公共服务市场化:政府管理改革的切入点

20世纪80年代以来,在"新公共管理"理念和运动的推动下,以新西兰、澳大利亚、英国为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革.这一改革浪潮迅速席卷世界,并逐步发展成为大多数国家改革政府管理模式的主流方式.公共服务市场化大大降低了公共服务成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门(政府和政府机构)运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力.     

政府部门行政成本与绩效 ——基于生态环境部机构改革视角

2018年启动的机构改革不仅优化和调整了政府机构设置和职能配置,也为分析政府部门行政成本的结构性变化及其对部门绩效产生的影响提供了宝贵场景.当前,实务界和理论界对政府部门行政成本管控与部门绩效管理关系的理解存在误区,即将成本绝对数变化作为绩效评价主要标准.文章以机构改革前后的生态环境部为研究对象,科学划分部门行政成本为行政运行与业务履职两类成本,发现虽然政府部门行政成本绝对数增加,但其中人均行政运行成本降低,人均业务履职成本提高,这些成本变化带来生态环境部的部门绩效提升.基于此,文章提出探讨部门行政成本和绩效之间的关系时,应以提质增效为目的,对部门行政成本进行分类管控,并构建政府部门行政成本的科学管理体系.     

全过程实施预算绩效管理政策解读

预算绩效改革的核心是通过改进预算管理实现公共资源的优化配置,全面提升财政资金利用效率,从而为社会提供更好的公共服务.现阶段,我国全面推进政府职能转型,构建服务型政府,而全过程实施预算绩效管理是构建高效、透明以及服务型政府的关键性内容.预算绩效管理要求政府注重提供公共服务的成本与质量,追求社会效益最大化,对于解决现阶段我国行政事业单位一些存在的问题具有积极作用,有助于全面提升行政事业单位的工作效率,加快推进政府职能转型,强化政府公信力.文章对我国预算绩效管理改革历程进行了简要阐述,深入解读了现阶段我国预算绩效管理政策,提出了全过程实施预算绩效管理的思路.     

社会治理能力建设——社区公共服务绩效评估研究综述

本文综合分析近年有关城市社区公共服务绩效评估文献,对社区公共服务绩效评估类型、理念、体系和指标设计、技术方法、实证研究等方面的主要研究成果进行了回顾和总结。认为我国城市社区公共服务绩效的研究以内涵、原则、分类等理论研究为主,实证研究、应用研究相对较薄弱,在已有研究的基础上提出了社区公共服务绩效评估问题未来研究方向的建议,也为社区公共服务实践部门提供决策依据。     

事业单位成本核算存在的问题及建议

成本是一项综合性的经济指标,单位业务活动中各方面的工作业绩,都可以直接或间接地在成本上反映出来.事业单位为实现绩效目标而发生的各种耗费被称为"事业成本",在绩效管理中有着重要的地位,它既是确定预算的依据,也是进行绩效评价的依据.在事业单位全面推行成本核算,进行成本管理是提高事业单位资金使用效益、强化事业单位绩效管理的一种有效方法,同时也有利于财政等相关部门更加全面、细致地掌握事业单位的全部会计信息.全文结合当前事业单位实际,就其在成本管理和控制方面存在问题进行分析,试图为深化当前我国事业单位改革提供一个新的角度思考.     

部门预算博弈分析与启示

本文基于部门预算编制过程,建立了部门预算的不完美信息动态博弈模型,得出预算编制博弈模型和预算执行博弈模型的均衡解,认为可以通过加大预算申请部门的信息伪装成本、提高公共服务信息的透明度及对公共服务的质量和数量进行准确评估等方法来提高预算的效率。     

浅谈公共财政下的绩效预算管理

正公共财政是为市场提供公共服务的政府分配行为,是与市场经济相适应的财政类型。预算是政府管理社会经济事务,实现宏观调控的重要手段。财政绩效预算是根据成本——效益比较的原则,通过公开对工作计划与绩效目标执行情况的绩效评估报告,提高政府     

部门预算博弈分析与启示

本文基于部门预算编制过程，建立了部门预算的不完美信息动态博弈模型，得出预算编制博弈模型和预算执行博弈模型的均衡解，认为可以通过加大预算申请部门的信息伪装成本、提高公共服务信息的透明度及对公共服务的质量和数量进行准确评估等方法来提高预算的效率。     

部门预算绩效信息公开：现状、问题与对策——以2019-2022年中央部门为例

文章回顾了我国预算绩效信息公开的实践历程，总结近年来中央部门预算绩效信息公开情况，剖析其中存在的问题并提出加强中央部门预算绩效信息公开的意见建议，以期为财政部门进一步推进预算绩效信息公开，提升预算绩效管理工作透明度，贯彻落实全面实施预算绩效管理提供决策参考。     

全成本预算绩效管理的改革实践与未来展望

全成本预算绩效管理通过打开成本的“黑箱”,进一步增强了成本与产出之间的实质联系,是避免预算绩效管理流于形式的关键所在。本文针对预算管理实践中存在的成本核定不准确、预算投入不合理等问题,从理论机制和实践应用两个方面入手,深入剖析了全成本预算绩效管理区别于传统预算绩效管理的主要特征与关键优势。面对成本界定、成本分摊与成本效益信息运用中的诸多挑战,本文提出在考虑成本生成主体的基础之上,构建基于不同主体的成本核算机制,统一成本分摊标准,审慎考虑成本效益分析的实施项目与运用程度,实行绩效奖励与收入分成机制。本文希望为进一步深化预算绩效管理改革提供有效抓手。     

新时期公共部门人力资源开发与管理探析

文中针对现阶段我国公共部门人力资源管理中存在的主要问题,引入战略人力资源管理理念,提出了更新公共部门人力资源开发观念、建立人力资源管理体系、健全职位分类制度、加强培训教育等对策建议。     

基于教育成本的高职院校人力资源成本分析

从教育成本的构成来看,高职院校的人力资源成本及其分析将成为高职院校会计管理中重要的内容。本文从教育成本和人力资源成本构成的角度,分析了高职院校人力资源成本和教育成本的重要性,阐述了高职院校人力资源和教育成本的现状,认为高职院校教育管理过程中存在人力资源成本的单一性和教育成本的多元性、教育成本存在较多的共性费用、教育成本在教育过程中无法获得直接补偿等问题。     

人力资源会计基本问题研究

本文从人力资源会计的基本概念出发，对人力资源资产属性进行了研究和探讨，同时对人力资源会计的计量，报告与披露等基本问题进行了论述，以期为建立人力资源会计提供参考。     

公共部门人力资源激励机制研究

随着知识经济时代的到来,现代人力资源管理思想正在对公共部门的人事管理方式提出挑战,在公共管理中越来越应用到企业管理的思想。在人员激励方面,企业管理已经作出了许多探索和成就,但公共部门的人员激励问题却未得到同样程度的重视。文章阐述了人员激励相关理论,分析公共部门人员激励与企业人员激励之间的区别,同时分析了公共部门人员激励存在的问题并提出相应的建议。     

公共财政管理与政府会计目标

实行公共财政管理后,企业采用的管理工具、信息技术、决策方式、业绩评价、会计程序和会计系统等方面的创新逐步引入到公共部门,并呈加速的趋势。政府预算、政府会计和财务报告改革已经成为促进公共管理改革的关键。本文认为,我国的政府会计改革应当在以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架的指导下进行,政府会计的目标在于政府会计要服从于政府整体受托责任的实现,并服务于政府整体受托责任的全面真实反映。     

公立医院成本核算中存在的问题及其对策分析

作为医疗体制改革的重要环节,公立医院的成本核算决定着医院经营成本的控制成效,对提高医院的管理水平与核心竞争力具有关键影响。经过一段时期的发展,医疗机构的成本核算在我国取得了显著的成效,但也同时存在着一些亟待解决的问题。本文从医疗成本核算的特点及作用出发,针对目前公立医院经济管理中成本核算的不足,提出了完善核算体系的具体措施,以期在医疗制度改革不断深化的背景下,健全和落实成本核算制度,促进公立医院社会效益与经济效益的实现。     

城市公共部门知识管理实证研究

相对于成熟的企业知识管理来说,城市公共部门知识管理实践具有重要意义,运用结构方程模型和数理统计方法重点对上海市公共部门知识管理进行调查的实证研究表明：城市公共部门中开放型的组织文化对知识交流、知识共享和组织学习有正向影响;城市公共部门的知识管理实施将对公共部门组织管理领域、业务流程领域、创新实践领域、公众服务领域、人力资源管理领域等5个领域有明显的改进作用,结论为推动我国城市公共部门知识管理提供现实性的理论借鉴。     

人力资源价值计量前沿探讨

人力资源价值是人力资源会计的关键,通过人力资源价值的合理计量可以反映现有人力资源的质量状况,为人力资源的投资决策、收益分析提供重要的依据。本文对近年国内学者在该领域研究进行汇集整理,分析了当期价值理论、改进的随机报酬法、调整后的完全价值法、博弈模型、期权估价模型等方法,并对其进行了总结与简要评述。     

Human resource aspects of quality management: evidence from MNEs operating in Greece

This study is an attempt to investigate the extent to which companies different nationality operating in Greece and involved in different levels of quality management differ in the way they utilize their human resources as well as in the degree of influence their human resource/personnel departments enjoy. The study started with the premise that there is some difference in approaches to quality management and in relative emphasis given to the human dimension and the role of the human resource department when organizations pass through the different stages in a quality improvement effort. The results of our case studies indicate that, although the origin of the capital and the culture of a foreign-owned company may play an important role in development and implementation of quality initiatives, they may not greatly affect determine human resource utilization. It is the strategic orientation of an organization quality that seems to be the driving force in constructive human resource management.     

论公共部门人力资源管理者职业化的现状与路径

公共部门人力资源管理者的素质高低对公共部门形象和职能的实现以及人民群众生活质量有着重要影响,因而提高公共部门人力资源管理者的素质,就必须走职业化道路;我国目前公共部门人力资源管理者的素质和现状已经不适应我国由人力资源大国向人力资源强国转变的需要;必须通过建立健全职业资格认证制度,加强职业道德塑造良好的职业形象,注重自身职业生涯的开发与管理等途径实现。