方政府以及社会各界的高度重视，被公认为是“很难制定的计划”。也许正是因为出现了新形势，人们才更期待着，这会是一个好的计划，一个能体现问题并解决问题的计划，一个真正解放思想，实事求是的计划。     

加强行政执法体系建设 全面提高消费维权水平——在全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话（摘要）

今年是实施“十一五”规划的第一年，各级工商行政管理机关要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，巩固和扩大“十五”期间消费维权和12315工作的成果，按照总局的部署，大力推进12315行政执法体系建设，加大消费维权工作力度，全面提升消费维权水平，努力开创“十一五”时期消费者权益保护工作新局面。     

论“十一五”期间审计工作的总体思路

从今年开始，我国进入“十一五”规划时期（即推进我国国民经济和社会发展的第十一个五年规划这个加快改革发展、全国建设小康社会的关键时期），我们各级审计机关，作为履行国家审计监督职能的法定机关，必须在坚持用科学发展观统领审计工作，为“十一五”规划顺利实施服务所必要的限度内，研究、明确“十一五”时期审计工作的总体思路。按照审计署要求，结合四川审计工作实际，我认为，做好这一时期审计工作的总体思路，应是.     

强化审计监督 为新农村建设服务

国家“十一五”规划把建设丰十会主义新农村作为重大的历史任务，从中央到地方，一系列支农惠农政策措施相继出台，各级财政对涉农资金的投入逐年加大。审计机关作为政府的综合经济监督部门，责无旁贷地要通过强化审计监督来为之服务。     

坚持科学发展观 描绘好房地产业发展新蓝图

房地产业发展“十一五”规划，是第三产业发展和建设事业发展“十一五”规划的一个重要专项规划，也是今后一个时期统揽房地产业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划，制定好房地产业发展“十一五”规划至关重要。     

着手做好"十一五"规划编制工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确了21世纪头20年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期,是全面建设小康社会承前启后的关键时期,“十一五”规划,是全面建设小康社会的第一个五年规划。编制并实施好这一规划,意义十分重大。一、编制好“十一五”规划是实现全面建设小康社会目标的需要研究和编制“十一五”规划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住未来20年我国经济社会发展的重要战略机遇期,迎接挑战,战胜困难,加快发展;要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,促进经济更加发展、民主更加健全…     

政策信息

国家发展改革委发布我国利用外资“十一五”规划按照国家“十一五”规划纲要的总体要求和国务院同意的专项规划编制计划,我国利用外资“十一五”规划已由国家发展改革委编制完成并于近日正式发布。利用外资“十一五”规划,是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况,分析“十一五”面临的国内外环境的基础上,提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施,是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。国家发展改革委、财政部印发促进风电产业…     

“十一五”规划予房地产业发展之利

十六届五中全会审议遥过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件，突出强调了“四个坚持”、“五个统筹”和“六个必须”，并把提升自生创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的支撑点，但“十一五”规划中从头到尾没有提及房地产业几个字，这并不等于说房地产业不重要，通过以真学习和深刻领会“十一五”规划，字里行间端示了这样一些重要信息值得我们去深思。     

主编的话

很早就憧憬与期盼着新的世纪，然而当新世纪伴随着北京第一场瑞雪真正来临的时候又觉得没有作好准备不知道该怎样迎接它才好。 过去的一年中读者朋友对改版后的杂志给予了一如既往的支持与厚爱。与朋友们一起，我们走过了从“股票期权制”到“中国的二板市场”，从“加入世贸组织”到“美国新经济”，从“西部开发热”到“深中浩的冷思考”，从“国企改革”到“跨国并购”的漫漫长路。 今年在喜迎新世纪的同时，我们也迎来了“十五”计划的第一年。“十五”计划是在新的时代背景下，即将启动的新的发展规划。它受到党中央、各级政府以及社会…