公共政策落实跟踪审计三维评价标准构建研究——以精准扶贫政策落实跟踪审计为例

公共政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督治理效应的有效方式,是国家治理内生的重要组成部分。目前对公共政策落实跟踪审计评价标准的研究较为匮乏,形式、事实和价值三维标准虽应用广泛,但仍存在理论基础缺失、认识异化等问题。基于此,文章对公共政策落实跟踪审计三维标准进行理论溯源并廓清其内涵,充分论证了将三维标准引入公共政策落实跟踪审计的可行性,建立了公共政策落实跟踪审计评价标准的三维逻辑框架,即形式合法性(形式维度)、结果有效性(事实维度)、价值合理性(价值维度)。文章还以精准扶贫政策落实跟踪审计为例,对三维视角下精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准的内涵及维度进行了分析与界定,构建了精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准各维度的评价指标,以期为审计机关大力推进公共政策审计评价的全覆盖提供理论依据与实践启示。     

普惠金融政策落实跟踪审计研究——基于三维视角北大核心

普惠金融政策作为我国促进金融服务实体经济和区域协调发展的重要政策手段,一直都在国家重大战略层面发挥着不可替代的作用。但是以商业银行为主体的金融机构作为政策落实单位在实际政策落实过程中仍存在着诸多问题,这就使得审计机关开展政策落实跟踪审计很有必要。在目前的审计实践中,普惠金融政策落实跟踪审计尚未形成系统的审计实务框架。本文拟构建形式、事实和价值维度的“三维”普惠金融政策落实跟踪审计实务框架,对普惠金融政策落实跟踪审计现状及政策落实中存在的问题展开分析,并进一步阐明三维视角下普惠金融政策落实跟踪审计的具体内容,以期为普惠金融政策落实跟踪审计的开展提供借鉴。     

政策跟踪审计评价机制创新——以精准扶贫项目为例北大核心

从政策跟踪审计评价流程与评价指标两维出发,构建政策跟踪审计创新评价机制。首先,从审计项目评价过程与审计绩效评价过程出发,研究创新审计流程;然后,构建审计项目评价指标和审计绩效评价指标相结合的创新审计评价体系;最后,利用审计署精准扶贫政策跟踪审计项目对创新评价机制进行分析,以期采用例证方式为政策跟踪审计实务工作的开展提供一种思路。     

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径 ——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障.文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果.政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事.     

疫情跟踪审计三维评价体系构建研究

疫情跟踪审计是提高我国疫情应急防控能力并进一步增强国家治理能力的重要实现途径与手段.由于疫情本身属于突发公共卫生事件,财政疫情资金与相关政策会不同于以往公共政策,这使得疫情跟踪审计不仅具有公共政策审计属性,还具有应急审计属性.本文论证了"形式、事实、价值三维评价标准"的内在逻辑与应用可行性,结合疫情跟踪审计的双重属性,构建疫情跟踪审计评价标准逻辑框架,最终依托逻辑框架进一步构建出疫情跟踪审计三维评价体系.利用疫情跟踪审计三维评价体系,能够更加科学全面有效地对疫情防控工作进行审计,充分发挥疫情跟踪审计的审计监督作用,提升审计质量,也能够为审计机关推进疫情跟踪审计工作提供理论依据和实践建议.     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

政策科学视角下的政策落实跟踪审计研究北大核心

注册会计师审计立足对企业财务会计的充分了解,但政策落实跟踪审计尚缺乏对政策科学的研究。本文将政策科学理论与审计理论结合,系统分析政策落实跟踪审计的过程和功能发挥,包括依据政策目标确立审计标准、对政策执行结果进行审计事实判断、对政策执行过程和结果进行审计价值判断、从政策流程和政策执行理论模式及影响因素角度分析问题成因、针对不同的问题类型发挥审计直接或间接反馈纠偏的功能。从政策的事实和价值两个要素出发,本文认为:审计事实标准对应政策的事实目标,即具有一定“载体”承接的“事实”层面的政策具体目标;审计价值标准对应政策的价值目标,包括政策总目标、政策目的以及政策过程和结果承载的价值观。审计功能发挥表现为直接纠偏、反馈给委托人和政策制定者间接纠偏。在此基础上从引入政策科学理论、强化审计分析、增加公共利益的价值评价、深化审计成果的研究与运用等方面提出了完善建议。     

公共工程跟踪审计业绩评价研究

由于政府审计业绩评价标准难以考核公共工程跟踪审计隐性审计成果，本文通过对公共工程跟踪审计业绩评价模型的分析，提出增加隐性审计成果来考核公共工程跟踪审计业绩。基于绩效审计观建立以“5E”为中心的公共工程跟踪审计隐性审计成果评价指标，并以江苏省公共工程跟踪审计为例验证其可行性。     

经济责任审计评价体系的思考

经济责任审计评价体系的构建,是解决经济审计的核心所在,也是提高审计效率与审计质量的有效保障。通过科学、合理的经济责任审计评价体系,可确保经济责任审计工作的顺利开展,更好地落实经济责任,发挥审计的监督职能。     

环境政策落实跟踪审计：作用机制、存在问题及完善路径

环境政策是生态文明建设的重要制度安排,而环境政策落实跟踪审计作为一种环境治理和政策纠偏工具,可以促进环境政策的有效落实。基于公共政策过程和免疫系统理论,阐释环境政策落实跟踪审计的作用机制,以2015~2018年审计署相关公告为研究对象,分析环境政策落实跟踪审计实践存在的问题,并在此基础上提出相应的完善路径。     

协同治理视角下河长制政策跟踪审计研究

河长制作为水资源管理政策体系的重要组成部分,直接关涉水资源保护的具体效果。政策跟踪审计能够鉴证、评价河长制政策的具体实施状况,但审计机关需要按照协同治理的要求,与其他部门职责分工、相互合作。目前,河长制政策跟踪审计存在缺少协同制度保障、信息传递共享不足、结果利用程度不够、队伍培养机制欠缺等短板,亟需从搭建协同制度体系、共享信息技术、推动结果利用、培养人才队伍等层面予以完善,以期提升河长制政策跟踪审计的协同治理效率,进而提高河长制政策实施效果。     

政策跟踪审计相关问题思考与对策建议北大核心

本文对政策跟踪审计概念职能及其同其他审计业务类型、同其他监督形式的区别进行辨析,探讨了跟踪审计出现的新问题。基于此,提出了政策跟踪审计要瞄准审计需求实施精准审计供给、尽快实现职责法定化、加强与常规审计项目的专业深度融合、规范审计流程、完善相关执业规范体系和考核评价体系、建立审计成果协同共享机制等措施,以期为政府决策提供专业的审计智力支持。     

城镇保障性安居工程跟踪审计实务研究

加强对城镇保障性安居工程跟踪审计（以下简称“安居工程”）的持续监督,是保障事关群众切身利益的民心工程顺利施的重要措施。国家审计机关坚持以科学发展观为统领,围绕“惠民生、稳增长、调结构、促发展”的政策要求,树立科学审计理念,依法履行审计监督职责,充分发挥国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能,揭露突出问题,提出合理建议,规范建设管理,促进政策落实和分配公平,推动保障民生工程健康稳定发展。     

搞好民主测评提高经济责任审计质量

“对领导干部的审计评价，不再只由审计人员唱‘独角’，群众也有话语权了”。石嘴山市审计局在领导干部经济责任审计工作中把“民主测评”引入审计评价体系，让群众对领导干部履职情况“打分”，使领导干部经济责任审计评价更加客观、公正。     

国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系构建

根据国家治理现代化要求，有必要重新定位环境政策跟踪审计，从而为政府调整环境政策、提升审计工作质效提供动能支撑。本文立足环境政策跟踪审计难点与技术思路，以框架设计、功能逻辑、体系构建与实用价值层面为着力点，创新性地构建国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系。进一步地，提出完善环境政策审计制度部署、构筑多元主体协同机制、铺设审计数字新基建等实施建议，以期助力环境政策跟踪审计体系发挥效用。     

东北振兴重大政策举措跟踪审计的思考和理解

国家为了加快东北经济发展,陆续出台相关鼓励发展的重大政策。同时,为了督促东北重大政策落实到位,由各级审计机关进行跟踪审计。本文在对东北振兴重大政策措施跟踪审计在审计范围与审计要点进行阐述的基础上,提出跟踪审计的工作要求与思路。     

企业领导人经济责任审计的评价体系和评价标准

财务收支审计是经济责任审计的基础，经济责任审计是财务收支审计结果的“人格化”。财务收支审计的结果落实在企业法人的头上，而经济责任审计结果要落实在企业法定代表人的头上，显而易见，对企业领导人员进行的的这项审计，实质上是一项审计法人，评价自然人的审计。因此审计评价是经济责任审计的重点，也是难点，备受各方面的关注，是一个极为敏感的问题。为此建立一套科学合理且具有操作性的评价体系和评价标准极为重要。但目前由于各种原因，有关主管部门暂还没有颁发一套统一的办法，而此项工作的开展却又不能等待，据此笔想变点有关这方面的设想和意见。     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

问责视角下精准扶贫政策落实跟踪审计研究

消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕这是社会主义的本质要求。目前,加大精准脱贫力度已经成为我国实现全面脱贫、建成全面小康社会的攻坚举措。国家审计能够以其独立性、专业性以及主动性优势等实现跟踪审计,成为保障国家打赢脱贫攻坚战的主力军。所以,本文基于问责视角,通过对精准扶贫政策落实跟踪审计目标的界定、审计内容的研究来查找目前存在于精准扶贫政策落实跟踪审计问责中的一些问题,并对此提出意见,希望由审计问责实现精准扶贫政策的落实、确保精准扶贫政策的有效执行。     

浅析政策执行情况跟踪审计存在的问题及对策

政策执行情况跟踪审计,以充分运用审计手段,促进政策的落实和政策的改进完善为目标,解决制度性、政策性问题。本文简要阐述了目前我国政策执行情况跟踪审计中存在的问题,并提出了相应的对策建议。