规范基层审计机关经济责任审计的几点思考

2010年,中办和国办联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,近期,中央纪委机关、国家审计署等七部门又出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。这对如何进一步加强和规范经济责任审计提供了更有力的制度保证。作为基层的县级审计机关,如何按照《实施细则》的规定,保证和提高经济责任审计的质量,从制度、法律和法规的层面来进一步规范经济责任审计,是值得基层审计人     

两办《规定》对经济责任审计的规范化要求

2010年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），《规定》的实施对经济责任审计的计划立项、组织协调、审计内容、报告撰写、审计评价及结果运用等环节都提出了规范化要求。     

党政领导干部经济责任审计对象的划分及审计内容的把握

在党政领导干部、国有企业领导人员（以下简称党政领导干部）经济责任审计中,明确审计对象和审计内容是做好经济责任审计工作的前提。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）对党政领导干部的审计对象和经济责任审计内容有了明确的规定,但有些地方的审计机关（也包括地方组织部门）,特别是刚走上与经济责任审计岗位有关的一些同志,在党政领导干部经济责任审计工作中,或在计划安排上1或在成果的运用上,对两者存在不同的认识,导致出现了应安排的计划没有安排;在审计成果的运用上出现不同程度的偏差等。现结合学习贯彻《规定》,谈谈在党政领导干部经济责任审计中,对审计对象的划分和所对应的事计内容的把握。     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…     

经济责任审计要像保健医生——学习修订《审计法》的一点体会

新修订的《审计法》第二十五条：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”《审计法》第一条：把“提高财政资金使用效益”作为立法目的，适应了审计机关开展效益审计的实际需要，明确了开展效益审计监督的目的性。审计法不仅明确了经济责任审计的法律地位、审计对象，也明确了审计内容。     

审计日记之我见

《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》规定,审计日记纳入审计工作程序和审计工作档案。从理论上讲,这是一项规范审计行为,提高审计质量,明确审计责任,降低审计风险的有效措施。实践中,撰写审计日记已成为审计工作程序必不可少的一项内容,在审计工作发挥着一定的作用。但是,要针对不同的审计对象、审计方式,如何来写好审计日记,这就值得我们来探讨:     

经济责任审计与财务收支审计的联系和区别

根据《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的要求，审计机关依法对领导干部和企业领导人员按国家的规定进行审计，这兢从法规上确定了审计主体同财务收支审计一样，同属国家审计机关。     

关于加强基层经济责任审计的思考

一、县区经济责任审计运行中存在的问题 近年来,县（区）基层审计机关根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》、四川省《审计机关经济责任审计实施程序规范要点》,从落实审计项目实施审计准备程序、实施现场审计程序、审计报告文书制作程序、有关后续工作程序四个方面进行了规范．并进一步明确督促审计整改．提升审计成果做了大量工作。为提高经济责任审计工作质量．防范审计风险打下了良好基础,并取得了有目共睹的成效。但在实际操作中．也显露出一些问题和不足．亟需改进。     

审计局长经济责任审计初探

中共中央办公厅、国务院办公 厅关于《县级以下党政领导 干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》第三条规定:审计机关领导干部的任期经济责任审计,由同级组织部门纪检监察机关报经本级党委或人民政府同意后请上级审计机关组织实施。对审计局长进行经济责任审计,和其他部门的领导相比有其特殊性,这种特殊性表现在三个方面:     

经济责任审计应做到五个坚持

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)的出台,使经济责任审计进一步法制化、制度化和规范化,也使各级审计机关及其审计人员在新时期做好经济责任审计工作更加心中有数。在认真学习和     

湖北省县及县级以上党政领导干部经济责任审计工作方案（试行）

为了推进县及县级以上党政领导干部经济责任审计，规范审计实施，根据中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》(审办发(2001]7号)和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定》、《湖北省党政领导干部经济责任审计实施办法(试行)》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定和要求，制定本方案。     

经济责任审计项目两种报告的联系与区别

今导干部经济责任审计项目结束后，审计机关要出具两种报告，即经济责任审计报告（以下简称审计报告）和经济责任审计结果报告（以下简称审计结果报告）。这两种报告都是审计机关审计情况的结论性文件，二者之间既有联系又有区别。为防止相互混淆，很有必要加以辨析。     

经济责任审计评价范围的界定原则

对经济责任审计评价范围的界定,必须符合合法性和合理性原则。一、经济责任审计评价范围的合法性1.经济责任审计评价范围不能超越《宪法》和《审计法》赋予审计机关的职责和权限范围以及有关的授权。例如,通过分析诸如国内生产总值等宏观经济统计指标或农民人均纯收入和农民负担等社会综合性指标,以及一些宏观的经济社会发展目标,借以评价领导干部的经济责任,就超越了法律赋予审计机关的职责范围。2.经济责任审计评价的事项和内容范围应符合有关法规的规定。中办、国办两个《暂行规定》明确规定:审计机关实施领导干部任期经济责任审计,应当…     

经济责任审计中值得注意的几个问题

审计机关在对领导干部实施经济责任审计时，如被审计单位有违反财经法规的问题。审计机关应根据有关财经法规对其作出处理、处罚，并出具审计决定书和审计意见书。但有些审计人员撰写审计决定书标题时，干脆写为：“某审计局关于某同志任某单位某职务期间经济责任情况的审计决定”。笔者认为这是错误的，其理由是：一审计机关根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》接受组织人事部门或纪检监察     

如何委托会计师事务所进行经济责任审计

随着经济责任审计工作的发展,经济责任审计任务日趋繁重,审计机关根据有关规定,将企业领导人员的经济责任审计全部或部分委托给会计师事务所审计,但由于缺乏统一的规定办法,审计质量得不到保证,给审计机关带来较大风险。笔者结合近几年的审计实践,就审计机关委托会计师事务所进行经济责任审计的程序和如何控制其审计质量等问题作一探讨。一、委托审计范围一是全部委托。将企业领导人员的经济责任审计,全面委托会计师事务所进行审计,会计师事务所向审计机关提交审计报告,审计机关向有关部门提交经济责任审计结果报告。会计师事务所审计查出的…     

兴文县审计局制定审计人员谈话《指导提纲》

今年．兴文县审计局依据《四川省审计机关经济责任审计实施程序规范要点》关于“审计组长应当与被审计领导干部及相关干部谈话”的规定．制定经济责任审计谈话《指导提纲》以增强同被审计领导干部经济责任审计谈话工作的针对性、规范性和有效性,提升经济责任审计工作质量和水平。     

发挥经济责任审计作用的有效途径

从国家审计的发展过程来看,经济责任审计是随着我国经济体制和政治体制改革的进程而产生并逐步发展起来的,它的产生是其他审计无法替代的,并伴随着国家治理的步伐正日益发挥着积极而重要的作用。2010年两办颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,明确要求审计机关对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部,以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计。审计机关按照规定履行着国家法律赋予的职责和使命,对领导干部的经济责任履行情况进行监督和评价,明确和落实责任,也使经济责任审计成为监督制约领导干部权力运行,推动完善国家治理,预防、揭示和抵御国家经济社会运行中的障碍、矛盾和风险等方面发挥了积极作用。     

经济责任审计动态博弈分析

正一、研究背景及意义审计起源于以委托为代表的需要的受托经济责任,故广义上讲,所有审计都属于经济责任审计。2006年修改的《审计法》第二十五条规定:"审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间     

把握规律 创新发展经济责任审计

经济责任审计经过多年的发展，已成为各级审计机关的一项主要工作。新修订的《审计法》明确了经济责任审计的法律地位，《经济责任审计条例》已列入国务院立法计划，经济责任审计正处于新的发展时期。然而，一些审计机关对经济责任审计工作还缺乏更深的认识和理解，有些审计项目还停留在就事论事上，缺乏总体的把握。因此，我们应进一步加深对经济责任审计工作的认识，     

任期经济责任审计中亟待解决的两个问题

一、审计认定数字不能拘泥于其收付实现制的会计核算方式《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》规定：审计机关对领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当负有的主管责任和直接责任。根据《行政事业单位会计准则》规定：行政事业单位的会计核算一般采用收付实现制。它是以收支业务实现为标准，来处理本期收入和付出的一种会计核算方法。按照收付实现制的核算方式与《县级以下党政领导干部任期经济审计暂行规定》的要求对领导干部任职期间经济责任的真实性的认定…