相信农民能管好村财

２００２年７月２８日，《人民日报》发表《村财为何交乡管？》一文，介绍了海南省澄迈县推行“村财乡管”的经验。文章说，以前１／３以上村组财务有问题，如管理混乱、干部说了算、公款私存、贪污挪用等，农民告状不断。现在各村账册交乡专门的会计机构管理，县里还强调村财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变。乡管规范了村组财务管理，村民、干部都欢迎，告状的也少了。我不否认报道的真实性。从短期实践看，乡管是成功的。以前民主监督不健全，农民、干部互不信任，告状不断，由乡镇管理，农民信任感增强。但从法律角度讲，“村财…     

一个“上访村”的嬗变

江苏省东海县石榴镇蛤庄村，过去是个出了名的“乱村”、“不稳定村”，由于村民常年上访告状，因而被人们又称为“上访村”。近年来，村党支部在创先争优活动中，下大气力强化普法宣传，整治村风民风，千方百汁解决村民关心的热点、难点问题，使昔日远近闻名的“落后村”、“上访村”，变成今日令人刮目相看的先进村、文明村。     

“一村两制”新合村

走集体之路与承包单干，自1983年以来，这两种力量在新中国唯一的“一村两制”的新合村消彼长。 这里是全国唯一实行“—村两制”的黑龙江省依安县向前乡新合村。 走集体之路的农户，采用大机械化的生产方式，像人民公社时代一样参加劳动，记工分，秋后算账，按劳取酬。     

我们这里推行“村账乡审”

我们河南省灵宝市西阎乡,曾是全市的“信访专业乡”,群众意见最集中的就是农村财务问题。1996年以来,全乡39个村就有近30个村的群众因财务问题不断上访告状。为了切实贯彻《村民委员会组织法》,保证农村社会稳定,我们开展了深入的调查研究,找到了问题的症结,推行了民主理财、村账乡审、财务定期公开的三位一体农村合作经济财务管理体制,有效地防止了新的财务危机的出现。在实践中我们有以下几点体会。1.我们尝试的以“村账乡审”为核心的加强农村合作经济理财制度,符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和党的路线、方针、政策精神。《村…     

广水市两票选支书

“提留不催自交，义务工不喊自上，开会不请自到”。过去一直是湖北省广水市骆店乡“老大难”的青堆村，如今样样工作走在全乡前列。谈到这些可喜变化，该乡党委书记梅祖楷说：“这是我们推行群众投信任票、党员投选举票、‘两票制 选拔村支书所带来的结果。” 青堆村以前被人们称为“告状窝，１９９８年该村群众因村支书工作方法简单、作风粗暴，三次集体到省委、省政府上访．持续的上访造成了村级班于瘫痪。市委派出工作组到该材调查时，群众说“村党支部书记不光是党员的书记，更应是全体村民的书记，能不能用选举村主任的‘海选’办法，…     

“不孝子孙敬老室”

山东省潍坊市寒亭区泊子乡蔡家栏子村，光70岁以上的老人就有240多位。前些年，村里不孝敬、不赡养老人的现象时有发生。为此，经群众讨论，1993年，在村养老院里专门腾出一间房子建起了特殊敬老室──“不孝子孙敬老室”。村里明确规定，只要有老人到村委会“告状”，经调查核     

皇碧乡建立“农民党员福利基金会”

1989年5月江西省铅山县皇碧乡建立了“农民党员福利基金会”。基金会从以下三个方面筹集资金:一、农民党员自交会费、每人每月一元;二、乡、村每年按每个农民党员数各拨给七元;三、乡直单位党员的自愿捐款。基金会的作用有三:一是对与坏人坏事作斗争,保护国家、集体和人民群众生命     

从“是非之地”到祥和之地

从“是非之地”到祥和之地湖南省临湘市横铺乡过去素有“是非之地”之称，如今这里的刑事案件越来越少，民间纠纷越来越少，群众上访越来越少，各类事故越来越少。全乡１３个村中，有７个村出现“四无”（无刑事案件、无治安案件、无民间纠纷、无群众上访）。社会稳定为经...     

切实规范村级财务——对土右旗“村帐乡管”的调查

农村财务问题,历来是农民群众关心的热点问题,也是引发干群矛盾和诱发农民群众上访的主要因素。搞好农村财务管理、是巩固和发展农村集体经济。维护农村社会安定的重要保证。土右旗十分重视农村财务工作,把“村帐乡管”工作列入政府的议事日程。从1999年开始,在全旗范围内开始推行‘村帐乡管”工作,把‘村帐乡管”工作列为在全旗推行政务公开、财务公开、民主管理的重要内容。2000年土右旗实施农村税费改革后,村集体资金由原来的“三提留”变为农牧业税附加、特产税附加,征收管理使用有所变     

再动听的名义也是违法

２００３年１月３日《北京青年报》载文《村里没了村会计》，介绍北京市怀柔区将逐步撤销１４个镇２８７个行政村的村会计岗位，实行将村级账、款上交镇政府村级财务服务中心统一管理。报道说此举是为进一步规范和加强村级财务管理，建立有效的约束、监督机制，堵塞农村财务管理漏洞。并说在试点镇取得了明显效果，账目日清月结，杜绝了财务核算随意性，彻底清理了白条入库等。我不否认报道的真实性，从短期实践看，乡管是成功的，以前民主监督不健全，告状不断；乡镇管账，农民信任感强，加强了社会稳定。但从法律角度讲，“村财乡管”有违…     

完善农村财务“双代管”

完善农村财务“双代管”村帐乡记、村钱乡管的农村财务＂双代管＂，对于遏制农村腐败现象的发生、减轻农民负担无疑是一剂良药。如胶州市自１９９２年实行财务＂双代管＂后，群众举报量和集体、越级上访的人数下降了３５％。但是，由于少数干部思想认识不足，加之措施不到...     

“三个强化”破解“难点村”治理难题

河南省漯河市通过“三个强化”措施的综合运用，使该市32个“难点村”率先完成了治理任务并实现了从贫穷村到富裕村、从上访村到和谐村、从困难村到示范村的转变。强化组织领导加强领导。市委、市政府坚持把治理“难点村”工作作为深化村务公开民主管理的突破口，县区和乡镇党委政府主要负责同志切实负起第一领导人责任，亲自包村达标。     

难就难在“一碗水端平”上

难就难在“一碗水端平”上最近，笔者到某村去碰全乡有名的“天下第一难”。据讲，这个村的计划生育是全乡２６个村中最难办的村，通过调查，从中了解到，该村“四术”对象多而全，情况相当复杂；有几个与村干部有联姻关系，有的是乡、县干部亲戚，所以，有的二女户结扎了...     

我对大学生村官传帮带

四川省遂宁市船山区唐家乡东山村，是当年村民胡建华向温总理告状的贫穷村，也是干部的“头痛村”，群众的“伤心村”，全市出名的“上访村”。我原是唐家乡党委副书记，2006年10月因年龄退居二线，组织又下派我到东山村担任党支部书记。在我任职的三年时间里， 、     

源头在区,龙头在乡,重点在村,基础在组──“四级联动”确保公开真实持久

1997年以来,河南省南阳市卧龙区在全区15个乡（镇、办）推行了村务“七公开”;今年初,又在区直各部门、各单位实施了办事制度“十公开”。经过一年多的运作,取得了明显的成效：全区共建公开栏3250块,公开项目380个,区、乡、村、组四级公开面分别达到100％、100％、98．5％、95．6％;今年上半年,全区招待费比去年同期下降45．6％,信访量下降34．8％。他们在实践中探索出的“四级联动”是确保村务公开真实持久的新路子。“四级联动”,就是按照公开的内容和要求,实行区、乡、村、组四级联动公开,区公布到乡,乡公布到村,村公布到…     

“第一书记”助力村“两委”换届

第九届村“两委”换届选举工作启动以来，湖北省孝昌县选派444名国家干部到全县444个村、社区担任“第一书记”助力村“两委”换届选举。“第一书记”选派期限为3年，每月到村不少于4次，每年在村住宿不少于12天，驻村任职期间与派出单位工作不脱钩，实行半年一述职、一年一考核，考核结果作为各单位年度目标考核和干部任用的重要依据。     

“村财乡管”成了“村财乡用”

一些地方实行“村财乡管”的本意是为了更好地使用资金，防止贪污浪费行为。但是，在实践中“村财乡管”却往往蜕变为“村财乡用”，具体有如下几种情况：一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成，不得不借用村级资金，搞所谓的“形象工程”、“牌子工程”。二是垫、扣。有的乡镇政府无视村级资金使用的轻重缓急，只从自身利益出发，随意垫、扣村级资金，使村一级失去对自身资金的所有权和使用权。如有的乡镇在税收任务较重、税源锐减的情况下，为完成上级下达的税收任务指标，制造虚假政绩，将税…     

依托村财乡管 加强“三资”管理

农村集体"三资"(资金、资产、资源)归村集体经济组织全体成员集体所有,为规范农村集体"三资"管理,安阳县2007年开始在全县推行村级财务会计代理制,实行村财乡管。2009年将农经站统一更名为"三资"代理服务中心。代理服务中心在确保村集体"三资"的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下,以代管者的身份介入到村级管理者与村集体经济组织成员之间。     

莫玩财政“空转”花招

笔者一年前到某乡调研时发现，这个乡财政状况十分困难，办公经费紧张，医疗费、差旅费、工资拖了几个月不能到位。一年后，我再到这个乡采访，却发现因为乡财政“一年一个新台阶，一年一个新气象”，乡长受到表扬，被提拔到县里去了。短短的一年之中，这个乡并没有开发出什么新的“经济增长点”，而财政状况却发生了“天翻地覆”的变化，笔者一直不解其中缘由。最近，再到该乡进一步调查，才了解到财政“翻番”的奥妙。原来乡里要求几个骨干企业虚报一个利润数，并根据这个虚报的利润数字，向金融机构贷款，作为利润缴给税务所、财政所。尔…     

“老大难”村选举记

耽子乡南畅村是山西省临猗县村委会换届选举中的“老大难”村，该村有6个居民组、318户。1320口人。这个村地理位置偏远、信息闭寒、缺乏与外界沟通，经济发展滞后，干部更换频繁，家族宗派作祟，村内长期不稳定，村中告状事件接连不断，给村委会换届选举工作带来了一定的难度，以致于第三届、第四届的选举工作都以失败而告终，成为临椅县换届选举工作开展以来最“难缠”的村。“老大难”村选举难南畅村选举难究竟难在哪里呢？经县乡换届选举指导组调查研究，发现制约南畅民主选举的原因来自以下几方面。一是历史遗留问题多，村中帮派现象较…