企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

李荣融：国资监管工作重点向上市公司国有股转移

国资委主任李荣融日前表示,今年,各地国资监管部门要进一步加大企业重组调整力度,发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团;探索以国有资产经营公司等多种形式,推进企业重组和国有资本有进有退、合理流动。他同时表示,要进一步加强国有资产监管,监管重点向上市公司国有股份转移。     

新的国资管理机构组建构想

刚闭幕的中央经济工作会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为今年四项改革之首 ,这预示着国企改革将会有重大突破。国务院体改办官员李保民日前说 ,十六大报告对国资管理提出了新的思路 ,新的体制和新的举措 ,为进一步深化国资管理体制的改革确定了基本目标和总体框架。据他透露 ,新建的国资管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理。它不纳入政府序列 ,不是原来意义上的国资局 ,可以叫国资委 ,也可以是其他名称。国资委委员由经济主管…     

关于对当前国有资产管理若干问题的思考

十六大报告中明确提出政府设立国有资产专司机构，笔者以自己的工作经验将其引申为成立专司机构、调动国家与地方两个积极性、管资管人管事相结合、初步界定国资管理权限四个方面，并在此基础上进一步阐述了对经济结构调整与国企改革问题，组建国有资产运营机构及公用事业民营化问题的见解。     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

李荣融：不能用行政命令强行国企改制

国资委主任李荣融日前在东北三省调研时指出，目前，各省、市国资委机构已基本建立，各地国资监管机构要明确责任权利义务，坚持依法办事、规范国企改制，加快地方国有经济布局和结构的战略性调整，将国企改革发展推向新的阶段。不能刮风出售国有资产，不能“一刀切”，不能用行政命令强行推进国有企业改制。     

国资委成立对我国证券市场的影响

2003年3月10日,第十届全国人大第一次会议通过了设立国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)的议案,4月6日,国资委正式挂牌。从“十六大”提出“要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,到决定设立国资委,表明了管理层决心要从根本上解决国有资产的管理问题,从而也意味着国企改革将进入一个全新的阶段。相信随着国资委的成立,一系列的改革措施即将陆续出台。我国证券市场上国有控股公司的比例高达70％以上,而且这个市场还一度被定位为“为国企解困”服务,这使得我国证券市场与国资改革的关系非同一般。新国资管理体制的建立对我国证券市场的发展将产生深远的影响,对此广大投资者应该给予高度关注,但近期市场转好,投资者开始热衷于市场热点的追逐,对这些重要信息似乎并没有给予足够的关注。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

2003中国国资体制改革新变化

■国资流失的现象,表面上看,仅仅是国有资产流失问题,实际上它集中反映了目前国有资产管理体制、企业产权制度、分配制度等方面存在的诸多难题。■如何由人大来监督和控制政府对重大国有资产的管理和最终处置权,尤其是在对国有资产的最终处置上,人大、国资委以及国有资产投资机构各自的权限如何划分,这是新的国有资产管理体制必须思考的问题。     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。     

国有资产监管的理论问题探讨

企业国有资产监管体制是关于企业国有资产监督和管理的目标方向、机构设置、权限职责划分及调控管理方式等多方面的基本制度体系，涉及国资委与所监管企业、再投资企业的相互权责关系，是企业国有资产监督管理的基本组织制度。本文从明确国资监管体制的相关概念人手，运用委托代理理论、现代产权理论和创新理论，在对宪法、公司法、物权法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律条文进行分析的基础上，探究了国资监管机构的存在依据和功能定位。     

国资管理要“一龙治水”

国资管理体系的构建回顾我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的改革进程,以深圳市1987年成立全国第一个专门的国有资产管理机构和1988年国家国有资产管理局的成立为标志。1987年,深圳市政府为了解决政府机构改革中行业主管部门撤消后国有资产管理相对弱化和国有资产流失的问题,设立了国内第一个专门从事国有资产产权管理职能的政府机构——深圳市投资管理公司(行政性公     

地方政府不能刮风出售国有资产

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，各地国资监管机构要明确责任权利义务，坚持依法办事，规范国企改制，加快地方国有经济布局和结构的战略性调整，将国企改革发展推向新的阶段。不能刮风出售国有资产，不能“一刀切”，不能用行政命令强行推进国有企业改制。李荣融强调地方国资委要从四方面切实加强监管工作：     

发挥好省、市国资监管机构的作用

河北省在2003年8月组建了省级国有资产监管机构,在去年4月前组建了全部11个市(地)级国资监管机构。有的县、区正在酝酿整合原来分散在财政、经贸、商业、物资、粮食等部门的国资管理职能,探索设立国资监管专职机构。省、市两级政府层面基本实现了出资人到位,分级代表,分级监管,形成了省、市国资监管系统上下联动的管理体系。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

依法履行出资人职责 努力当好出资人代表

组建国资委是贯彻落实党的十六大及十六届二中全会提出的深化国有资产管理体制改革的重要举措,也是本届政府机构改革的重要内容。目前,国务院国资委已经成立两年多,省级国资委已经普遍设立,地市级国资委正在抓紧组建,可以说国有资     

国有重点企业法律风险防范国际论坛在京举办

来自国资委宣传局的消息,为贯彻党的十六大提出的在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构的精神,2003年3月24日,国务院国资委正式成立。随后,各省级国有资产监管机构开始组建,截至目前,全国32个省级(含新疆生产建设兵团)国资委已全部组建运行。市(地)级国有资产监管机构组建步伐明显加快,16个省(区、市)及新疆生产建设兵团的市(地)级国有资产监管机构已组建完成,9个省已基本完成。共组建市(地)级国有资产监管机构262家,其中,单独成立国资委的有235家。全国国有资产监管机构组建工作取得积极进展…     

编辑手记

党的十六大明确提出了深化国资管理体制改革的要求后,国有资产管理工作被推进到了一个新阶段。但是,到目前为止,不论是已经成立的中央政府国资委还是即将成立的地方政府级国资委,其国有资产管理工作均是以经营性国有资产管理为主。至于行政事业性国有资产管理,则没有被摆到等同的位置。长期以来,我国行政事业性国有资产存在着管理混乱、产权不清、家底不明、使用效率不高等诸多问题,对原有     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

对提高国有资产监管工作效率的思考

一 现行国资监管体制可分为国资经营者(国有企业领导人员)和国资监管者(国资委)两个不同的角色定位,这种角色分工会带来一个问题,即两者对于国有资产经营信息的掌握是不对称的,对于国有企业领导人员来讲,由于处在国有资产经营的第一线,对于国有资产的情况最为了解,能够掌握到第一手信息,而国资委处于国资管理体系的第二线,不直接参与...