公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

公共财政体制下国家审计的制度分析

公共财政是推行政治民主、经济公平和促进政府高效的一项有效制度安排。国家审计作为独立、科学的经济监督机制,是推行公共财政必不可少的派生制度。1998年底我国政府提出要建设公共财政,十六届三中全会又通过了进一步健全公共财政体制的决议,说明了我国建立公共财政的迫切性。制度经济学家认为:制度可以解释经济增长和经济效率。从制度经济学的角度,分析国家审计在公共财政体制下的作用,将会为完善我国国家审计制度提供新视野。     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

公共财政框架下同级预算执行审计的新思路

一、围绕建立公共财政体制的要求,树立同级预算执行审计“创新意识”。公共财政是国家或政府为市场提供服务,满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架,是现阶段我国财政体制改革的主要目标。     

国家固定资产投资审计的发展趋势

【摘要】在社会经济快速发展的背景下，我国固定资产投资规模不断扩大，地方政府和社会各界人士对国家固定资产投资的期望值也越来越高，客观上提高了国家审计部门对固定资产投资审计的要求。本文主要简单阐述国家固定资产投资审计的发展趋势。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

新形势下如何开展固定资产投资审计

党的十四届三中全会以来,我国的经济体制改革力度进一步加大,步子明显加快,国家相继出台了一系列的重大改革举措。在固定资产投资领域,投资主体、投资渠道、投资方式、建设管理等方面发生了深刻的变化,形成了新的格局。为适应建立市场经济体制和新形势的需要,必须抓住当前有利时机,研究新情况、新问题,不断加强和改进固定资产投资审计。一、固定资产投资审计的对象和范围。新的投资体制将投资主体规范为中央政府、地方政府和企业三大主体,将投资活动确定为基础性项目投资、公益性项目     

提高固定资产投资审计质量降低审计风险

今年 ,是省厅在全系统开展的“审计质量年”。如何在“审计质量年”活动中 ,进一步深化固定资产投资审计 ,提高审计质量 ,我们认为应做好以下几个方面的工作。一、投资审计总体思路要清晰、重点要明确（一）将政府固定资产投资审计放在首位固定资产投资包括财政资金、单位自有资金、银行贷款和其它资金。在以往的固定资产投资审计中 ,包含了对上述全部资金的审计 ,也取得了不少成绩 ,适应了当时的需要。但是 ,随着社会主义市场经济的发展 ,政府和审计机关在社会经济生活中的角色越来越明确 ,审计机关将主要围绕政府审计发挥作用 ,这已成为各…     

浅谈农业综合开发绩效审计

绩效审计是我国国家审计发展的方向。随着我国市场经济和公共财政制度的建立，国家审计必须适应经济和社会发展的需要，审计职能作用的范围和内容也必须扩展。从总的趋势来看，我国国家审计要从原来的财务审计为主向以绩效审计为中心、财务审计与绩效审计并存转变。从原来的公证鉴定向分析、管理咨询服务方向发展，为政府和经济管理决策者提供可靠的信息。从原来的单位审计为主向公共社会审计发展。     

重视和完善我国公共投资

公共投资和公共财政与市场经济密不可分。所谓的公共财政就是市场经济条件下政府向社会提供公共服务或公共物品的经济活动。所谓公共投资,则是在政府投资中投资于公共品的那部分支出,是公共财政的重要组成部分。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,对政府职能的定位和公共财政的探讨愈来愈多。在实践上,1998年起我国开始出现经济增长速度减缓、有效需求不足的问题,由此开始实施积极的财政政策,逐年加大了政府的投资性支出,对经济发展势头的保持和宏观经济状况的好转起到了决定性作用。然而,如何从理论和现实两方面全面分析公共投资在经济…     

试论市场经济体制下的固定资产投资审计

试论市场经济体制下的固定资产投资审计山东财政学院投资系刘瑞波社会主义市场经济的建立和完善，要求国家必须加强宏观调控。因此，在新形势下如能强化作为调控手段之一的国家资产投资审计，将是一项亟待研究解决的新课题。一、全面理解固定资产投资的概念从理论上分析，...     

论公共财政制度下的财政审计

随着我国市场经济体制的逐步健全，政府的财政体制已经由传统的注重收支不注意效率模式，转向通过一系列的制度来约束政府财政经济活动的规范化，实现国家财政支出的效率和公平双重目标的公共财政模式。在新的财政制度下，应如何推进财政审计呢？我们认为，应当了解新情况，研究新问题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观统领财政审计以及整个审计丁作，坚持依法行政，并在努力做好各项有关工作的进程中，注重以下几个方面：     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政，具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平，目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟，因此，按照市场经济理论，借鉴发达国家经验，结合国情，进行建立公共财政框架的改革已成必然，当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存，财政支出结构不合理，财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题，因此，我国在建立公共财政框架中，必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。     

政府采购审计制度初探

为适应社会主义市场经济条件下公共财政体制的建立，我国将对预算、会计和国库制度进行改革。政府采购作为我国财政支出管理方式一项全新的改革，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面已表现出重要的作用。因此，如何加强政府采购的审计监督是目前值得探讨的一个重要课题。 一、什么是政府采购审计 实行政府采购审计是审计本身固有职能的自然延伸，是随着我国政治、经济体制改革的不断深化，政府采购制度不断实践、完善而建立和发展起来的一项全新的审计工作。 （一）政府采购审…     

公共财政制度下外资审计的基本属性和定位

近年来,我国的市场化进程进一步加快,一系列财政改革措施相继出台,财政支出结构变化大,特别是涉及吸收利用外资的方针政策调整和借用外债的资金投向变化,对外资审计的影响较大。在公共财政制度下,政府借用外债重点转向“公共产品”领域,外资审计的基本属性凸现为财政审计的基本属性。(一)外资审计对象的变化,使外资审计趋同于财政审计。审计监督的对象是围绕经济活动和财政收支活动而开展的,由于国家财政收支活动的范围会随着公共财政建立而变化,所以审计监督的范围、对象也应随之进行调整。就国家审计而言,财政审计是永恒的主题,是各项专业…     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

探讨公共财政体制下的大财政审计

公共财政，是在市场经济条件下，以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变，标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化，对财政审计将产生深远影响。     

积极财政政策下开展政府投资审计的几点认识

2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，中央果断地决定实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需、促进经济增长的十项措施及4万亿投资计划，在积极财政政策等宏观调控措施指导下，各级政府纷纷出台措施加大固定资产计划，如何适应新的财政政策，开展固定资产投资绩效审计成为全新的课题。本文从国家财政政策调整与加大政府投资扩大内需措施实施出发，在特殊经济时期特殊经济环境下开展政府投资绩效审计进行初步探索。