四大因素制约审计对权力的监督

党的“十六”大报告明确指出，审计监督要加强对权力的监督与制约。这既指明了审计工作的发展方向，也对审计工作提出了更高的要求，对审计工作提出了挑战。对权力的监督与制约，实际上就是对权力的运用过程、运用情况及权力的运用结果进行监督、制约与评价。就目前我国的审计制度设计、审计管理体制及各级审计机关的实际现状，特别是基层审计机关的现状，严重影响了审计机关加强对权力的监督与制约的力度，无法满足新形势下对审计工作的要求。如不对这些问题加以迅速地解决．那么有可能使审计对权力的临督与制约仪停留     

论审计制约权力的局限性

加强对权力的监督和制约是党的十六大对国家审计工作的新要求，也是推动我国政治明建设的重大举措。本结合近期审计“风暴”中暴露出的一些问题，分析国家审计在权力监督与制约中的作用，阐述国家审计制约权力的局限性。     

审计公告制度与公共权力制约

十六大报告中把国家审计位置定在“加强对权力的制约和监督”上，这就足以说明审计机关的权力和作用。权力得到有效制约，是法治国家的本质特征，也是根治腐败、保障人民权利的重要途径。我们建设社会主义法治国家，如何发挥审计的监督的作用成为突出的问题。自2002年末审计署公布第一份关于“非典”专项资金的审计报告以来，从“审计清单”到“审计风暴”，审计公告制度让社会公众及时了解审计结果，进一步关注、参与、监督审计结果的落实和整改情况，这是对审计工作的一种有力的推动，对审计的发展具有非常重要的意义。     

对权力制约和监督的审计探讨

在新的历史条件下，如何加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出“强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计”。进一步确立了审计工作在加强对领导干部权力制约和监督中的重要地位。审计作为制约和监督权力的重要部门，在权力的制约和监督方面具有独特的优势，具有其他部门不可替代的作用。[第一段]     

国家审计对权力监督的特征与形式

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用。国家审计对权力的制约和监督写进了党的十六大报告,这说明时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面监督的职责,审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面。因此,笔者认为应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。国家审计对权力监督的特征国家审计是对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况的审计,而公共资源的使用者是政府官员,国家审计监督公共资源,也就是对人的监督,…     

自治区人民政府办公厅转发自治区审计厅《关于强化审计监督进一步加强和改进我区审计工作的若干意见》

近日,自治区人民政府办公厅转发了《关于强化审计监督进一步加强和改进我区审计工作的若干意见》(以下简称《意见》),要求各市、县人民政府和区直各委、办、厅、局结合本地区、本单位实际,认真贯彻执行。《意见》提出,强化审计监督、进一步加强和改进我区审计工作,是形势发展的需要,是加强对权力制约与监督、推动民主与法制建设的需要,对维护国家经济秩序、促进政府部门依法行政、推进我区改革开放和现代化建设事业具有非常重要的作用。我区各级政府要进一步提高对强化审计监督重要性的认识,继续加强对审计工作的领导,把加强和改进审计工作…     

创新思维 深化财政“同级审”

为会公共的财政资金实施监督，历来都是国家审计机关工作的重中之重，开展财政“同级审”，是审计工作永恒的主题。搞好财政审计，是各级审计机关的重要职责，它对推进依法治国、促进依法行政和保障社会主义市场经济健康发展等都具有重要的现实意义。十六大报告在提到对权力的制约监督时，强调要建立结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督．     

当前领导干部经济责任审计中存在的问题及对策

开展领导干部任期经济责任审计,是适应完善社会主义市场经济体制要求,加强对领导干部权力运行监督的重要手段,也是对领导干部政绩与经济责任进行深层次“透视”的有效措施。为了总结经验、完善制度,进一步深化经济责任审计工作,强化经济责任审计在干部监督管理中的作用,笔者结合实践,谈谈当前开展经济责任审计工作面临的若干问题,提出进一步完善经济责任审计应采取的几点对策。     

龙泉驿区充分发挥审计“免疫系统”功能

近年来,成都市龙泉驿区审计局采取措施,强化监督,加强对审计单位业务指导．充分发挥了国家审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能。并取得一定成效。2008年建立“归口监督、联系服务单位和审计工作责任分工”制度．进一步加强对涉农资金的审计、强化对权力监督和制约、加强对审计单位财会人员业务培训,受到党委、政府肯定。     

深化经责审计的尝试

党的十七大报告提出,要完善对权力的制约和监督机制。领导干部经济责任审计（简称经责审计）,是加强对权力制约和监督的重要举措。经济责任审计发展到现在。应如何进一步深化,才能充分发挥这一重要举措的作用．是构建和完善国家审计免疫系统的1项重大课题。近年来,资中县切实理清思路,大胆探索实践．创造性地开展了经责审计的专业化、综合化、全程化、规范化、数据化、科学化、公开化、成果化（简称“八化”）建设,较为成功地走出了1条深化经责审计工作的新途径。     

浅议国家审计对权力监督的若干问题

党的十六大把国家审计对权力的制约和监督写进了党的全国代表大会报告，时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面的监督，促进依法行政等方面的任务，审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面，在此背景条件下，我们应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。     

权力制约和监督:国家审计的作用

党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度,强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。这是党的代表大会第一次提及审计,而且是首次从建设政治文明和推进社会主义民主政治的高度论及审计在其中的作用。十六大提升了审计的地位,或者说对新时期审计工作有了更为明确和准确的定位,这意味着今后的审计工作不仅在经济领域中发挥重要作用,而且要在政治领域肩负重任,当好领导和群众的眼睛,更大限度地制约和监督经济权力的运行。国家审计机关要珍惜千载难逢的机遇,增强对经济权力制约和监督的意识,紧紧围绕权力运…     

行政事业审计如何在强化权力制约和监督方面发挥作用

党的十六大报告指出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。是从强化对权力制约和监督的高度对审计工作提出的更高要求。那么如何加强审计监督，充分发挥行政事业审计在强化权力制约和监督方面的作用，是新时期、新形势下摆在行政事业审计工作中的一个重要课题。     

经济责任审计保障权力在阳光下运行

党的十七大报告提出,要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。经济责任审计工作是加强权力制约和监督的重要举措,是审计机关的一项重要法定职责。在新的形势下,如何坚持以科学发展观为统领,进一步强化     

审计在惩治腐败中的独特作用

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制,并强调指出,要强化审计监督,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。作为处在反腐倡廉第一线的审计机关,应进一步增强使命感和责任感,在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特作用。制约经济权力,凸显“治本”作用审计监督是国家宪法明文规定的一项重要的经济监督制度,党的十六大从加强对权力的制约和监督的高度对审计工作提出了新的要求,面对新的使命,审计要通过加强对权力的制…     

关于经济责任审计对权力的约束和监督的思考

新时期、新形势赋予审计监督工作新的内涵和新的任务。特别是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了更高的要求,赋予了审计机关的更重要的职责。提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,突出强调“要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”。个人认为,研究和探讨经济责任审计与对权力的制约和监督的内在关系,是深入学习十六大和十六届三中全会精神,实践“三个代表”的需要,也是进一步做好审计监督工作的需要。     

推进经济责任审计强化对权力的制约和监督

江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强对权力的制约和监督时强调:“发挥司法机关和行政监督、审计等职能部门的作用。”加强对领导干部特别是主要领导干部的制约和监督,防腐倡廉,既是社会各界对执法监督部门的重托,也是执法监督部门义不容辞的责任。审计机关作为专门经济监督部门,尤其是经济责任审计工作的开展,在反对腐败,加强廉政建设,强化对权力的制约和监督中有着不可替代的作用。因此,审计机关要站在执政兴国、促进依法行政的高度,全面推进经济责任审计工作,充分发挥经济责任审计在对权力制约和监督中的作用。     

国家审计与权力制约和监督

权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。 一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用 国家审计作为一种政治制度有其政治功能,在权力监督     

开展地厅级领导干部经济责任审计的思考

充分发挥审计对权力制约和监督作用，是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署联合下文，从2005年起将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。笔者认为，加强对权力的制约和监督，关键是对权力行使者的制约和监督。中央适时将县级以下党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级领导干部，是现阶段加强对权力制约和监督最直接、最有效的方式之一，也是经济责任审计工作(以下简称经审工作)不断深化的必然结果。     

刍议国家审计在对权力制约和监督中的作用

十六大报告中指出:要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。国家审计要在制约和监督权力方面发挥应有的作用,可以说是党的十六大对审计部门提出的新的更高要求,从而把审计工作放在了更加重要的地位,提升了审计监督的层次。在党的十六大当选为中纪委常委、副审计长刘家义谈体会时说,十六大报告所提出的每一个目标、每一项任务、每一项具体的改革,都与审计工作有密切的关系,尤其是在加强财政收支的监督,加强对权力的制约和监督,加强廉政建设、反腐败等方面赋予了审计更加重要的职责,也把审计提到了一个更加重要的位置。众所周知…