求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

陕西省农村综合改革“十一五”回顾与“十二五”展望

农业税的取消,标志着农村税费制度自身的改革任务基本完成,从2006年开始转入到以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革新阶段,并取得了较好的成绩。但是＂十一五＂时期财政支持农村综合改革存在着对农村综合改革的长期性和艰巨性认识不足,综改工作机构仍不健全、人员力量薄弱,综改办职责尚不明确等问题。＂十二五＂时期,深化农村综合改革工作,要以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求这＂两个不适应＂为切入点,不断创新农村体制机制,逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展要求的某些环节,进一步完善农村公共财政体系,加快农村基础设施和社会事业发展,推进新农村建设与城镇化发展＂双轮驱动＂,为促进城乡经济社会发展一体化提供制度保障。     

让公共财政的阳光覆盖三秦农村——纪念陕西农村税费改革十周年

时光飞逝,斗转星移。蓦然回首,从2002年起在三秦大地开展的农村税费改革已走过了十个年头。十年以来,在省委、省政府的坚强领导下,我们按照“多予、少取、放活”的方针。通过清费正税和取消农业税,理顺农村分配关系,多项惠农强农政策连连出台,农村综合改革迈出了崭新步伐．农村体制机制创新步伐加快．公共财政的阳光El益普照三秦大地,有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣,开创了新世纪陕西“三农”工作的新局面。农村税费改革以来的10年．是陕西农村经济社会快速发展的10年,是农民群众得益受惠最多的10年,也是公共财政体制逐步建立完善的10年。     

对农村税收改革的思考

农村税收1996年全国征收369亿元，占全国财政收入的5％，占地方财政收入的10％，财政意义并不很大，但涉及8亿人口与2．3亿农户，中央和地方历来十分重视，慎之又慎。加之历次税制改革中农村没有大动，积累了不少有待解决的问题，有些已经迫在眉睫，比如农民负担问题。     

为“三农”鼓与呼——参与农村税费改革的几点感想

从2000年开始进行的农村税费改革试点,通过实施“三取消、两调整、一改革”政策措施,建立起了以规范、稳定的农业税及其附加和“一事一议”筹资筹劳为基本框架的农村赋税制度,扭转长期以来农民负担过重的局面,进一步理顺了农村分配关系,其重大意义绝不亚于土地改革和家庭承包经营体制改革。2000年陕西省先在汉阴、合阳、子洲3个县进行农村税费改革试点,积累经验。     

巩固农村税费改革成果全面推进农村综合改革

几年来,在党中央、国务院的领导下,各级党委、政府和广大干部群众共同努力,农村税费改革试点已经取得了重要的阶段性成效,农民负担明显减轻,干群关系出现积极变化,为全面深化农村改革奠定了基础。五年多来,甘肃省农村税费改革试点工作进展顺利,为农村由传统税制向现代税制过渡奠定了基础,为全面深化农村改革提供了契机。     

以“三变”改革深化农业供给侧结构性改革

自2015年11月10日习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第十一次会议上提出"着力加强供给侧结构性改革"以来,经过一年多的实践,供给侧结构性改革在现实中取得了积极成效。适应和引领经济发展新常态,着力优化现有生产要素配置和组合,提升供给体系质量和效率是供给侧结构性改革的重大历史使命。当前,供给侧结构性改革越来越显现出需要进一步细化、体现更加可操作性的要求,尤其是在政策支撑体系方面,如何从政策层面细化供给侧结构性改革,精准施策,成为供给侧结构性改革攻坚阶段的重大现实命题。基于此,本刊特邀国内知名专家学者就构建供给侧结构性改革的政策支撑体系发表真知灼见,以期推进我国供给侧结构性改革的顺利进行。     

关于农村综合改革几个问题的思考

近几年开展的农村税费改革取得了重大成效,很大程度上减轻了农民负担,但是造成农民负担重的一些深层次的问题并没有彻底解决。农村综合改革是我国近30年来农村进行的第三步改革,主要解决农村上层建筑与经济基础不相适应的某些深层次问题。推进农村综合改革,必须正确处理好与农村税费改革、社会主义新农村建设和农村其他改革之间的关系。     

改革农村财务管理的探讨

随着农村经济的蓬勃发展 ,怎样强化农村的财务管理 ,是当前农村工作亟待解决的一个课题。从１９９８年以来 ,巴中地区大胆进行农村财务管理改革 ,收到了较好的成效。一、改革的必要性及其目标建国以来 ,我国在农村经济发展上下了很大功夫 ,做了很多工作 ,也取得了很大成就。但是 ,随着市场经济的建立和发展 ,农村的经济管理 ,特别是农村的财务管理 ,应当确立什么样的管理模式 ,怎样合理进行社会分配 ,改革和规范农村税费制度 ,探索减轻农民负担的治本之策 ;村民委员会是我国的最基层组织 ,如何使村民委员会成为两个文明建设的实体 ;农村财务…     

农村改革发展的新起点

发端于1978年的中国农村改革，已经进入而立之年。50年，中国发生了巨大变化，可谓今非昔比。其成就的取得归功于改革开放，这已经是一个常识，没有争议。而作为中国改革开放的探路者、以市场为取向的农村改革，更是让农村生产力得到极大解放，促进了农村的大发展。     

对深化农村税费改革几个问题的思考

农村税费改革试点工作已进行了四年，总体来看，农民负担得到了明显减轻，改革的效果较为显著。但仍然存在“一事一议”筹资不规范、乡村债务化解难、农村义务教育经费投入不足等问题，这些问题如不加以解决，将直接影响到农村税费改革的顺利进行和进一步深化。     

股份合作：集体企业改革模式探索

在中共中央1985年1号文件提出“股份式合作”的正确思想指引下，近10年来，股份合作制企业在我国大地上如雨后春笋般地涌现。据报道，截止1993年底，农村已有208万家，城镇已有10万家以上。起步稍晚的上海市也有3000多家。本厂即其中一家。这些股份合作制企业，有的新组建，     

我国农村综合改革标准化试点项目启动

正近日,国家标准委、财政部联合下达首批农村综合改革标准化试点项目。这是国家标准委和财政部落实2014年中央一号文件提出的开展农村公共服务标准化试点工作的具体举措。农村综合改革是党和国家加强"三农"工作的一项重大部署。标准化作为科学化和民主化的制度形式,在农村综合改革中可以发挥重要支撑作用。2014年中央一号文件在健全城乡发展一体化体制机制中明确提出,要"开展农村公共服务标准化试点工作"。今年4月14日,国家标准委、财政部联合下达了浙江、安徽等12省(市、自治区)的39个农村综合改革标准化试点项目。开     

目前农村改革的热点问题

近几年,随着党和国家对农村各项政策的落实,农村改革和商品经济的发展正趋于深化。从总体看,农村改革主要围绕三个目的进行:(1)农业生产的发展要以农民收入不断提高为目的;(2)农业生产的发展以逐步减轻财政负担,增加财政收入为目的;(3)农业生产的发展以逐步缩小城乡差距和地区间差异为目的。进入1993年全国总体经济大环境发生了巨大变化,对农村改革也产生了较大影响,出现了四个引人瞩目的热点问题。热点之一:农村兴起股份合作制热潮。股份合作制是股份制与合作制相结合的一种新形式,特别适用于农村集体所有制的经营方式。各地农村出现的股份合作制大体可分为两种类型:一种是社区性股份合作制;另一种是单个企业实行股份合作制。目前农村出现的这两种类型的股份合作制主要限于第二、三产业。从发展看也有向第一产业发展的趋势。如在国有林场、农场中进行试点,在土地经营分散的情况下,考虑采用股份经     

农村信用社的改革与发展探索

农村信用社已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带,是农村经济发展不可或缺的重要支持力量,因此掌握好改革的方向,解决好“三农”问题,是农村信用社生存和发展的需要,也是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责,在建设小康社会的新形势下,农村信用社只有把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收等新情况结合起来有利于促进农村经济发展的产权制度和组织形式,才是信用社发展的可行方向.     

税费改革后乡镇农经站的改革与发展

一、农村税费改革后乡镇农经站工作内容的变化 自1999年全国农村税费改革试点开始到2006年全面取消农业税,农村社会经济情况发生了很大的变化。取消农业税和农村的三提五统,乡镇机构正常运转开支和公益事业的建设及村级管理经费均由国家财政转移支付解决;过去乡村干部催收催缴农业税和各项提留的复杂而艰巨的工作不存在了;     

准确把握农村集体产权制度改革的方法论

2015年中央一号文件明确提出,要推进农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见;健全农村产权保护法律制度,抓紧研究起草农村集体经济组织条例。这是新世纪以来聚焦"三农"工作的12个中央一号文件中,关于农村集体产权制度改革最全面系统的部署。在全面深化改革的关键之年,突出强调推进农村集体产权制度改革,有其深刻寓意;在涉及农村集体产权制度     

供给侧结构性改革的政策着力点问题

自2015年11月10日习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第十一次会议上提出"着力加强供给侧结构性改革"以来,经过一年多的实践,供给侧结构性改革在现实中取得了积极成效。适应和引领经济发展新常态,着力优化现有生产要素配置和组合,提升供给体系质量和效率是供给侧结构性改革的重大历史使命。当前,供给侧结构性改革越来越显现出需要进一步细化、体现更加可操作性的要求,尤其是在政策支撑体系方面,如何从政策层面细化供给侧结构性改革,精准施策,成为供给侧结构性改革攻坚阶段的重大现实命题。基于此,本刊特邀国内知名专家学者就构建供给侧结构性改革的政策支撑体系发表真知灼见,以期推进我国供给侧结构性改革的顺利进行。     

深化农村改革须重视基层再造

发端于中国农村的改革，启动革新的大幕，意义不同凡响。而经过50年风雨历程，改革的关键工程又回到了农村。深化农村改革成为新时期的一项战略任务。     

深化供给侧结构性改革下的产业政策创新

自2015年11月10日习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第十一次会议上提出"着力加强供给侧结构性改革"以来,经过一年多的实践,供给侧结构性改革在现实中取得了积极成效。适应和引领经济发展新常态,着力优化现有生产要素配置和组合,提升供给体系质量和效率是供给侧结构性改革的重大历史使命。当前,供给侧结构性改革越来越显现出需要进一步细化、体现更加可操作性的要求,尤其是在政策支撑体系方面,如何从政策层面细化供给侧结构性改革,精准施策,成为供给侧结构性改革攻坚阶段的重大现实命题。基于此,本刊特邀国内知名专家学者就构建供给侧结构性改革的政策支撑体系发表真知灼见,以期推进我国供给侧结构性改革的顺利进行。