公共就业服务中存在的问题及其解决方略

以公共就业服务中对失业人员就业与再就业的促进为主题进行了调查研究,着眼和立足于该过程中所呈现的现实问题与多种困惑,从公共就业服务视角努力寻求鼓励与促进失业人员就业与再就业的有效措施。就公共就业服务的四种职能,通过满意度调查和相关年鉴数据的分析,以及相关工作人员的访谈,探究了目前公共就业服务对失业人员就业与再就业的促进作用。针对公共就业服务现状及鼓励失业人员就业与再就业的现实性和有效性,提出了具有可行性的就业与再就业促进措施及改善建议。     

密山开辟十条就业大通道

密山市积极实施再就业工程，从优惠政策、岗位开发及组织推动等方面进行了大胆的探索与实践，开辟出十条就业通道，有效地促进了下岗失业人员再就业。1998年以来，全市共有12888名下岗失业人员通过多种途径实现了再就业。     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

发挥政策的效应——利用社会保险补贴政策促进灵活就业的实践与思考

就业是民生之本，富民之源，安邦之策，和谐之基。自2002年以来，党中央、国务院为了解决体制转轨遗留的国有企业下岗失业人员再就业问题出台了一系列的积极就业政策。经过几年的实施。产生了重大的政策效应，有力地促进了下岗失业人员再就业。据统计。实施积极就业政策以来，全国有1800多万名下岗失业人员实现了再就业．其中灵活就业人员约占40％。灵活就业成为了下岗失业人员再就业的重要渠道。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

非正规就业的探索与发展

中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中指出：“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。”以这种形式实现就业与全日制形式就业有着很大不同，在当前扩大就业，促进再就业的工作中都发挥着各自不同的作用。灵活多样非正规形式实现的就业与正规形式实现的就业形成就业方式的两大主体，它们相互依存，相互补充，缺一不可。在市场经济条件下，对非正规就业的探索和研究具有特殊重要的深远意义，全力发展非正规就业更是做好就业和再就业工作的有效新途径。     

青岛市：四方区四措并举拓宽妇女就业领域

青岛市四方区采取四项举措，着力拓宽妇女就业领域：一是加强领导，优化妇女创业与就业环境。成立妇女就业与创业工作领导小组，定期召开工作会议，同时深入街道、社区开展调研。建立就业台帐。二是强化宣传，帮助失业妇女转变择业观。通过《青岛就业服务》等新闻媒体广泛宣传先进事迹，发挥典型示范作用。三是加强培训，提高妇女就业能力和上岗率。结合妇女特点和市场需求，先后开办了服装、缝纫、美容美发等培训班，同时在各主要街道建立了社区职业培训点。四是加强就业服务，为失业妇女提供及时有效帮助。举办失业妇女、失业随军家属专场就业招聘会，并把就业项目开发、创业培训、落实小额贷款等再就业扶持政策紧密结合，为失业妇女再就业提供“一条龙”服务。     

《中国就业》增刊《中国职业中介机构巡礼》出版

就业是民生之本近年来．党和政府从促进社会经济发展和构建和谐社会的高度，对就业再就业工作予以了高度重视，相继出台了一系列促进就业再就业的法规政策．给就业再就业工作以极大支持。全国各地各级党委和政府也按照中央的要求，根据本地区实际情况，先后出台了各具特色的地方性配套法规，为帮助下岗失业人员实现再就业、帮助城镇新增劳动力实现就业、     

积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[2005]186号）

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

潍坊市 岗位技能培训 打造就业通途

金融危机以来，潍坊市针对部分企业经营困难面临大规模栽员问题的不稳定局面，将就业工作的战线由促进失业人员再就业前推到预防劳动者失业上，积极落实失业保险“一缓一降两补贴”政策，大力开展援企稳岗，调整提高失业保险金标准，连立失业预警和失业动态重点监测报告制度，加快推进市级统筹步伐，形成了扩大就业与稳定就业紧密结合的就业工作新格局。     

攻坚克难，团结奋斗，全面完成各项劳动保障任务——秦玉德厅长在全省劳动保障局长座谈会上的讲话（摘要）

今年以来，就业和再就业工作的重要性凸显，位置更加突出。从全国看，新增就业岗位800万个以上，下岗失业人员再就业400万人(其中帮助100万困难人员再就业)，城镇登记失业率控制在4．5％左右，是中央确定的国民经济和社会发展的四项重点目标之一；从全省看，新增就业55万人以上，下岗失业人员再就业40万人(其中“4050”人员再就业15万人)，城镇登记失业率控制在5．3％，也是省委、省政府确定的重要工作目标之一。离年底还有不到4个月的时间，我们面临的任务十分艰巨。     

丹阳市失业保险金托起幸福生活

近年来，丹阳市十分重视失业保险“保障生活，预防失业，促进就业”的积极作用．不断加强基金管理。加强失业预防和失业调控机制建设，积极抓好参保征缴、扩面工作，确保了失业保险金的按时足额发放，保障了失业人员的基本生活，促进了就业再就业工作的稳步发展。     

小额担保贷款扶创业促就业

下岗失业人员小额担保贷款是贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，实施积极的就业再就业政策的重要举措，也是玉溪市促进就业再就业的主要方式。近几年来，玉溪市在实施就业再就业的一系列举措中，大胆实践、勇于创新，逐步探索出了一条具有玉溪特色、富有成效的小额担保贷款扶创业、促就业的成功路子。     

为梦想插上翅膀——内蒙古兴安盟就业局发放小额贷款纪实

内蒙古兴安盟始终把帮助困难群体实现就业再就业工作摆在突出位置，认真贯彻落实再就业各项扶持政策，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，通过不断努力和完善，取得了良好成效。截至目前全盟共受理小额贷款申请3615份，落实小额贷款担保资金763万元，发放小额贷款金额2992万元，扶持1615个微利项目顺利上马，共创造近4700个就业机会，帮助3560名下岗失业人员顺利实现再就业。     

主动出击抓长效 良性互动促协调——辽源市积极构建促进就业长效机制

近年来，辽源市认真贯彻落实中共中央国务院和辽宁省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，积极落实促进就业各项政策，努力创造就业岗位，组织发展劳务输出，全力开展创业促就业活动，推动了大学生就业、下岗失业人员再就业、农民工转移就业和复员转业退役军人安置就业，使城镇登记失业率控制在4．5％以内。     

宣武区就业援助“三个抓”

北京市宣武区广外街道社保所以2010年“再就业宣传月”和“春风行动”为契机，在街道及29个社区设立宣传点，通过突出“三个抓”，不断挖掘沉淀失业人员，强化职业指导服务，推动就业工作稳定开展。     

稳妥推进并轨 大力促进再就业

2004年，我省顺利完成了在中心20．6万下岗职工出中心任务，实现了下岗保障向失业保险并轨，实现了连续两年新增就业岗位35万以上、下岗失业人员再就业15万以上的就业再就业目标。