重点突围 解社区就业难题

近年来,陕西省宝鸡市渭滨区金陵街道新开路社区充分挖掘就业潜力、克服就业困难、拓宽就业通道、以创建充分就业社区为契机,以解决社区“零就业家庭”人员和就业困难人员就业再就业为重点,探索促进就业再就业工作长效机制,进一步完善社区就业服务手段,增强社区就业服务功能,最终实现社区劳动者充分就业。     

中山市大力发展社区就业促进充分就业社区建设

党的十六大将实现社会就业比较充分作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十七大又提出了实现社会就业更加充分的新要求。2006年，广东省中山市在实施城乡统筹就业政策，基本建立城乡一体化就业制度的基础上，将就业工作向社区延伸，大力发展社区就业，设立社区就业基地，推动困难群体在社区实现灵活就业。几年来，该市以政策推动、部门联动、目标促动为手段，构筑起“两级政府（市、镇两级）、三级管理（市、镇、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的社区就业工作平台，并取得较好工作成效。     

就业促和谐服务无止境——沙坪坝区社区就业工作介绍

沙坪坝区地处重庆市区西部，是红岩精神的重要发源地。全区幅员面积396平方公里，辖24个街镇（园区）、117个社区、86个行政村，常住人口87万．实际居住人口116万。该区按照“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，以创建充分就业社区为抓手，紧紧围绕社区就业比较充分的目标，扎实推进社区平台建设，积极落实就业扶持政策，大力开发社区就业岗位，建立健全就业帮扶机制，努力将自身打造成全国解决就业最好的城区之一。[第一段]     

费随事转 重心下移——镇江市充分就业社区创建工作纪实

近几年来，镇江市提出就业工作“潜力在社区、重点在社区、希望在神区”的口号，把社区就业作为推进就业的重中之重，推进充分就业社区创建工作，加大社区就业资金投入力度，大力推行工作实绩与奖励资金挂钩，充分调动了街道、社区工作人员积极性，促进了社区就业工作全面开展。2001—2005年，总共投入929．3万元用于推进充分就业社区创建工作。     

社区就业集萃（下）

公益性岗位开发已经成为社区解决就业问题的主渠道，“保洁”、“保绿”这样的岗位已不能解决当前的就业问题，如何创新工作模式、拓宽就业渠道就成为新形式下社区就业工作中的重点内容。     

潍坊市:五大服务品牌 促进充分就业

一是打造“社区微业”服务品牌以社区为载体,充分挖掘社区就业创业资源和公共就业服务潜能,精准提供“微就业”“微创业”“微服务”,推动青年就业、中年创业、载体赋能、职业转换、职业能力养成,完善重点群体就业支持体系,使基层就业创业服务体系下沉到群众家门口,提升基层就业创业服务能力,满足群众多元化服务需求,用社区“小循环”促进“家门口”就业创业。目前,以奎文区、潍城区为代表的110多个“社区微业”项目正积极推进中。     

“六化”标准创建充分就业社区

去年,劳动保障部在沈阳召开全国创建充分就业社区座谈会,全面部署“充分就业社区”创建活动,并具体提出创建工作的目标、任务等要求。所谓“充分就业社区”,根据座谈会上张小建副部长讲话精神,包括三个方面的含义：一是人力资源的开发利用合理充分和素质的提高;二是就业渠道畅通,市场化就业和创业环境宽松;三是适当的、社会可承受的失业率,失业人员有基本保障,并处于积极准备就业状态。开展创建“充分就业社区”活动可以进一步提高基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能,落实各项就业扶持政策,广开就业门路,推动社区就业工作,进而为构建和谐社区、改善民生、建设小康社会作出贡献。     

服务城乡小社区搭起就业大舞台——邯郸市开展充分就业县区创建工作纪实

历史文化名城、成语典故之都邯郸市,近年来从人口多、下岗失业人员多的市情出发,通过完善街道社区基层就业平台、拓宽社区就业渠道、打造充分就业社区,把创建充分就业社区作为推动就业再就业工作的重要举措,就业工作取得了明显成效。该市共有42个社区被省就业服务局评定为“河北省充分就业社区”,59个社区达到省级充分就业社区标准。河北省两次创建充分就业社区现场经验交流会均在邯郸召开。复兴区“铁路大院”社区被人社部认定为全国首批一百个国家“充分就业示范社区”之一。     

在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

让居民“足不出户”找到满意工作——石家庄市创建充分就业社区工作纪实

石家庄市现辖23个县(市、区),有270个街道办事处和乡镇,518个城镇社区,4086个农村社区。充分就业社区创建工作是全市就业工作的重中之重,关乎全局,影响深远。近年来,石家庄市市委、市政府高度重视就业创业工作,把就业创业工作作为改善民生的重要工作来抓,以创建充分就业社区为契机,不断加强基础建设,创新工作举措,提升服务水平,全面促进社区就业工作逐步实现规范化、常态化、精细化、长效化。目前,石家庄市充分就业社区     

“四措并举”实现城乡充分就业

四川省新津县以农民集中居住区和新型社区充分就业为抓手，积极探索农村土地规模流转后农民就业增收的新途径，不断完善公共就业服务体系、就业工作协调机制和就业保障机制，实现城乡充分就业。     

地方动态

北京平谷1强化社区公益性就业组织安置就业特困人员北京市平谷区人社部门完善统筹协调工作机制,成立了专项工作小组,制定具体工作方案。通过深化社区就业服务区域化管理,加强公共就业服务平台建设,积极创造条件,建立了一支社区专职就业助理员队伍,实施规范化,精细化就业服务。平谷区通过强化动态管理,建立基础信息库和基础数据台账。定期开展辖区劳动年龄人口的就业、失业状况调查,全面掌握辖区劳动年龄人口择业要求、岗位需求。截至目前,平谷区社区岗位安置就业困难人员1600人,已超额完成全年任务指标。     

推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

畅通“零就业家庭”就业路

为了解决困难群体的就业问题，尤其是“零就业家庭”的就业问题，宁夏银川市委、市政府在全市范围内开展了以消除“零就业家庭”和创建充分就业社区为重点的“社区就业工程”，并在兴庆区、贺兰县、永宁县开展了创建“充分就业社区”试点工作。     

让“就业梦”变成现实

当太阳在头顶上火辣辣地照射着,强烈的阳光直射得人眼睛白晃晃,吴英芳早已开始了一天的走访工作。如今,上门走访、掌握社区服务对象基本情况已是吴英芳每天的必修课之一。为掌握社区失业人员状况,吴英芳勤于跟踪了解,准确、及时记录社区内失业人员的就业动态,并积极联系用人单位,多方面、多渠道为失业人员提供就业岗位。现在,双东坊社区的劳动力就业率已达到99%,就业困难人员就业率达到了92%,动态消除了零就业家庭。社区也连续四年被评为＂充分就业社区＂。在去年7月份举行的全国就业先进表彰大会上,吴英芳被授予＂全国就业先进工作者＂称号。     

娄底市就业促进会着力推进城乡就业

娄底市就业促进会积极落实就业政策,优化就业环境,加强就业服务,有效推进城乡就业,一年来,全市新增城镇就业人员3.45万人,帮助失业人员实现再就业1.89万人,帮助就业困难对象再就业0.73万人;零就业家庭就业援助实现动态清零100%。新增农村劳动力转移就业5.45万人。娄底市就业促进会针对社会经济发展和企业转型、结构调整的特点,积极拓宽就业渠道,在12个街道办事处、84个乡镇、256个社区建立标准     

围绕主题抓重点 突破难点显亮点——兴安盟充分就业社区创建工作的四大亮点

内蒙古兴安盟在充分就业社区创建工作中,紧紧围绕“实现充分就业”这一创建主题,牢牢抓住服务就业困难群体就业这一创建重点,全力突破开发就业岗位这一创建难点,使创建工作扎实推进。自2006年开展创建工作以来,已累计创建充分就业社区90个（其中充分就业模范社区12个,不含2009年）,占全盟社区总数的61％;2009年在就业形势十分严峻的情况下,新创建充分就业社区22个,占未创建社区的38％。     

泰州市创建充分就业社区成效显著

近年来，江苏省泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业补区”活动。近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个礼区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7％，所有“充分就业社区”实现了“六到位”。     

关于哈市社区就业情况、问题及对策

一、社区就业基本情况 近年来，随着我市社区建设的发展，一大批下岗职工和失业人员在社区走上了工作岗位。据调查，到2002年6月末，全市社区就业的下岗职工和失业人员1．76万人，占全市安置再就业人数的29．3％。我市社区就业工作的主要特点：     

架设社区就业“亲情”桥

“群众无小事，就业重如山。”河南省焦作市山阳区六号院社区将稳定和扩大就业作为保障民生的头等大事，把促进社区充分就业作为优先目标，构建起亲情服务平台，通过政策扶持、服务促进、重点援助等措施，大力促进社区各类群体就业，取得显著成效。六号院社区因此被人力资源社会保障部评为全国首批百家充分就业示范社区，也是焦作市唯一获此殊荣的社区。