如何实施“占补”平衡确保耕地总量不减少

去年中共中央、国务院发出的《关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》,即中发[1997]11号文提出,实行占用耕地与开发复垦挂钩的政策,非农业建设确需占用耕地的,必须开发复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地,这是加强土地管理、切实保护耕地的重大举措,也是保证我国国民经济长远发展的有力措施。经济要发展,国家要建设,占用一定的耕地     

部委信息

我国乱占滥用土地情况严重 全国人大常委会副委员长盛华仁日前作关于人大常委会执法检查组检查《土地管理法》实施情况的报告时指出,目前我国土地管理中,大量占用耕地特別是占用基本农田的现象时有发生,有的还十分严重。这些问题表现在:开发区设立过多过滥,占用了大量耕地;城市建设占用了大量耕地。     

亟待加强耕地占用税的征管工作

一、耕地占用税征管工作中的问题耕地占用税．是国家为了充分合理地利用土地资源．规范与加强土地管理。保护农民耕地．对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税．以纳税人实际占用的耕地面积计税．按规定税额一次性征收。     

走向更广阔的天地——部有关负责人就全面强化土地整理复垦开发工作答记者问

我国快速城市化、工业化的进程,不可避免地要占用部分耕地,某种程度上是在做耕地“减法”。土地管理如果缺少土地整理复垦开发这个环节,不努力做好耕地“加法”,不能走出一片更广阔的天地,无疑会加剧我国“人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少”的严峻国情。     

中华人民共和国耕地占用税暂行条例——中华人民共和国国务院令第511号

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。 第二条本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

国务院令第511号——耕地占用税暂行条例

第一条 为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。 第二条 本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。 第三条 占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

中华人民共和国国务院令：中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地．制定本条例。 第二条本条例所称耕地．是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人。为耕地占用税的纳税人．应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

浅析土地复垦工程技术——非充填复垦技术

土地是人类赖以生存的基础,又是被人类利用从事物质生产的资源,我国土地资源严重不足,人均耕地占有量更是远远低于世界平均水平。但与此同时,土地数量特别是耕地仍在减少。而资源开采、非农建设等又占用和破坏了大量的土地。因此,对破坏的土地进行复垦是一件十分紧迫的任务。     

从耕地流失谈农民土地权益的保护

20世纪80年代以来,经济改革将我国经济引入了一个快速发展时期,但是,我国经济快速发展是建立在资源的巨大消耗基础上的。当前,落实中央提出的坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,严格保护耕地,实行节约用地和集约用地,是我国土地管理的政策主题。从我国历年建设占用耕地和粗放利用土地的实际情况看,切实保护农民的土地权益是实现这一目标的制度基础。经济快速发展下的耕地流失状况20世纪80年代中期,我国开始了城市土地使用制度改革,将长期以来实行的城市土地无济快济大中、格集政用情权。国,无偿划拨、无限期使用的行政划拨制度逐步改…     

科学实施土地利用总体规划促进经济社会发展

土地利用总体规划是由各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制的。其目的是严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;统筹安排各类、各区域用地,提高土地利用率;保持占用耕地与开发复垦耕地相平衡;保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用。     

我国土地开发整理综合措施的多维思考

随着人口的持续增长、经济的快速发展和城市化进程的加快,大量耕地被征用,我国人地矛盾越来越突出。因此,在约束建设占用耕地,保护耕地的同时,必须大力推进土地开发整理,确保耕地总量的动态平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等有关法律法规和政策的规定及土地开发整理的总体要求,正确认识土地开发整理的重要性,探讨目前还存在的问题,提出发展对策,本文对我国土地开发整理的综合措施作了一些粗浅的探讨。     

耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,制定本条例。第二条本条例所称耕地,是指用于种植农作物的土地。第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人,为耕地占用税的纳税人,应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。前款所称单位,包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、     

应切实做好耕地占用税的征收工作

开征耕地占用税，是国家为了保护农用土地，增加农业投入，开发建设农用土地资源而采取的一项重要决策，是增加农业投入的一项重要资金来源。我国是一个人多地少盼国家，全国人均耕地约1．5亩。但从“六五”期间看，每年平均减少耕地737万亩，年平均递减0．5％，而人口每年以一千多万的速度增长，这样逆向发展的趋势巳成为我国农业发展特别是粮食生产的一个极为不利因素。从我区情况来看，虽然是地广人稀，     

现行耕地占用税制执行中的问题及建议

1.现行耕地占用税的征税范围与加强农用土地资源管理的实际需要不适应。一是税种名称的概念与内涵不一致，在实际征收操作过程中有一定难度。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和有关政策规定的耕地占用税范围是指用于种植农作物的土地，包括散地、园地和从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等。园地包括花圃、果园、桑园等。同时明确，占用前3年曾用于种植农作物的土地也视为耕地。这样，就容易形成“税种名称小，征收范围大”。使个别纳税人故意用“非耕地”一词，强调夺理与征收人员纠缠，狭义地理解为只有占了“耕地”才缴纳耕地占用税，这样就不能包含法规规定的“耕地”的全部内容，把《暂行条例》中规定的其他形式的大量农用土地摒弃于耕地之外，增加了征收工作的难度，不利于有效地保护耕地资源，造成了国家税款的流失。     

区域区分的土地政策或可试行

我国正处于发展模式的转型过程中,相应地,土地管理制度也在不断变革. 　　二十世纪九十年代,房地产热的兴起导致大量耕地被占用,因此从九十年代中期开始,耕地保护问题得到中央高度重视,耕地占补平衡、耕地总量动态平衡的战略决策随之出台.……     

如何提高北京市产业用地集约利用水平

我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段,需要新增大量建设土地,而人多地少的国情却不允许过多占用耕地,因此,必须把节约土地放在重要位置,提高现有土地利用率,以节约和集约利用土地来保障发展。     

耕地占用税审计与城镇土地使用税审计异同

一、耕地占用税及城镇土地使用税的内涵及目的（一）耕地占用税内涵与目的耕地占用税是国家税收的重要组成部分,具有特定性、一次性、限制性和开发性等不同于其他税收的特点0征税范围包括种植农作物耕地（曾用于种植农作物的耕地）、鱼塘、园地、菜地和其他农业用地,如人工种植草场和已开发种植农作物或从事水产养殖的滩涂等。     

土地问题与土地利用规划决策创新

分析了近年来我国耕地总量减少和建设用地增长过快等土地问题的原因,指出城镇建设占地并不是耕地减少的主因,控制包括各类开发区、园区的新增独立工矿建设用地是有效控制非农建设占用耕地的关键;并指出土地利用规划决策体制缺陷是导致开发区建设失控的主要原因之一,进而提出了土地利用规划决策创新的思路。     

小城镇建设土地供应保障机制探索——以天津为例

一、目前小城镇建设面临的土地供应问题 目前的小城镇建设中,对土地利用普遍存在着以下现象：忽视内部挖潜,外延扩展过快;占用耕地现象严重,耕地占补不平衡;低效利用土地资源、浪费严重。相对粗放的土地利用模式又会加剧小城镇建设用地指标紧张的问题,而相对紧张的新增城镇建设用地指标产生的最根本原因是由于我国有限的土地资源,耕地保护的任务还很严峻。因此,加快小城镇建设,开展农村建设用地整理是缓解小城镇用地指标紧张、解决土地瓶颈问题的有效途径之一。     

对耕地占用税征收工作的几点看法

耕地占用税自一九八七年四月一日开征以来，对限制占用耕地，保护农用土地资源，积累支农资金，增加农业投入，促进农业生产发展，特别是粮食生产的发展都起到了一定的作用。但由于这个税征收起来难度很大，问题较多，征收机关虽然花了很大气力，仍达不到预想的效果。从全国来看，一九八七年实际征收耕地占用税仅占计划的4％；一九八八年实际征收占计划的43．7％。一九八九年上半年征收情况，仍不理想，比上年同期还有所下降。